同濟城市規(guī)劃原理-wenkub.com
2024-12-30 01:42 本頁面
【正文】 城市規(guī)劃建設(shè)管理 ： 根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動所實行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。 第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施 一、規(guī)劃推進機制 總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性，只有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)性、可操作性的內(nèi)容后才能全面實施。 （ 2）總體規(guī)劃的審批：分級審批 直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批； 省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批； 其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批； 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批； 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審批。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范以及實際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應(yīng)當十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。 應(yīng)當貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開放需要，促進規(guī)模經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。包括：風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。 城市規(guī)劃強制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的必備內(nèi)容。 （二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序。 （二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。 （二）與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。 根據(jù)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》： 近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)。 （ 13）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。 （ 8）確定城市環(huán)境保護目標、提出防治污染措施。 城市規(guī)劃區(qū) ：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 總體規(guī)劃的內(nèi)容 （ 1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 – 分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標； – 預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)； – 原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局； – 提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。 包括：控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定 一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容 總體規(guī)劃的任務(wù) 國家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。 8. 結(jié)論：城市規(guī)劃工作的基本屬性 （ 1）技術(shù)性 （城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等） （ 2）藝術(shù)性 （城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道 /公園 /廣場 /濱水地帶、城市街區(qū)特色、標志性建筑等） 。 第二層面：劃定城市中的各類重點地區(qū)（如城市中心地區(qū)、景觀重要地區(qū)、歷史保護地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)），附加特別的開發(fā)控制要求，采取個案評審方式，進行個案式管理，以強化精細程度。 實施性規(guī)劃 （ 法定規(guī)劃 ） 如控制性詳細規(guī)劃 ， 作為地塊開發(fā)控制（ 規(guī)劃管理 ） 的法定依據(jù) ， 對于開發(fā)行為具有法定約束力 ， 又稱為法定規(guī)劃 ， 必須遵循法定的編制內(nèi)容和編制程序 。 相關(guān)法 城市建成環(huán)境的建設(shè)和管理包含多個方面和涉及多個行政部門 ， 城市規(guī)劃只是其中的一部分 。 目的是要： （ 1）克服城市建成環(huán)境
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