【正文】 2023年 3月 7日星期二 8時(shí) 59分 34秒 20:59:347 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 , March 7, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :59:3420:59Mar237Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 3月 7日星期二 8時(shí) 59分 34秒 20:59:347 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :59:3420:59:34March 7, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 , March 7, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 8．嚴(yán)禁在油氣區(qū)用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊和作業(yè)。 4．嚴(yán)禁穿戴鐵釘?shù)男M(jìn)入油氣區(qū)及易燃、易爆裝置。 總之，在廠區(qū)內(nèi)不管施工用火還是生活用火，都必須嚴(yán)格按規(guī)定辦理用火手續(xù)，萬萬不可麻痹大意。 例如： 1982年 11月 2日， 某廠聚乙烯醇車間聚合塔檢修，在征得車間機(jī)械員同意后，開始檢查聚合塔底抽出泵 B臺(tái)齒輪泵。當(dāng)生產(chǎn)不正常或動(dòng)火條件突然變化時(shí)，也有發(fā)生火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。事故主要原因是煉油廠一制氫裝置的一臺(tái)鍋爐給水換熱器內(nèi)漏，可燃?xì)怏w漏人蒸汽系統(tǒng)，并從用于水箱加熱的蒸汽中竄入水箱，并在水箱上部空間形成爆炸性混合物，由于動(dòng)火制度執(zhí)行不嚴(yán)，在動(dòng)火前沒有取樣分析罐內(nèi)氣體，造成動(dòng)火時(shí)發(fā)生爆炸。氧含量 19． 5％ — 23． 5％為合格； (5)如用可燃?xì)怏w測(cè)爆儀測(cè)定時(shí)： 紅色區(qū)域：已達(dá)到爆炸極限 —— 不能動(dòng)火； 黃色或橙色區(qū)域：已達(dá)到爆炸極限 —— 不能動(dòng)火； 綠色區(qū)域：為安全區(qū)。 5． 分析所使用的試劑、藥品的配制要正確可靠。 3．動(dòng)火 分析由動(dòng)火所在單位或監(jiān)測(cè)單位負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用明火試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)空氣中是否有易燃、易爆氣體。 所謂動(dòng)火分析 ，就是動(dòng)火前 1小時(shí)內(nèi)對(duì)動(dòng)火地點(diǎn)、設(shè)備、管道、易燃、易爆介質(zhì)和環(huán)境所作的測(cè)試及化學(xué)分析。在堵焊中電焊火花掉到 6樓穩(wěn)定劑 (硬質(zhì)酸鈣 )塑料袋上著火，由于初期火災(zāi)未能積極撲救，致使低壓車間停工10天，直接經(jīng)濟(jì)損失 46萬元。 ? 因不嚴(yán)格按要求將動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)周圍易燃物徹底清除，就貿(mào)然動(dòng)火而發(fā)生火災(zāi)事故的例子甚多。 3． 應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)周圍有無可能泄漏可燃?xì)怏w的水封、陰井、明溝、暗溝和地下隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行化工處理和動(dòng)火分析，采取可靠的遮擋措施。 ? 什么是易燃物呢 ?從廣義上來說，在一定條件下，易于燃燒的物質(zhì)都稱為易燃物。 ? (四 )不把周圍易燃物消除，嚴(yán)格禁止動(dòng)火 石油化工生產(chǎn)因連續(xù)性強(qiáng)，經(jīng)常有邊生產(chǎn)、邊檢修的特殊情況，雖然對(duì)需動(dòng)火檢修設(shè)備、管道已進(jìn)行了一系列的化工處理情況。該車原油已于 1月 6日卸空，停放在公司院內(nèi)。以水為置換介質(zhì)時(shí)，將設(shè)備管道灌滿，確認(rèn)沒有未置換或清洗到的死角即可。在盲板已拆除的情況下開始進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，焊渣落到平臺(tái)上，引燃了盲板法蘭處冒出的油氣，致使火災(zāi)發(fā)生，造成 1人重傷， 5人輕傷。因此，化工設(shè)備管道檢修時(shí)，首先要采取措施與生產(chǎn)系統(tǒng)完全隔絕，切斷易燃、易爆介質(zhì)的來源，確保動(dòng)火檢修的安全。這是一起嚴(yán)重的有章不循，違章指揮，違章作業(yè)引起的爆炸死亡事故。當(dāng)割完法蘭上 8個(gè)螺栓中的最后一個(gè)螺帽時(shí)，該罐發(fā)生爆燃。這樣才能確保安全動(dòng)火。在辦理火票的過程中，動(dòng)火執(zhí)行人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、車間安全人員、分析人員、監(jiān)護(hù)人員、值班主任 (工段長(zhǎng) )、車間主任都各自有自己的責(zé)任，層層負(fù)責(zé)、人人把關(guān)，共同對(duì)動(dòng)火安全負(fù)責(zé)。 ? 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。公安部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。 ? 通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備押運(yùn)人員，并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的 監(jiān)管 之下，不得超裝、超載，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的，只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，并按照國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門 (港口部門、海事管理機(jī)構(gòu)，下同 )的監(jiān)督管理。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存 1年。 ? 申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。 ? 二、危險(xiǎn)化學(xué)品的 經(jīng)營(yíng) 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。 ? 處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品 ，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 劇毒 化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。 ? 重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、在使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄；檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存 2年。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。 ? 安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問題提出整改方案。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有 新的危害特性時(shí) ，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 ? 依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。 設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。 ? 由于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不同，本條款規(guī)定負(fù)責(zé) ? 化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門， 由各級(jí)人民政府確定，并按本條例的規(guī)定履責(zé)。 ? 交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。 ? 質(zhì)檢部門負(fù)責(zé) 發(fā)放危險(xiǎn) 化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證， 負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、容器的產(chǎn)品質(zhì)量 實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表 (GBl2268)；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。 ? （四）《條例》的特點(diǎn) ? (1)監(jiān)管 6個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程。《條例》不僅明確了部門職責(zé)，而且按照化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行了規(guī)范。會(huì)后，根據(jù)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門提出的修改意見，對(duì)《條例》 (修改稿 )再次進(jìn)行了修改，形成了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 (送審稿 )。 ? 第二階段是 2023年 6月至 2023年 1月。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“建立和完善危險(xiǎn)品的法規(guī)和制度，加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督”的指示，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于 1999年上半年開始組織有關(guān)人員和專家對(duì)《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。 二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的起草過程 ? 我國(guó)政府對(duì)化學(xué)品的安全管理歷來高度重視，相繼制定頒布了一系列的化學(xué)品安全管理法規(guī)，這些法規(guī)和規(guī)定促進(jìn)了?；返陌踩芾砗臀覈?guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。2023年 11月 1日，河南洛陽洛河發(fā)生氰化鈉翻車事故，造成 11． 7t氰化鈉泄漏，流人洛河。一些典型的事故案例更說明安全管理存在失之于寬的問題。三是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，在政府職能上，必須從無限權(quán)力政府向有限權(quán)力政府轉(zhuǎn)變；在法制觀念上，必須從依法治民、治事向依法治官、治權(quán)轉(zhuǎn)變；在責(zé)任制度上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向既強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任又強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。原《條例》無論是在涵蓋面，還是監(jiān)督與管理的手段，以及發(fā)生化學(xué)事故所采取的應(yīng)對(duì)措施等方面，都已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和我國(guó)加入 WTO的需要。具體有以下幾個(gè)方面。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 第三是現(xiàn)場(chǎng)隱患、危急情況處置權(quán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 ? 第三是 公眾舉報(bào)監(jiān)督 ，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。 ? 從業(yè)人員三項(xiàng)義務(wù)： 《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的 3項(xiàng)義務(wù) ? (1)自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； ? (2)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理畝邑力； ? 四個(gè)標(biāo)志： 《安全生產(chǎn)法》的立法成功，既標(biāo)志著我國(guó)改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設(shè)的成果，也是社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物；既標(biāo)志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實(shí)現(xiàn)，又體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷；既標(biāo)志我國(guó)安全生產(chǎn)工作者長(zhǎng)期總結(jié)事故預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果，又是借鑒了國(guó)外科學(xué)預(yù)防事故作法的體現(xiàn)；既標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進(jìn)步，也是加入 WTO面對(duì)國(guó)際新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代安全管理的需要。正是因?yàn)檫@樣 2023年 6月29日以 118票贊成、 1票反對(duì)、 2票棄權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過，安全生產(chǎn)法的出臺(tái)是水到渠成、瓜熟蒂落。 三是 吸引外資，擴(kuò)大旅游同樣需要安全穩(wěn)定的環(huán)境。 ? (三 )機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求各級(jí)政府及有關(guān)部門要突出監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，依法行政 . 一是安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生了重大變化； 二是一些專業(yè)部門相繼撤消； 三是政企分開。 三是還有大量事故隱患尚未得到整改，我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。 一、安全生產(chǎn)