【正文】 中電現(xiàn)在的成本會計的反映職能還沒有完全發(fā)揮出來 成本控制： 科研經(jīng)費的使用方式 為二級單位成本轉(zhuǎn)移提供了可能 因為缺乏對基層核算人員的控制 ?10% 院留 獎金 崗貼 專業(yè)方向 研究室使用，節(jié)余可留存，用于以后使用 ?5% ?5% ?5% ?75% 沒有對研究室進行成本自我控制的有效激勵 沒有會計帳實相符的監(jiān)督控制 研究室會盡量想辦法用完這筆經(jīng)費 研究室可以將其他成本轉(zhuǎn)移到科研費用中 原因分析 科研經(jīng)費使用方向 績效控制：獎金的提取以科研收入和生產(chǎn)利潤為基礎(chǔ)，成為二級單位將成本進行轉(zhuǎn)移分攤的直接原因 科 研 生 產(chǎn) 利潤 成本 收入 科研是以科研經(jīng)費的到帳額來計算，與科研過程的成本消耗沒有關(guān)系 生產(chǎn)獎金是以利潤的多少來計算的，在銷售收入一定條件下，成本的轉(zhuǎn)移是在數(shù)字上擴大利潤的有效手段 對二級單位來說，將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到科研是成本最低、最方便的選擇 成本控制：院財務(wù)部對基層核算人員沒有人員控制，為二級核算單位實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移提供了方便 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產(chǎn)會計 成本稽核會計 成本預(yù)算會計 總帳會計 質(zhì)量成本會計 預(yù)算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 作為核算基礎(chǔ)的基層核算會計業(yè)務(wù)上接受院財務(wù)部的指導(dǎo)，但人員屬于其所在的二級核算單位，無法代表院方利益，保持客觀公正。控制重點應(yīng)放在容易出偏差或偏差造成危害最大的地方 強調(diào)例外： 控制手段應(yīng)該顧及到例外情況的發(fā)生 多重標準： 實際工作中很難用單一指標進行客觀評價，多重標準可以減少狹隘的工作方式 糾正行為： 應(yīng)該在指出問題的同時，給出解決問題的方法 對二級單位的管理控制可通過四種控制方式來實現(xiàn) 控制體系 業(yè)績控制 總部下達一系列指標作為下屬單位的奮斗目標和考核標準 制定信息交流制度，保證總部及時、準確、全面地掌握下屬單位的生產(chǎn)運營信息 信息控制 對下屬單位關(guān)鍵崗位的人員進行控制 控制體系 人員控制 權(quán)限控制 如果上下級之間缺乏管理控制，常常會導(dǎo)致計劃的延誤 原有水平 上升到新水平 計劃 行動 檢查 反饋 計劃 行動 檢查 反饋 下級人員的目標、計劃 下級人員正進行的業(yè)績 上級領(lǐng)導(dǎo)人定期檢查進度 正確的衡量標準和上級領(lǐng)導(dǎo)人的幫助 下級人員取得的最終業(yè)績 最終檢查和業(yè)績的考評 反復(fù)循環(huán) 新的計劃 下級人員目標的初步說明 可利用的資源 相互一致 上級 下級 管理過程一定要形成一個閉環(huán) 上級領(lǐng)導(dǎo)為下屬推薦的目標 在日常管理中，中電存在任務(wù)下達后不及時檢查和反饋、時間觀念不強的問題 超過五成的員工認為的時間觀念差，%的員工認為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交代一些事情后，卻不問結(jié)果 %%%%%0%20%40%60%80%職能部門辦事拖拉時間觀念差沒有人愿意拍板決策注重絕對公平、不注重效率領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些事情但卻不問結(jié)果問：在中電日常工作中比較常見的情形？ 資料來源：調(diào)查問卷 財務(wù)控制：缺乏財務(wù)監(jiān)督，審計職能不足，難于保證財會信息的一致性、客觀性、完整性 院屬公司 生產(chǎn)中心 各研究室 目前中電審計工作發(fā)揮并不充分，監(jiān)督和參謀職能有缺失 財務(wù)審計 預(yù)算審計 投資審計 會計審計 稅務(wù)審計 固定資產(chǎn)審計 項目審計 合同審計 職能部門 其他 成本控制：財務(wù)部成本管理室的成本會計管理職能發(fā)揮不完全 ?對中電生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的一切耗費，進行計量、記錄、歸集、分配、匯總，計算出各成本對象的總成本和單位成本。該崗業(yè)務(wù)一般在一段時間帳務(wù)的累計下才會發(fā)生，并集中處理； 崗位設(shè)置：宣傳文化部同樣存有崗位劃分過細的現(xiàn)象，同時形象宣傳崗位與其他部門崗位職能有重疊 宣傳文化部部長 1人 電視新聞主管 電視新聞編輯 廣播新聞主管(兼理論宣傳主管）1人 報紙版編輯 1人 報紙版編輯 1人 形象宣傳主管（兼電視新聞編輯）1人 理論宣傳主管 部長助理 1人 形象宣傳主管（兼電視新聞主管）1人 ?不利于經(jīng)濟規(guī)模化 ?易產(chǎn)生部門間的矛盾 科技部：企業(yè)形象、科研能力宣傳 產(chǎn)品部：產(chǎn)品宣傳、企業(yè)形象 院部：內(nèi)部網(wǎng)、對外形象宣傳 院其他部門的宣傳職能 ?部門崗位職能劃分過細 ?建議一人多崗 %%%%%0%5%10%15%20%25%30%35%宣傳文化部保持現(xiàn)狀應(yīng)整合應(yīng)弱化應(yīng)強化應(yīng)撤銷員工對宣傳文化部改革的看法 資料來源：調(diào)查問卷 崗位設(shè)置：工會中的圖書管理、俱樂部管理、消費服務(wù)社崗位沒有實質(zhì)作用，崗位職能劃分過細 主席 副主席 副主席 組織美工、會計 宣教及女工 圖書管理員 福利出納辦事員 俱樂部管理 文體 文化館健身房消費服務(wù)社 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 非必要崗位 與人力資源職能相關(guān) 據(jù)訪談發(fā)現(xiàn)，這些設(shè)施很少能夠為職工提供應(yīng)有的服務(wù)，可考慮由物業(yè)管理 與團委的活動相關(guān)，不必單設(shè) 崗位設(shè)置：院部的一些崗位沒有隨中電的發(fā)展進行必要的調(diào)整，造成與其他部門崗位職能重疊 院部部長 政策主管 形象主管 公文秘書 行政秘書（兼公文秘書） 接待機要員 打字員 復(fù)印員 1 1 2 1 1 %%%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%院部保持現(xiàn)狀應(yīng)強化應(yīng)弱化應(yīng)整合應(yīng)撤銷問：你認為院部應(yīng)該如何調(diào)整？ 有待調(diào)整的崗位 存在必要性不強的崗位 資料來源：調(diào)查問卷 組織結(jié)構(gòu)中職責、權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致部門和員工在工作中處于一種困惑狀態(tài) 比較明確%非常明確%非常不明確%不明確%調(diào)查：在需要相關(guān)部門合作的事務(wù)中，您認為各部門間的責任界定 整個組織中，職能部門與二級核算單位間、二級單位間、職能部門間都存在著職權(quán)界定不清晰的狀況。 物質(zhì)供應(yīng)部部長 綜合管理 職能缺失將直接導(dǎo)致職能部門管理效應(yīng)發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 使人力資源部從事的多為事務(wù)性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設(shè)計等管理職能基本沒有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設(shè)計 招聘與培訓(xùn) 薪酬與激勵設(shè)計 績效考核 人事檔案 職稱評定 工資管理 勞動合同管理 干部考核 事務(wù)性工作，占據(jù)大量 的時間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供參考 又如財務(wù)部缺失財務(wù)分析、資金籌措、投資管理、審計等財務(wù)管理職能 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產(chǎn)會計 成本稽核會計 成本預(yù)算會計 總帳會計 質(zhì)量成本會計 預(yù)算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 1人 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計劃室的三個崗位職責只由一人承擔 令其無法給高管提供更高層次院經(jīng)營管理的支持 財務(wù)管理職能 財務(wù)管理各職能具備的職責 企 業(yè) 經(jīng) 營 運 作 財務(wù) 審計 稅務(wù) 會計 投資 預(yù)算 宏觀經(jīng)濟預(yù)測 金融市場預(yù)測 中電資金供需預(yù)測 調(diào)度資金 …... 資金籌措計劃 成本計劃 資金需要量計劃 利潤計劃 …... 費用計劃 調(diào)查投資環(huán)境 制定投資報告 分析投資效益 投資事項處理 …... 匯總報表 計帳職能 對帳職能 考核經(jīng)濟效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益分析 稅務(wù)事項處理 …... 股權(quán)審計 預(yù)算審計 投資審計 會計審計 …... 稅務(wù)審計 注： 表示財務(wù)部門現(xiàn)有職責 因各種原因，個別部門職能弱化，如科技委 科技委主任 專職委員 （4人） 技術(shù)主管 （2人） 秘書 (1人) 副主任 (兼職 1人 ) 副主任 (1人 ) 副主任 (兼職 1人 ) 航材中心，非職能管理部門 長期出差在外，一年有一半的時間不在院內(nèi)，且兼 28室主任，不能有足夠的時間和精力開展科技委的工作 94年改選后，一直沒有增選新的委員，委員會由 53人減少至現(xiàn)在的 15人，許多職能已無力承擔 崗位設(shè)置：存在職能專業(yè)化分工過細、沒有體現(xiàn)職能設(shè)置的經(jīng)濟規(guī)模性，如條件保障部 部長 (劉屏 ) 副部長 (1人 ,李秉鐸 ) 副部長 (1人 ,吳振海 ) 副部長 (1人 ,賀靠團 ) 設(shè)備固定資產(chǎn)主管 （楊志琴） 儀器改造主管 （李波） 設(shè)備改造主管 （周宏明） 進口設(shè)備主管 （于俊潔） 廠房固定資產(chǎn)主管 （王雁） 基建規(guī)劃主管 （張智勇） 設(shè)備計劃主管 （韓琪） 設(shè)備購置主管 （蔡連生） 電氣監(jiān)理 （胡海博、張斌—借調(diào)） 技改措施主管 （高澤） 水暖監(jiān)理 （趙君明） 電力能源主管 （榮立華） 水暖能源主管 （張志國） 機械動力調(diào)度 （王俊安） 環(huán)保主管 （梁若虹） 技術(shù)安全主管 （張少萍） 特種設(shè)備主管 （馬品闌） 技安巡查員 （田其昌外借） 土建監(jiān)理 （王震宇） 辦公室人員 (1人，朱日旭 ) 一般%不滿意%很不滿意%非常滿意%基層部門對條件保障部的工作滿意度調(diào)查 ? 崗位設(shè)置是以各崗位承擔的職責和職能專業(yè)化程度劃分 ,如設(shè)備類采購作為一類職能，可以設(shè)為一個崗位，同時根據(jù)工作量，一崗可多人； ? 作為條件保障部各崗位設(shè)置是以設(shè)備或基建的細分類別，如有關(guān)設(shè)備細分為 :進口設(shè)備主管、設(shè)備計劃主管、設(shè)備購置主管、設(shè)備固定資產(chǎn)主管、設(shè)備改造主管 …… 劃分過細，工作量不飽滿，進口設(shè)備一年一般只有一次左右，但也設(shè)置一個崗位； 資料來源：調(diào)查問卷 崗位設(shè)置：又如外事辦 外事辦主任 譯審 翻譯 外遣員 辦事員 1人 1人 1人 1人 1人 %%%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%外事辦保持現(xiàn)狀應(yīng)整合應(yīng)弱