3加快地方金融創(chuàng)新的突破口研究-wenkub.com
2024-08-26 17:20 本頁面
【正文】 此外，由于我國還沒有出臺(tái) “ 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法 ” ，省政府應(yīng)該根據(jù)浙江農(nóng)業(yè)和科技的發(fā)展情況，先制定相應(yīng)的地方法規(guī)，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原則、范圍、對象、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率的核定，以及財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展提供法律保障，以促進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力 穩(wěn)步提升。 ，建立地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集群以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。農(nóng)業(yè)科技政府引導(dǎo)基金亦稱為 “ 母基金 ” ，是不以營利為目的的政策性基金，由政府、國有控股、國有獨(dú)資公司通過出資形式組建，通過扶持商業(yè) 性風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，以解決農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域中的 “ 市場失靈 ” 問題。（ 3）強(qiáng)化商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的功能，用政策和法律手段引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的 投入，通過稅收、提供貼息和損失補(bǔ)償?shù)日叽胧?，鼓?lì)引導(dǎo)社會(huì)資金流向 “ 三農(nóng) ” ，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供金融支持。同時(shí)，支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，把走出去和引進(jìn)來有效結(jié)合，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮更大的作用。農(nóng)發(fā)行總行也可針對農(nóng)業(yè)科技貸款制定更加優(yōu)惠的利率政策，并在銀行內(nèi)部形成激勵(lì)機(jī)制，著力解決信貸人員發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款積極性不高的問題。 。因此，其歸屬很難被當(dāng)事人把握，容易在日后引發(fā)糾紛。 。政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高、程序復(fù)雜；商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)基于信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格；金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，抵押物品種單一；農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮；直接融資比重較低，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難利用主板和創(chuàng)業(yè)板市場籌措到資金；風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金很少介入農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)品性質(zhì)及整個(gè)創(chuàng)新過程來看，資金的運(yùn)用可以劃分為兩個(gè)主要的模式：一是對于帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的，有較大外溢性的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的投入是以財(cái)政資金為主導(dǎo)的，這一科技創(chuàng)新成果的傳遞過程可以表述為自然科研機(jī)構(gòu)（或高校） —— 推廣機(jī)構(gòu)或政府部門 —— 農(nóng)戶。成長型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于其產(chǎn)品已進(jìn)入市場，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降低，一般 第 12 頁 共 17 頁 可通過產(chǎn)權(quán)交易、申請銀行擔(dān)保貸款以及吸收風(fēng)險(xiǎn)投資及戰(zhàn)略投資的方式獲取資金。 ，適用不同的融資渠道和融資方式。根據(jù)目前浙江地方金融的產(chǎn)權(quán)歸屬，未來浙江的地方金融控股體系中應(yīng)該既有省級的金融控股公司，也有市級的金融控股公司，但并不是每個(gè)市都有必要建立自己的地方金融控股公司。若純粹按市場原則形成金融控股公司，必定耗時(shí)很長，易失去先機(jī)，尤其在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場的力量遠(yuǎn)沒有政府的力量大。在這樣的大環(huán)境下，組建地方性金融控股公司無疑是應(yīng)對競爭的一條可取的途徑。金融控股公司的發(fā)展壯大是金融市場發(fā)育到高級階段的必然選擇。通過組建金融控股公司，可以減少重復(fù)建立機(jī)構(gòu)并采取在同一金融服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行一站式服務(wù)，將業(yè)務(wù)產(chǎn)品整合后供客戶選擇。在金融控股公司多元化經(jīng)營的條件下，由于各分支機(jī)構(gòu)可以從客戶與其他分支金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的過程中獲得有用信息，因此不需逐項(xiàng)地對每筆交易或每一家客戶進(jìn)行評價(jià)，只要通過一定的組織形式允許不同種類金融業(yè)務(wù)保持一定程度的資源共享。在控股公司模式下，各種業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新合作成本將更低、更加市場化、透明度更高，能夠更好地滿足客戶對新產(chǎn)品的需求，提升地方金融業(yè)整體創(chuàng)新力。旗下?lián)碛幸惑w化組合式的金融服務(wù)平臺(tái)，包括 XX 省級唯一的信托平臺(tái) —— 廣東粵財(cái)信托有 限公司， XX 省級信用擔(dān)保平臺(tái) —— XX省融資再擔(dān)保有限公司以及 XX省級的金融不良資產(chǎn)處置平臺(tái) —— 廣東粵財(cái)資產(chǎn)管理有限公司；發(fā)起設(shè)立易方達(dá)基金管理有限公司，參股廣發(fā)銀行、萬達(dá)期貨經(jīng)紀(jì)有限公司、眾誠汽車保險(xiǎn)股份有限公司（籌）等金融企業(yè)。蘇州創(chuàng)元集團(tuán)有限公司是以經(jīng)營高科技機(jī)電一體化制造業(yè)為核心的國有獨(dú)資非金融企業(yè)，其控股擁有金融機(jī)構(gòu)為 XX市創(chuàng)元集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。一是金融機(jī)構(gòu)因控股與自身類型不同的金融機(jī)構(gòu)而形成的金融控股公司，如華泰證券有限責(zé)任公司。 2024年 12月，由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。 2024年 4月 20日注冊成立，注冊資本為 億元，是 XX 省的地方金融控股公司。 組建地方金融控股公司，探討地方金融創(chuàng)新從分散向整合的突破 京津滬蘇粵是國內(nèi)較早搭建地方金融控股公司的省市，陜西和湖南最近已開始著手組建地方金融控股公司，其他還有一些省 第 5 頁 共 17 頁 市也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行前期調(diào)研論證。
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