同濟(jì)城市規(guī)劃原理-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 … 按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會(huì)組織形式”。 中國(guó)：非農(nóng)業(yè)人口： 2,000人以上設(shè)鎮(zhèn)； 非農(nóng)業(yè)人口： 60,000人以上設(shè)市。 城市規(guī)劃對(duì)城市的理解 國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。 城市是一定地域范圍內(nèi)的 社會(huì)大系統(tǒng) 。 二、城市的形成與發(fā)展 城市形成和發(fā)展的必要條件： ? 具有自然優(yōu)勢(shì)：耕地肥沃 ；交通便利；能得到淡水供應(yīng)等。 Sociedad Interamericana de Planification： “規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至達(dá)到?jīng)Q策的過(guò)程中，這些決策將作為人類行動(dòng)的基礎(chǔ)”。 城市規(guī)劃的核心內(nèi)容： ? 土地使用的配置； ? 城市空間的組合； ? 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)； ? 城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。 3. 城市規(guī)劃法規(guī)體系 行政法的淵源：憲法 法律 行政法規(guī)和規(guī)章 地方性法規(guī)和規(guī)章 主干法及其從屬法規(guī) 主干法確定城市規(guī)劃工作的基本架構(gòu) ， 如國(guó)家的 《 城市規(guī)劃法 》 和地方的 《 城市規(guī)劃條例 》 ； 主干法的實(shí)施需要制定相應(yīng)的從屬法規(guī) ， 如《 上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 》 。 分權(quán)制度 地方政府對(duì)于規(guī)劃編制和規(guī)劃管理?yè)碛谐浞值淖灾螜?quán) （ 如美國(guó) ） 。 個(gè)案式規(guī)劃管理 主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定比較原則，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請(qǐng)個(gè)案時(shí)享有較大的自由量裁權(quán)，具有靈活性和適應(yīng)性的優(yōu)點(diǎn)，但在確定性和客觀性方面較為欠缺，如英國(guó)的審批制度。 公正意識(shí) 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護(hù)行政相對(duì)方的正當(dāng)權(quán)益的必要機(jī)制，規(guī)劃上訴的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性。 一、總體規(guī)劃 國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》： 城市總體規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。 同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。 （ 3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。 （ 6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。 （ 10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。 2023年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，強(qiáng)調(diào)提出了近期建設(shè)規(guī)劃工作和城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。 近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。 （四）嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 （三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。 （四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。 應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。 （ 3）方案階段； （ 4）方案論證與評(píng)審； （ 5）方案審批； （ 6）公布。 涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。 二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制 城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述，一方面必須是城市公共政策的匯總；另一方面又必須轉(zhuǎn)化為各方面政策而共同實(shí)施 三、資金是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ) 城市生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的平衡 城市建設(shè)投資之間的平衡 四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障 城市規(guī)劃的實(shí)施是由城市社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)?shù)? 社會(huì)利益的協(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障 城市規(guī)劃法規(guī) ： 按照國(guó)家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總
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