3關(guān)于黨的執(zhí)政能力及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究-wenkub.com
2024-08-26 13:37 本頁(yè)面
【正文】 或者說(shuō) ，要通過(guò)切實(shí)科學(xué)有效的執(zhí)政制度建設(shè)，來(lái)提高制度的執(zhí)政能力；并通過(guò)這種制度，來(lái)塑造和提高人的執(zhí)政能 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 力，以最終實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變及其執(zhí)政能力提高的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們基本上強(qiáng)調(diào)的是人的能力，特別是強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及領(lǐng)導(dǎo)集體如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜情勢(shì)、如何開(kāi)創(chuàng)新的局面以實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。在某種程度上說(shuō)，只要黨愿意，沒(méi)有不能做的事情；只要黨下了決心，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。在一般意義上說(shuō)，執(zhí)政方式是影響和決定執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的很多地方和部門(mén)都程度不同地存在著類(lèi)似的情況，黨的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管了許許多多的本應(yīng)屬于 “ 政 ” 的事務(wù)，這從表面上來(lái)看，似乎是黨的能力很強(qiáng)而 “ 政 ” 的能力就相形見(jiàn)絀。 三是關(guān)于黨的執(zhí)政能力與其準(zhǔn)確的功能定位的關(guān)系。從根本上來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力到底如何， 不是黨自己說(shuō)了算，即使是黨的這些人對(duì)于黨的那些人的執(zhí)政能力也沒(méi)有最終的發(fā)言權(quán)。從評(píng)價(jià)的角度來(lái)看，這兩方面具有相輔相成的關(guān)系。 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 那么，這五個(gè)方面的執(zhí)政能力與我們分析的關(guān)于執(zhí)政能力的評(píng)價(jià)要素之間是什么樣的關(guān)系，這是首先需要解決的問(wèn)題。對(duì)于這樣的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的研究方法也注重用量化的數(shù)據(jù)說(shuō)話，即通過(guò)技術(shù)的設(shè)計(jì)和深入的調(diào)研，對(duì)被調(diào)查者對(duì)于執(zhí)政主體的執(zhí)政能力的認(rèn)同性和支持度進(jìn)行量化評(píng)估。 第三，對(duì)執(zhí)政之認(rèn)同性的量化評(píng)估。 需要說(shuō)明的是，有的時(shí)候一定的執(zhí)政主體在投入了一定的人 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 力和財(cái)力以后，其 “ 產(chǎn)出 ” 的效率不一定能夠在短時(shí)間內(nèi)被認(rèn)定。執(zhí)政效率與成本是兩個(gè)相對(duì)的概念，不能離開(kāi)了效率談成本，也不能離開(kāi)了成本談效率。同樣，也可以通過(guò)觀察統(tǒng)計(jì)街頭行人違反某種社會(huì)公德的行為來(lái)評(píng)估公民遵守社會(huì)公德的情況。如關(guān)于法律與制度的穩(wěn)定性和有效性問(wèn)題，我們可以對(duì)此進(jìn)行一些客觀的評(píng)估。即如何說(shuō)明某個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是強(qiáng)還是弱。理論創(chuàng)新和政治上的與時(shí)俱進(jìn)正是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。既適應(yīng)世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的潮流， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 又符合中國(guó)國(guó)情，并獲得人民群眾的廣泛認(rèn)同。 第五，執(zhí)政理論建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)和先進(jìn)性。 第四，社會(huì)秩序與風(fēng)尚的維系程度。 如前所說(shuō)，我們的執(zhí)政黨同時(shí)也履行著治理社會(huì)的功能，因而在其治理社會(huì)中所體現(xiàn)出來(lái)的高效率和低成本就直接體現(xiàn)出執(zhí)政黨的執(zhí)政能力問(wèn)題。因此很顯然，如果這樣的憲法和法律能夠得到切實(shí)地遵守，那么就能夠表明黨的領(lǐng)導(dǎo)具有了有效性，其執(zhí)政能力也就得到了體現(xiàn)。 依靠法律與制度實(shí)施統(tǒng)治是當(dāng)代政治統(tǒng)治的最為普遍的準(zhǔn)則和規(guī)律。 可以認(rèn)為，合法性是說(shuō)明執(zhí)政黨執(zhí)政能力的最為核心的要素。 同時(shí)，合法性也一定是指和平統(tǒng)治條件下的合法性問(wèn)題，武力征服和武力強(qiáng)制盡管也可以達(dá)到如亞里士多德所說(shuō)的 “ 強(qiáng)于反對(duì)這一政體的部分 ” 的狀況，但是這在事實(shí)上也違背了亞氏的“ 公理 ” 。）這些觀點(diǎn)都是與現(xiàn)代政治科學(xué)中的合法性問(wèn)題相類(lèi)似的概念。 合法性 （也稱(chēng)正當(dāng)性）問(wèn)題是當(dāng)代政治科學(xué)的一個(gè)重要概念，旨在說(shuō)明一個(gè)政權(quán)在被統(tǒng)治者中間的認(rèn)同和支持的程度。 二、執(zhí)政能力的評(píng)價(jià)要素分析 根據(jù)《辭?！返慕忉?zhuān)^能力，是指成功地完成某種活動(dòng)所必須具備的個(gè)性心理特征。 我國(guó)執(zhí)政黨執(zhí)政能力問(wèn)題的特殊性。 三是，關(guān)于政黨的執(zhí)政能力與政黨之成員的執(zhí)政能力。 二是，關(guān)于對(duì)執(zhí)政之 “ 政 ” 的理解。 所謂黨的執(zhí)政能力，應(yīng)該主要是指作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌國(guó)家 政權(quán)的功能及其
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