同濟城市規(guī)劃原理-在線瀏覽
2025-02-02 01:42本頁面
【正文】 程。 Sociedad Interamericana de Planification： “規(guī)劃是將人類知識合理地運用至達到決策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎”。 規(guī)劃目標 目標是規(guī)劃評價的最基本準則與依據 未來不確定性 未來研究是規(guī)劃研究的基礎 第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展 一、城市規(guī)劃的概念 國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。 城市規(guī)劃的核心內容： ? 土地使用的配置； ? 城市空間的組合； ? 交通運輸網絡的架構； ? 城市政策的設計與實施。 目的是要： （ 1）克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場機制存在的缺陷； （ 2）確保城市建成環(huán)境能夠滿足經濟和社會發(fā)展的空間需求； （ 3）同時保障社會各方的合法權益。 3. 城市規(guī)劃法規(guī)體系 行政法的淵源：憲法 法律 行政法規(guī)和規(guī)章 地方性法規(guī)和規(guī)章 主干法及其從屬法規(guī) 主干法確定城市規(guī)劃工作的基本架構 ， 如國家的 《 城市規(guī)劃法 》 和地方的 《 城市規(guī)劃條例 》 ； 主干法的實施需要制定相應的從屬法規(guī) ， 如《 上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定 》 。 相關法 城市建成環(huán)境的建設和管理包含多個方面和涉及多個行政部門 ， 城市規(guī)劃只是其中的一部分 。 分權制度 地方政府對于規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有充分的自治權 （ 如美國 ） 。 實施性規(guī)劃 （ 法定規(guī)劃 ） 如控制性詳細規(guī)劃 ， 作為地塊開發(fā)控制（ 規(guī)劃管理 ） 的法定依據 ， 對于開發(fā)行為具有法定約束力 ， 又稱為法定規(guī)劃 ， 必須遵循法定的編制內容和編制程序 。 個案式規(guī)劃管理 主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項規(guī)定比較原則，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時享有較大的自由量裁權，具有靈活性和適應性的優(yōu)點，但在確定性和客觀性方面較為欠缺，如英國的審批制度。 第二層面：劃定城市中的各類重點地區(qū)（如城市中心地區(qū)、景觀重要地區(qū)、歷史保護地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)），附加特別的開發(fā)控制要求，采取個案評審方式，進行個案式管理，以強化精細程度。 公正意識 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護行政相對方的正當權益的必要機制，規(guī)劃上訴的仲裁機構應當保持獨立性。 8. 結論：城市規(guī)劃工作的基本屬性 （ 1）技術性 （城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設施、市政基礎設施等） （ 2）藝術性 （城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道 /公園 /廣場 /濱水地帶、城市街區(qū)特色、標志性建筑等） 。 一、總體規(guī)劃 國標《城市規(guī)劃基本標準術語》： 城市總體規(guī)劃是“對一定時期內城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施”。 包括：控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定 一、總體規(guī)劃的任務、期限與內容 總體規(guī)劃的任務 國家建設部《城市規(guī)劃編制辦法》：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。 同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。 總體規(guī)劃的內容 （ 1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 – 分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標； – 預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能結構和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)； – 原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設施的布局； – 提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議。 （ 3）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。 城市規(guī)劃區(qū) ：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 （ 6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。 （ 8）確定城市環(huán)境保護目標、提出防治污染措施。 （ 10）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。 （ 13）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方
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