3關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農村土地問題調研報告_-wenkub
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 裨益。 一、存在問題 （一）土地糾紛頗多 “ 七種八養(yǎng)九行當，種糧是個虧行當。而與此同時，以土地上利益糾紛引發(fā)諸多矛盾，主要有以下幾種： 管理上缺位。這樣撂荒 第 2 頁 共 14 頁 農田被一些農民 “ 拾田 ” 耕種?，F如今，眼見糧價上漲要地，哪有這樣便宜的事呢。農民外出務工經商或因家庭缺乏勞動力致使農田棄耕，從而請人代耕，往往只是口頭約定的 “ 口頭協(xié)議 ” 、“ 君子協(xié)議 ” ，未簽訂正式的土地流轉合同。而如今，中央一號文件出臺后，國家對農業(yè)許多優(yōu)惠政策，譬如減免農業(yè)稅費、降低農業(yè)稅率、發(fā)放糧補、早稻補貼等，極大地調動了農民種糧積極性，農民感受到現在種糧很劃算，棄 第 3 頁 共 14 頁 耕農民要求討要農田復耕，取得農田意愿與日俱增，因而事后往往因土地流轉合同失范發(fā)生糾葛。這樣農村形成了 “ 有田無人種 ” 的窘境。人多地少少戶要求調整農田和棄耕戶要求復耕，取得農田意愿與日俱增，往往因土地利益與村委會及其它農戶發(fā)生糾葛。農民要地，而企業(yè)和種田大戶 第 4 頁 共 14 頁 則認為，自己在稅改前簽訂合同，是 “ 合法 ” 的。 管理上錯位 市場經濟下，一些農民外出務工無力耕種，有的農民過去長期拖欠稅費。 （二）亂占、圈占，浪費土地問 題始終未解決 我國是世界上人地矛盾最尖銳、最突出的國家之一，在不到世界 10%的耕地上承載著世界 22%的人口。緊守這一條耕地保護 “ 紅線 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)進程，為全面建設小康社會提供物質技術基礎和生態(tài)環(huán)境雙重保障任務，就必須堅持在發(fā)展中保護耕地，把青山綠水留給子孫后代，把美好家園獻給人民群眾。 （三）失地農民問題成為日趨嚴峻的問題 土地承載著農民諸多希冀，承擔著農民社會保障功能，如土地為農民提供了生活保障；土地作為一種商品，由于價格上漲具有增值的功能，農民子孫后代對土地擁有繼承權。計劃經濟下的一次性補償，其標準低，不全面，一旦補償費用光，生活無保障，農民心理上不能接受。千百年來農 民信奉 “ 不患寡就患不均 ” ，因土地補償標準差異，誘發(fā)農民攀比心理?！掇r村土地承包法》第十條規(guī)定 “ 國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包權流轉 ” 。事實上，倘若有個能站在農民立場，以同一個聲音為農民服務的土地流轉服務中介機構。土地所有者在法律規(guī)定的范圍內享有對土地占有、處分、使用、收益的權利。農村土地歸農民集體所有，農民通過承包獲 取了土地使用權。 （三）變味的政績觀，經營城市就是經營土地的誤區(qū)未走出 在一些人頭腦里始終存在著這樣一個思想誤區(qū)，種糧食農民永遠富不了，要發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就要多上項目，就要用地 。這已成為農村城鎮(zhèn)發(fā)展面臨一個具體而又現實不容回避的問題，寅吃卯糧經營城市即經營土地，用光子孫后代資源，其后患無窮。農民征地得到的補償依照《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補償費用由三部分組成：一是土地補償，標準為該耕地征用前 3 年平均產值的 610 倍；二是安置補助費為該耕地年產值的 46 倍；三是被 第 9 頁 共 14 頁 征用土地上附著物和青苗補償費。其中還不乏鄉(xiāng)村層層盤剝、扣壓、占用。因而，被征用土地的農民集體享有獲取征地中衍生的土地效益。 把好 “ 三關 ” ，規(guī)范農村土地流轉程序 （ 1）申請關。 （ 3）登記關。土地是農民賴以生存發(fā)展的物質資料。因而以立法的形式給農民吃 “ 定心丸 ” ，避免任意削弱、剝離農民土地承包權。加強土地流轉服務。這部分農民在外向非農產業(yè)轉移，出現部分農民務工經商無暇顧及承包地，同時這些農民也愿意將農田轉讓出去。指經承包方同意，原承包人將自己承包的部分或全部土地，在一定條件下轉給其它農戶、單位，轉包后土地承包關系不
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