【正文】 各單位每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結經(jīng)驗，推動工作，并向部黨組提交工作報告。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動整體工作。部、局兩級機關各部門對貫徹落實《實施辦法》負有重要責任 ,要在懲治和預防腐敗體系建設中充分發(fā)揮示范帶頭和系統(tǒng)負責的作用。 八、切實加強領導，狠抓工作落實 （一）加強組織領導 各級黨政組織是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。 （五）增強查辦案件的綜合效應 堅持查辦案件和源頭預防相結合，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。由紀委、監(jiān) 察部門負責，組織人事部門配合。加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質(zhì)量。 （三 ）提高依紀依法辦案水 ?? 認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進查辦案件的方式方法，提高辦案能力和執(zhí)紀水平。堅決糾正不正當交易行為，規(guī)范經(jīng)營交易活動。 由監(jiān)察（路風）部門負責。鐵路局分管路風工作的領導每年暗訪路風不少于 2次，站段分管領導每季度不少于 1次，對路風問題易發(fā)重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，提高路風自管自控能力。 （三）健全長效機制 強化落實路風管理 系統(tǒng)負責制。 認真受理路風投訴。繼續(xù)引入客 戶滿意度調(diào)查等社會評價制度，積極開展內(nèi)部評議活動。 （二）規(guī)范服務行為 規(guī)范站車經(jīng)營行為。由監(jiān)察（路風）部門負責，客運部門配合。以運輸能力和季節(jié)性方向緊張的單位為重點，對車皮集體審批制度落實、貨運日計劃自動審批系統(tǒng)應用和請車、承認車公示中存在的問題開展專項整治，嚴肅查處車皮審批過程中暗箱操作、以車謀私行為，力爭五年內(nèi)取得明顯成效。建立健全合同審查、合同專用章管理、合同臺賬等制度。 （九）規(guī)范多經(jīng)系統(tǒng)管理 進一步規(guī)范多經(jīng)企業(yè)與運輸主業(yè)在資產(chǎn)等方面的關系。部屬企業(yè)領導班子成員和機關工作人員不得違規(guī)取得各種工資性收入，不得從下級單位及部門取得獎金等收入，不得巧立名目亂發(fā)獎金。由財務司負責。由科學技術司負責。由發(fā)展計劃司負責。由人事、勞資部門負責。指導鐵路局制定和完善局管領導人員選拔任用管理辦法，在堅持組織選拔的同時，積極采用公開招聘和競爭上崗的方式，進一步擴大選人用人工作中的民主。鐵路廢舊物資設備處理由物資部門歸口管理，公開競價銷售。在建和新開工建設項目要設立物資設備部，配備專業(yè)物資管理人員，明確崗位職責。 創(chuàng)新運輸生產(chǎn)物資設備采購管理辦法。強化對建設項目施工現(xiàn)場的監(jiān)管，深化“三項治理活動”，加強工程中標后的管理，用兩年時間集中治理違法違規(guī)轉包分包，之后每年進行一次專項檢查，達到鐵路有形建設市場規(guī)范有序，鐵路建設市場誠信體系初步建立的目標， 2020 年前完成。 （四）加強建設工程管理 進一步開放鐵路建設市場，完善工程招投標制度，落實監(jiān)管和。深入推進大客戶戰(zhàn)略、戰(zhàn)略裝車點建設和路企直通運輸；對主要貨運客戶實行注冊管理，使貨運計劃提報和審批逐步通過互聯(lián)網(wǎng)進行，2020 年前完成。制定《鐵路國有資產(chǎn)管理辦法》《鐵路國有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理辦法》《委托管理合資公司財務管理辦法》；完善資金清算、資金調(diào)劑和產(chǎn)權評估等制度，利用信息技術手段加大監(jiān)控力度，防范資金風險， 2020 年前完成。完善大額資金使用決策機制，細化執(zhí)行標準、操作程序 、處罰辦法，嚴格實行大額、重要資金支付審批責任制。嚴格執(zhí)行對直接影響安全的關鍵行政許可項目由司局主要負責人審查簽字后，報分管部領導批準的制度；對重點許可項目定期開展專項檢查，建立產(chǎn)品質(zhì)量追蹤和不合格項目退出機制；建立對檢驗、檢測等中介機構的監(jiān)管機制， 2020年前完成。 建立廉情預警機制，提高防范腐敗的預警能力。貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息發(fā)布、新聞發(fā)言人制度和政府信息主動公開、依申請公開機制。繼續(xù)完善廠務公開、民主管理工作領導體制和工作機制，拓展廠務公開、民主管理的內(nèi)容，增強廠務公開的真實性，接受職工群眾的監(jiān)督。建立審計報告抄送同級紀委制度，健全審計結果的運用、落實和反饋機制。強化行政監(jiān)察部門在企業(yè)管理中的監(jiān)督職能，圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、工程建設、物資采購等領域存在的難點問題開展效能監(jiān)察，堵塞漏洞，規(guī)范管理。要定期向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出加強黨內(nèi)監(jiān)督的工作建議。推進黨務公開，落實黨 員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權利。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》。 推行電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對重點領域人員權力行 使的監(jiān)控。由監(jiān)察和相關業(yè)務部門負責。先行試點，逐步推開。加強領導問責和責任追究工作，對執(zhí)行規(guī)定不力、造成不良后果的要嚴肅處理。將執(zhí)行民主集中制特別是“三重一大”問題集體決策制度的情況，作 為領導干部民主生活會、職工代表大會述職述廉和廠務公開的內(nèi)容，每年進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。督促各級黨組織和黨員干部認真落實科學發(fā)展觀，促進鐵路又好又快發(fā)展。 （三）完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度 修訂完善《鐵道部黨風廉政建設責任制》，進一步明確責任主體、責任范圍和責任內(nèi)容；修訂完善《鐵道部落實黨風廉政建設責任制的檢查考核和責任追究規(guī)定》，強化檢查考核及責任追究工作，促進責任制的貫徹落實， ⅩⅩ 年完成。 （二）完善違紀行為懲處制度 貫徹落實《行政機關公務員處分條例》《國有企業(yè)紀律檢查工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》，促進鐵路紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案。 完善并嚴格執(zhí)行領導干部民主生活會制度，提高會議質(zhì)量，增強領導班子解決自身問題的能力。 貫徹中央《關于在黨的地方和基層組織中實行黨務公開的意見》，完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，穩(wěn)步推進黨務公開， 2020 年完成。創(chuàng)新 三、加強制度建設，推動反腐倡廉建設規(guī)范化 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 修訂完善《鐵路基層黨組織選舉工作實施細則》，研究制定鐵路基層黨組織委員會候選人產(chǎn)生辦法的意見，改進候選人提名制度和選舉方式。由宣傳部門牽頭，反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議其他成員單位和信息中心參加。由宣傳部門負責，紀委配合。 在廣大黨員和群眾中開展反腐敗形勢、任務和方針政策的宣傳教育，大力宣傳黨紀條規(guī)和法律法規(guī)，使廣大黨員和群眾掌握監(jiān)督的武器，增強反腐敗斗爭的信心。由組織人事、宣傳部門負責，紀委配合。由紀委