3關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)村土地問題調(diào)研報告_-wenkub.com
2024-08-26 14:08 本頁面
【正文】 （ 3）為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保險，使之老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、子有所教，既解決失地農(nóng)民后顧之憂，穩(wěn)定思想情緒，又保證社會的安定。教育作為一項重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。 60 歲以上的，體力喪失，風燭殘年，盼望過上安穩(wěn)的幸福晚年。應根據(jù)不同年齡段對象特征，實行差異性保障。總之，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對土地的需求，本質(zhì)上是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的需求。應該看到，國土資源管理，它不僅是保護資源的行政執(zhí)法工作，且是維護經(jīng)濟平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控工作。另外，還要加強執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，確保黨的農(nóng)村政策依法落到實處，使群眾反映的土地中 “ 焦點 ” 、 “ 熱 點 ” 問題得以及時處理。租賃不改變原承包關系，租賃雙方只有租金收取關系。 ③ 入股。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可采取的形式有： [1]① 轉(zhuǎn)包。應該看到土地延包后，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，同時經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在外務工經(jīng)商農(nóng)民不愿意種田或多種田。 （ 2）土地流轉(zhuǎn)市場化。黨中央提出土地延包 30 年不變，其核心是保證土地承包關系的穩(wěn)定。 立足 “ 四化 ” ，促進農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn) （ 1）農(nóng)村土地承包長期化。對流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)雙方協(xié)商后依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范管理，切實保護依法形成的土地流轉(zhuǎn)關系和農(nóng)民土地承包權。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民的主體地位和自主決策權。其擁有的土地權利不因為行政隸屬關系而有等級之別。農(nóng)民拿來到手的一畝地 三、四千元補償，對農(nóng)民生計來說是杯水車薪，無法解決長久生活。通常情況下采取貨幣補償方式。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，地從哪里來。這實際上極易造成交易雙方主體缺位，農(nóng)民的合法利益受損。事實上，法律對農(nóng)村土地闡述只是一個原則性問題，根據(jù)《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》，中國實行土地集體所有制。土地產(chǎn)權其含義是。但土地流轉(zhuǎn)中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越俎代皰替農(nóng)民簽約；另一方面則是缺乏為農(nóng)民土地承包服務的中介機構。其補償標準地區(qū)差異懸殊。一次性補償，其補償標準雖然相對于過去也 “ 水漲船高 ” ，但與土地非農(nóng)升值相比，差之甚遠。個私企業(yè)異軍突起，無疑要占用農(nóng) 地，同時勢必造成大量耕地閑置浪費；農(nóng)村 “ 空心村 ” 存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴張，侵占農(nóng)田；更有些地方本著經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地的觀念，發(fā)展經(jīng)濟就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。這就是在每個小城鎮(zhèn)建設過程中，如何保護好耕地問題。近年來，黨中央、國務院對土地問題嚴之又嚴，高瞻遠矚，相繼作出一系列重 第 5 頁 共 14 頁 大決策。另外，有的村為追求利益最大化，低價收回外出務工農(nóng)民土地，高價發(fā)包給一些企業(yè)或業(yè)主種植苗木、花卉，違背了現(xiàn)行國家政策。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，很難保證農(nóng)民自身利益。 ” 在農(nóng)業(yè)收益低下及農(nóng)民對土地關愛程度 偏聽偏低情況下，一些企業(yè)和農(nóng)民利用自己的優(yōu)勢，如資金、技術，租賃外出務工農(nóng)民土地進行集中成片開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，而村委會往往越俎代皰，將外出務工農(nóng)民棄耕承包田全部或部分收回調(diào)整重新對外發(fā)包，在農(nóng)民不知情下越位代替農(nóng)民談判、簽訂合同。這樣一些家庭就形成人多地少。農(nóng)民不愿意多種田。在糧價低迷情況下，農(nóng)民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉(zhuǎn)合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往 失范。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農(nóng)田多數(shù)是無償流轉(zhuǎn)，此前， 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往不規(guī)范。同時，鄉(xiāng)村干部認為，以前土地效益低下時農(nóng)民選擇打工不愿意種田，苦口婆心勸說耕種也無濟于事，最終不得不找人耕種。舉家外出打工農(nóng)民或他因無力耕種，農(nóng) 田被撂荒未流入他人。如今農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)民負擔逐年減輕，國家惠農(nóng)政策出臺使農(nóng)民種田積極性空前高漲。總之，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的農(nóng)地問題是農(nóng)村發(fā)展的基本問題，對探索農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)；保護耕地，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，切實維護廣大群眾合法利益大有
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