3金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-08-17 02:53 本頁(yè)面
【正文】 政府應(yīng)規(guī)范中小企業(yè)的改制運(yùn)作，法制部門要加 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 大對(duì)金融部門依法清收支持力度，堅(jiān)決打擊偷逃銀行債務(wù)的企業(yè)和各種逃廢金融債務(wù)行為，把信用建設(shè)工作延伸到縣域經(jīng)濟(jì)各 個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)、狠抓工作落實(shí)來(lái)促進(jìn)社會(huì)逐步形成講信用、守信用的良好風(fēng)氣。同時(shí)，重視民間投資和中小企業(yè)投資發(fā)展。政府部門應(yīng)建立統(tǒng)一的企業(yè)信用代碼、信用擔(dān)保、失信懲戒等 一系列信用制度，盡快實(shí)現(xiàn)銀行信貸咨詢系統(tǒng)、工商信譽(yù)管理系統(tǒng)以及稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、司法等部門之間的信用信息系統(tǒng)的互通互享。一是規(guī)范土地管理，完善劃撥土地登記管理制度，對(duì)政府劃撥給企業(yè)的用地，進(jìn)行國(guó)有固定資產(chǎn)登記。 （五）建立擔(dān)保體系，搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)公益事業(yè)大發(fā)展，為企業(yè)融資作堅(jiān)強(qiáng)后盾。在宏觀調(diào)控力度加大情況下，想方設(shè)法增加有效 “ 三農(nóng) ” 貸款需求，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好信貸環(huán)境。宏觀調(diào)控以來(lái)，上收分支機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，實(shí)行集中審批是商業(yè)銀行控制信貸的主要手段。 （二）建立欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。成立支持縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席 會(huì)議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，提出 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 需要解決的問(wèn)題進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。一是加大政策宣傳，營(yíng)造良好的誠(chéng)信合作環(huán)境。例如：中小企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題。由于中小企業(yè)難以提供銀行認(rèn)可的抵押品或提供的抵 押品有限，致使銀行難以辦理貸款。究其原因主要有主觀因素和客觀因素兩方面： 主觀因素方面。另一方面，貸款增長(zhǎng)受到制約后，貸款增長(zhǎng)對(duì)不良貸款下降的貢獻(xiàn)度降低，不良貸款 “ 雙降 ” 壓力將進(jìn)一步加大。三是使改革發(fā)展受影響。由于受國(guó)家貨幣政策宏觀調(diào)控貸款限額指標(biāo)管理制約，今年我縣農(nóng)村信用聯(lián)社的信貸資金增量?jī)H為 1 億元，而閑置資金達(dá) 3 億多元，這就使縣聯(lián)社經(jīng)營(yíng)效益受影響 。 （二）由于受從緊貨幣政策和信貸規(guī)模控制，對(duì)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也將造成三方面的影響。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有信貸資金支持。近年來(lái)，雖然我縣金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的需求。同時(shí)，缺乏有效運(yùn)作的社會(huì)征信體系，缺乏擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)，加之社會(huì)中介服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，貸款擔(dān)保難問(wèn)題得不到有效解決，金融機(jī)構(gòu)放貸顧慮重重，從而制約了信貸的有效增長(zhǎng)。 （二）相關(guān)銀企合作的法律法規(guī)滯后。三是“ 為民 ” 貨幣政 策在ｘｘ執(zhí)行困難。長(zhǎng)期以來(lái)，人民銀行針對(duì)縣域企業(yè)大都屬于 中小企業(yè)的實(shí)際，大力倡導(dǎo)在支持大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持。由此就出現(xiàn)了好企業(yè)、好項(xiàng)目銀行不一定發(fā)現(xiàn)；差企業(yè)、差項(xiàng)目，銀行又不能支持的現(xiàn)象。目前，縣域經(jīng) 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 濟(jì)與金融之間還沒(méi)有建立起反映靈敏、直接對(duì)接的信息平臺(tái)。三是農(nóng)戶貸款戶數(shù)眾多與農(nóng)貸管理人力不足的矛盾。一是貸款利率浮動(dòng)幅度高與農(nóng)民減負(fù)增收的矛盾?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員實(shí)行嚴(yán)格的貸款終身 考核制，而對(duì)信貸有突出貢獻(xiàn)的人員卻缺乏激勵(lì)機(jī)制， 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 這種信貸管理機(jī)制的失衡，最終導(dǎo)致基層行社主要領(lǐng)導(dǎo)人及信貸營(yíng)銷人員出現(xiàn) “ 懼貸 ” 心理。一是銀行的政策性投資取向主要是針對(duì)扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)上，大部分仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益較差。再加上信貸服務(wù) 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 品種的單一，與地方微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體發(fā)展廣泛性不相適應(yīng)，從 而限制了信貸的有效增長(zhǎng)。要解決這些問(wèn)題，就需要有大量的長(zhǎng)期資金支持。各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放大都集中于房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、養(yǎng)植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、教育、衛(wèi)生等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，且信貸資金壘大戶趨勢(shì)明顯。而作為支持“ 三農(nóng) ” 主力軍的農(nóng)村信用社，由于其起步較晚，又正處于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型階段，存在 “ 多病身子扛重活 ” 現(xiàn)象，信貸支農(nóng)壓力巨大。農(nóng)發(fā)行原本就只發(fā)放糧、棉、油收購(gòu)專向貸款，對(duì)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的其他方面資金支持力度微乎其微。我縣的金融體系主要包括農(nóng)業(yè)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，商業(yè)性證券、擔(dān)保、信托投資和租賃等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在我縣縣域融資市場(chǎng)不很 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)條件下，銀行信貸作為縣域經(jīng)濟(jì)融資的主渠道，貸款投放仍是衡量金融支持力度的一個(gè)重要
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