【正文】 合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，并在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）中 為進(jìn)度款支付程序的條款， 。 較 08版清單， 13清單 新增 了 ： 已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。 索賠與現(xiàn)場簽證 現(xiàn)場簽證 9 合同價款調(diào)整 工程價款調(diào)整 提出簽證的前提； 簽證的支付時間（與進(jìn)度款同期支付） 與 規(guī)定了承包人提出簽證的前提； 與 規(guī)定了簽證的處理程序 與支付時間（與進(jìn)度款同期支付）； 規(guī)定了現(xiàn)場簽證費用的計算規(guī)則 ； 規(guī)定了承包人承擔(dān)簽證費用的條件 （ 未經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人便擅自施工的） 對比 13版清單進(jìn)一步明確了簽證主體 13版清單將現(xiàn)場簽證作為合同價款調(diào)整的一部分 13版清單詳細(xì)說明了現(xiàn)場簽證的處理流程與計算規(guī)則 由上表所示， 13版清單對現(xiàn)場簽證的規(guī)定主要有 3個變化 （包括簽證主體、簽證事項、簽證時間） 47 暫估價 ——13版清單中第 條規(guī)定：暫估價為招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付 必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。 13版清單與 08版清單關(guān)于索賠對比分析 45 45 造成索賠的主要原因是延誤 由發(fā)包人違約造成索賠的 16條事項中 ， 12條是延誤造成的事項 ， 4條是非延誤造成的事項 。 13版清單對索賠的規(guī)定更加明確具體 ， 更具操作性 。 可見，誤期賠償屬于業(yè)主索賠的范疇，是指對業(yè)主實際損失費的計算。 誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。 13版 《 清單計價規(guī)范 》 ： ? 如果承包人未按照合同約定施工，導(dǎo)致 實際進(jìn)度遲于計劃進(jìn)度的 ，承包人應(yīng)加快進(jìn)度，實現(xiàn)合同工期。 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費 。 增加條款 2 我國合同法將不可抗力作為法定解除權(quán)的成立條件 ,在不可抗力致使合同目的無法實現(xiàn)時 ,允許當(dāng)事人通過行使法定解除權(quán)的方式使合同歸于消滅。不可抗力解除后復(fù)工，應(yīng)發(fā)包人要求的趕工費處理，亦可適用 “ （趕工補償） ” 中的 ，發(fā)包人承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費。 ：應(yīng)發(fā)包人要求趕工的趕工費用 ?增加不可抗力事件產(chǎn)生的處理規(guī)定。 ： 38 不可抗力由發(fā)承包雙方共擔(dān) 38 13版清單對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則總結(jié)即： 工程損失，業(yè)主承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān)； 此外， 13版清單增加了不可抗力解除后復(fù)工及因不可抗力解除合同兩款約定： (1)不可抗力解除后復(fù)工，業(yè)主要求趕工的，業(yè)主承擔(dān)增加費用； (2)解除合同，業(yè)主支付已完工程款。 有利于無過錯一方 發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價內(nèi)。 工程量偏差風(fēng)險由發(fā)承包雙方共擔(dān) 13版清單對物價變化類風(fēng)險的范圍及幅度進(jìn)行了具體的約定，將引起價款調(diào)整的材料、工程設(shè)備單價變化幅度具體約定為 5%。 15%以外引起的價款調(diào)整風(fēng)險，承包商承擔(dān) 177。 15%以內(nèi)的風(fēng)險 。 13版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，且將幅度明確調(diào)整至 177。 條款 由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項， 承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第 價款。 措施項目工程變更價款調(diào)整的前提： 由于措施項目費的變更是由承包人主動提出的，因而承包人應(yīng)事先將擬實施的方案交給發(fā)包人確認(rèn)，否則將視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)力。 己標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。如果未能達(dá)成一致， 工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定 。監(jiān)理工程師確定變更價款后，承包商應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。 確定方法 變更項目綜合單價 =報價綜合單價＋（變更后材料價格－合同中的材料價格） 清單中材料消耗量。所以比例分配法要確保原單價是合理的。 2）數(shù)量插入法 采用比例分配法，特點是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。 1）比例分配法 在這種情況下，變更項目綜合單價的組價內(nèi)容沒有變，只是人材機的消耗量按比例改變。變更項目的綜合單價即為已有項目簽訂合同時確定的投標(biāo)報價。 26 26 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價的變更，就是指該項目變更應(yīng)同時符合以下特點： ?變更項目與合同中已有項目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項目與合同中已有項目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時間。 表 13版清單與 99版 FIDIC、 56號令中關(guān)于變更概念的內(nèi)容 對比表 工程變更概念 工程變更分部分項工程費 =變更量 變更綜合單價 變更量的確定 表 13版清單與 08版清單相關(guān)條款 13版清單沿用了 08版清單關(guān)于工程變更量的確定的規(guī)定， 即應(yīng)按照承包人在變更項目中實際完成的工程量計算。究其原因在于：變更類風(fēng)險導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于一種主動性行為，只有經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理師指令）允許后才會發(fā)生變更，因此， 業(yè)主必須為自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)此類變更性風(fēng)險，而不應(yīng)該由承包商承擔(dān) 。 變更類風(fēng)險由發(fā)包人有條件承擔(dān) 項目特征描述不符 的風(fēng)險分擔(dān)條款： 13版清單第 ： 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。 13版清單第 ：由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。 13版清單第 ：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且第 合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。 ：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且第 條規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。 18 18 13版清單明確規(guī)定發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的三大風(fēng)險 13版清單第 發(fā)包人 應(yīng)承擔(dān)的影響合同價款的風(fēng)險： （ 1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整的； 將調(diào)價因素按照風(fēng)險分擔(dān)的原則可以分為三 大類： 根據(jù) 13版清單第 （工程變更）、第 （項目特征描述不符）和第 （工程量清單缺項）的規(guī)定，變更類風(fēng)險是發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險。第 （）。 承發(fā)包雙方之間合理的風(fēng)險分擔(dān)，有效地改善了項目管理績效，是項目成功的關(guān)鍵。 14 若發(fā)包人要求趕工補償，并且補償費用較少或不合理。針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“ 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) ”（強制性條款）。針對這種約定 13版清單計價規(guī)范第 ： ：合同履行期間， 因人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影響合同價款時應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄 A的方法之一調(diào)整合同價款 。 9 招標(biāo)人為了保護(hù)自己的利益，會在招標(biāo)文件專用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；有些招標(biāo)人會把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書之后。如果招標(biāo)文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。 二、違反上位法的規(guī)定無效 《 中華人民共和國建筑法 》 是 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）的上位法， 《 中華人民共和國 建筑法 》 第十八條規(guī)定 “建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”。因此，從