【正文】 【 解 讀 】 本條規(guī)定了工程量的計算原則。 【 解讀 】 本條規(guī)定了投標報價時，投標人對項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量五個要素的填寫原則。據(jù)此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定：“投標報價不得低于工程成本”，屬于強制性條款，必須嚴格執(zhí)行。 “低于工程成本”是指低于投標人的為完成投標項目所需支出的個別成本。 ? 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價，采用工程量清單招標時 ,招標人（或委托工程造價咨詢企業(yè)）必須編制招標控制價 ,作為 招標工程的最高投標限價。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了措施項目清單的計價方式。 96 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 投標人依據(jù)招標工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。招標人應(yīng)將工程量清單連同招標文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。 ? 計價風險合理分攤的原則應(yīng)按本規(guī)范第 、 、 .、。 ? 風險是一種客觀存在的，可以帶來損失的，不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性和不確定性三大特征。 規(guī)費和稅金都是工程造價的組成部分，但其費用內(nèi)容和計取標準都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。 92 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 【 解讀 】 本條規(guī)定了安全文明施工費的計算原則。 【 解讀 】 本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價法計價。 所謂國有資金（含國家融資資金）的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。 88 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 四、強制性條文規(guī)定及解讀 新 《 規(guī)范 》 強制性條文共 15條，分別是 ： 第 、 、 . . 、 、 、 、 、 、 、 、 、 。索賠報告還應(yīng)編號，由專人造冊管理。對索賠證據(jù)的要求： 真實性 及時性 關(guān)聯(lián)性 可靠性 86 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 索賠事件處理原則 】 ① 時效性原則 索賠報告應(yīng)采用書面形式，并在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出，否則將被拒絕。 及時審核承包 人 索賠報告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見。（ ） 83 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 發(fā)承包人要求索賠的項目選擇 】 承包人：（ ） （ 1）延長工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。廣義地講，索賠應(yīng)當是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。 ? ? 3類地區(qū) ：遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度。（ ） 對于任一招標工程量清單項目若工程量偏差超過 15%，合同價款調(diào)整的原則為：當工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低，當工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（ ） 76 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （九）計價風險研究 由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤，但材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標時基準價格 5%以上由發(fā)包人承擔。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔工程量清單的風險，承包人應(yīng)承擔綜合單價的風險。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 73 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （八）投標報價的編制 工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。 應(yīng)對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”的全面發(fā)展的復合型人才。（ ） 投標總價應(yīng)當與分部分項工程費、措 施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。（強條 ） 措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標人所列的措施項目進行增補。 1必須復核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實際工程量（ 施工量 ）來計算工程造價，以招標人提供的工程量（ 清單量 ）進行報價。（ ） 投標總價應(yīng)當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計金額一致。（強條， ） 【 編制投標報價的注意事項 】 67 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （八）投標報價的編制 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)依據(jù)招標文件及其招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。 （強條， ） 綜合單價除計算各分部分項工程的直接工程費（人、材、機）之外，還必須計入各分部分項工程所需的企業(yè)管理費，利潤并考慮風險因素。 65 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （八）投標報價的編制 投標報價應(yīng)在滿足招標文件要求的前提下，實行企業(yè)定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用自選，全面競爭，自由報價。 【 編制 招標 工程量清單的依據(jù) 】 （ ） 62 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 清單子目列項 五個要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計量單位、工程量計算） 【 編制分部分項工程量清單的常見錯誤 】 清單子目列項 漏項或重項錯誤 項目特征描述 描述不全或描述錯誤 工程量計算 計算錯誤 【 編制分部分項工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】 63 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 編制難點綜述 （ 1）清單項目的設(shè)置 清單項目設(shè)置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來較大的工程風險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此進行索賠。 59 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 （ 6）投標人可以從哪些方面投訴招標人 ①招標控制價總價是否與細節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ②招標人編制招標控制價時人材機單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③建設(shè)主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？ ⑤招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用？招標文件中有無無限風險，所有風險由承包人承擔的字樣？ ⑥招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價 ? 60 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標控制價、 投標報價和工程施工的需 要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。 招標控制價編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質(zhì)量。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點后三位。 （ 3） 嚴格執(zhí)行、準確理解工程量計算規(guī)范。 56 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 招標控制價設(shè)置的注意事項 （ 1） 計算口徑要一致。（ ） 釋義 招標控制價亦稱“攔標價”或“預(yù)算控制價”，是招標人根據(jù)工程量清單計價規(guī)范計算的招標工程的工程造價，是國家或業(yè)主對招標工程發(fā)包的最高投標限價。（ ） 釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單計價就等于失去了靈魂。定額不能淡化，而應(yīng)加強。 自己計算工程量，結(jié)果五花八門 1 工程量清單計價 定額預(yù)算計價 序號 51 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項目一般是按照施工工序進行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。 （ 5）都要有相對統(tǒng)一的計費程序和計價格式 50 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 不同之處 兩者計費程序和計價格式完全不同 4 以企業(yè)實際情況取費，有利于將競爭放在明處。 49 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則和核定工程量。 清單量不可能產(chǎn)生任何費。 43 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 （三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 無論是定額計價還是清單計價，“定額”始終是計價的依據(jù)。 38 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 區(qū)別（ 6） —— 工程量計算不同 定額計價 清單計價 只計算定額量 既要計算清單量、 還要計算定額量。 清單計價是 市場經(jīng)濟 的產(chǎn)物，產(chǎn)生在 2023年，是以國家標準推行的新的計價模式。 【工程量清單計價法】 亦稱 綜合單價法， 是指建設(shè)工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023,提供工程數(shù)量清單，由投標人依據(jù)工程量清單計算所需的全部費用，包括 分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金， 自主報價 ，并按照經(jīng)評審合理低價中標的工程造價計價模式。 24 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 21條，分別是： ? 工程量清單 措施項目 ? 項目編碼 項目特征 ? 綜合單價 暫列金額 ? 暫估價 計日工 ? 總承包服務(wù)費 索賠 ? 現(xiàn)場簽證 企業(yè)定額 ? 規(guī)費 稅金 25 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 21條，分別是： ? 發(fā)包人 ? 承包人 ? 工程造價咨詢?nèi)? ? 招標控制價 ? 投標價 ? 簽約合同價（合同價款） ? 竣工結(jié)算價 26 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 新《 規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 招標工程量清單 ? 已標價工程量清單 ? 分部分項工程 ? 風險費用 ? 工程成本 ? 單價合同 ? 總價合同 ? 成本加酬金合同 27 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 工程造價信息 ? 工程變更 ? 工程量偏差 ?