【正文】 。政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)體現(xiàn) “ 政府 推動、政策支持、市場化運行、商業(yè)化運作 ” 的原則，可以由政府出資建立地方政策性農(nóng)業(yè)保險公司，風(fēng)險保障范圍由農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險擴大到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等過程；也可由中國財產(chǎn)保險公司經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，地方政府按年度政策性農(nóng)業(yè)保險實際賠付一定比例給予費用補貼。農(nóng)業(yè)科技保險作為一種全新的金融服務(wù)，主要涉及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技活動的一系列的保險業(yè)務(wù)。一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以其高科技含量、高產(chǎn)出、高農(nóng)業(yè)附加值和強大的輻射帶動功能，成為風(fēng)險投資的重點關(guān)注群體和選擇對象；另一方面，如果僅從農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)自身來看，由于規(guī)模較小、財務(wù)制度不完善，難以獲得銀行貸款，但若借 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的集群效應(yīng)，其融資能力明顯提高，可通過互相擔?；蚵?lián)保等方式向銀行申請貸款。科技創(chuàng)新過程中各類資源的投入，必須達到一定的規(guī)模，才能使創(chuàng)新最有效率。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果評估、定價、流轉(zhuǎn)和監(jiān)管等方面的中介機構(gòu)，加速農(nóng) 業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及流通。因此，政府引導(dǎo)基金是政府扶持農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)的一種創(chuàng)新，目的在于通過市場化的運營管理模式，為涉足農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資領(lǐng)域的民間資本按照一定比例匹配杠桿資金，發(fā)揮投資乘數(shù)作用的放大效應(yīng)，吸引更多民間資本投資于農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，實現(xiàn)財政資金放大 第 16 頁 共 17 頁 效應(yīng)，提高財政資金的配置和使用效率。僅靠市場的調(diào)節(jié)無法快速地增加農(nóng)業(yè)科技投資資金規(guī)模和投資力度，更難以引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)科技的投資。 ，加大直接融資支持。（ 2）設(shè)立縣域郵政儲蓄銀行并準確定位其功能，將抽取的農(nóng)村資金通過郵政儲蓄銀行的貸款業(yè)務(wù)向農(nóng)村回流。 第 15 頁 共 17 頁 ，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進出口銀行 XX 省分行應(yīng)大力支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果走出國門，運用 信貸手段，支持那些科技實力強的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)走出去。（ 2）國開行XX 省分行應(yīng)充分發(fā)揮開發(fā)性金融對農(nóng)村科技的拉動作用，可考慮與 XX 省政府共同出資，尋求銀監(jiān)會支持，組建區(qū)域性的政策性銀行，專門對農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項目予以資金支持，重點支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重大項目。 “ 聯(lián)合選貸 ” 是指 “ 科技部門推薦、專家技術(shù)把關(guān)、銀行獨立審貸、貸后共同監(jiān)管 ” 的機制，農(nóng)發(fā)行 XX 省分行與省科技廳應(yīng)進一步加強合作，擴大信貸支持的范圍和力度，簡 化審批程序，為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要的成熟項目提供中長期貸款。擴展政策性銀行業(yè)務(wù)范圍，開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和扶貧等貸款業(yè)務(wù)，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。在政策 優(yōu)惠上，比如貸款利率優(yōu)惠補貼等一系列金融支持缺乏動力，或者對農(nóng)業(yè)科技金融 第 14 頁 共 17 頁 支持的項目只看表面，不重視實質(zhì)內(nèi)容，服務(wù)意識淡化，金融支農(nóng)效率低下。 。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可在同一時間被不同地點的人所使用，不受期限及地域限制。農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)權(quán)界定上比較困難，容易出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，難以避免“ 免費搭車 ” 現(xiàn)象，這就 使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)常出現(xiàn)被動局面。此外，由于農(nóng)業(yè)科技成果評定的中介機構(gòu)良莠不齊，在專業(yè)化的服務(wù)中問題嚴重，在風(fēng)險評估、技術(shù)評價和技術(shù)定價等方面都沒有統(tǒng)一的信息平臺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果評定的標準不一，惡性競爭，在很大程度上挫傷了銀行機構(gòu)放貸的積極性。 第 13 頁 共 17 頁 。 。另一種模式是以企業(yè)和私人部門資金為主導(dǎo)，對 “ 商業(yè)性 ”的農(nóng)業(yè)技 術(shù)或產(chǎn)品進行投入。農(nóng)業(yè)科技的投資主體主要包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機構(gòu)、國外投資機構(gòu)和其他民間機構(gòu)或個人。成熟型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金。創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金需求大，但由于市場風(fēng)險及經(jīng)營風(fēng)險較大，其難以獲取銀行貸款支持，企業(yè)通常通過吸引風(fēng)險投資、融資租賃及申請政府創(chuàng)新基金等形式獲取資金。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的生命周期，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)分為種子型、 創(chuàng)業(yè)型、擴展型及成熟型。一般來說，農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，需要經(jīng)過研發(fā) —— 推廣 —— 應(yīng)用 ——產(chǎn)業(yè)化四個階段，具有周期長、投入大、風(fēng)險高的特點。為 有利于區(qū)域間金融資源的整合和互補，有必要通過科學(xué)的論證，做好全省地方金融控股體系的頂層設(shè)計。 。因此，由政府推動，利用政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢和影響力，直接組建地方金融控股公司，更符合目前的國情和浙江的實際情況。 融投資公司需要政府