【正文】 加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育，普及法律知識，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識，使農(nóng)民既能自覺做守法公民，又能自覺利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，努力營造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，構(gòu)建誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村和諧社會。（二）構(gòu)建農(nóng)村和諧社會認(rèn)真落實涉農(nóng)政策，善于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，解決好征地補(bǔ)償、移民安置等熱點問題。深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，依托市政府的培訓(xùn)基地，對農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，通過考察、交流、講座等多種形式，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步的能力。依托政府實施的陽光工程，培訓(xùn)凈菜加工操作工人150人，外出務(wù)工人員50人，職業(yè)技能達(dá)到初級技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民培訓(xùn)的主要任務(wù)（1）實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。（4）示范引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新品種。以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)蔬菜、富士蘋果的生產(chǎn)及凈菜加工為重點，組裝集成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。（2）突出重點與整體推進(jìn)并重。重視農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村企業(yè)家、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和培養(yǎng)。 ....第六章 農(nóng)村科技發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃一、總體思路以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為主攻方向，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)推廣，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣，大幅度提升農(nóng)業(yè)科技逐步貢獻(xiàn)率，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（四）繁榮農(nóng)村文化和體育事業(yè)（1）加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶率達(dá)到30%以上，力爭使更多的農(nóng)民群眾了解網(wǎng)絡(luò)知識，盡早學(xué)會上網(wǎng)瀏覽農(nóng)業(yè)科技信息。（三）建立健全農(nóng)村社會保障制度（1）建設(shè)農(nóng)村敬老院，建立“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫制度，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)。按照甲級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的儀器設(shè)備、增加房屋面積，提高農(nóng)村基本醫(yī)療水平，為村民提供巡診和上門服務(wù)，基本上能解決本地常見病和多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)。 四、主要任務(wù)（一）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)加快農(nóng)村幼兒早期教育，使全村3－5周歲兒童入園率達(dá)到85%以上。（4）農(nóng)村文化建設(shè)得到加強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實加強(qiáng)。三、主要目標(biāo)（1）農(nóng)村教育事業(yè)快速發(fā)展，全面普及9年義務(wù)教育，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率100%，初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)98%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上，90%以上的初中畢業(yè)生達(dá)到國家規(guī)定的初級職業(yè)技術(shù)水平；青壯年非文盲率達(dá)到99%以上。（3）農(nóng)民參與的原則。二、基本原則（1）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。（4）道路照明電纜均設(shè)在綠化帶下。（5）各種管線交叉時處理原則：壓力管道讓重力管道；小口徑管道讓大口徑管道；可彎曲管道讓不易彎曲管道；對個別不能滿足規(guī)范要求的各專業(yè)管線，局部作特殊處理。（十）管線綜合規(guī)劃規(guī)劃原則（1）根據(jù)道路橫斷面設(shè)計，以各專業(yè)管線規(guī)劃為基礎(chǔ)，整體考慮，統(tǒng)籌安排各種管線空間位置、廠站平面位置。該村電話總?cè)萘繛?100門。每座模塊局安裝電話20004000門。電力電纜均為高架敷設(shè)。（2）污水系統(tǒng)規(guī)劃該村污水主干管由北向南敷設(shè)，在本規(guī)劃區(qū)污水收集后排入西側(cè)馬路排水管網(wǎng)。雨水工程規(guī)劃(1)雨水量計算雨水量計算采用下列公式Q=q消防用水量標(biāo)準(zhǔn)取10L/s，同一時間發(fā)生火災(zāi)次數(shù)1次。本規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?780人，則綜合生活用水量為： Q1=2101780/1000=②綠地及道路廣場用水量綠化及道路廣場澆灑用水量根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，綠地用水量取1000 m3/km2按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB14090），各建筑物內(nèi)配置必要的滅火器具。加封村務(wù)公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設(shè)３處《村規(guī)民約》宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫，使其容顏更加美化。充分利用西莊村的區(qū)位優(yōu)勢，依托某市城市發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)為一體的商貿(mào)市場建設(shè)，打造品牌商貿(mào)中心。 （六）公共設(shè)施規(guī)劃學(xué)校建設(shè)在鳳祥路北側(cè)新建標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)校,占地面積約3萬平方米,為二層磚混結(jié)構(gòu),局部為三層,總建筑面積約12000平方米。環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。道路分為三級：縣級道路：寬40米中心大街：寬10m小街巷：寬5m道路建設(shè)東西走向四條，其中有兩條路打通；南北走向四條，東邊新建一條40米縣級路，西邊將環(huán)村路打通，并配套白色高桿立柱雙排路燈。（4）新建：休閑廣場南側(cè)規(guī)劃為一層住宅，共50戶，每戶占地面積450m2。該村規(guī)劃分為住宅區(qū)和公共設(shè)施區(qū)兩部分,與入村主路相對為休閑娛樂廣場，約33畝；靠南為住宅小區(qū)，多為單層或二層；沿東西拓寬原公路變?yōu)?0米，該路北部規(guī)劃有西莊中學(xué)，占地面積約28000㎡，二層村辦公服務(wù)大樓，四層商貿(mào)市場；南北新建一條40米路，該路兩側(cè)各60米綠化帶，路東布置多層住宅小區(qū)，沿路布置臨街商鋪。（三）生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)不在村域內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，在村外的東西兩側(cè)分別進(jìn)行防護(hù)林帶的建設(shè)，擴(kuò)大村莊休閑娛樂健身活動場所。建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式的村莊，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，具體包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與環(huán)境衛(wèi)生管制、抗震消防節(jié)能、供熱供氣、電力電信等，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體，為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。六、農(nóng)民收入預(yù)測到2010年全村農(nóng)業(yè)總?cè)丝跒?820人，2015年全村總?cè)丝谶_(dá)到1866人（據(jù)統(tǒng)計該村人口自然增長率為5‰），規(guī)劃到2010年勞動力就地就業(yè)率達(dá)到95%以上，2015年勞動力就業(yè)率達(dá)到95%。改造果園、菜園，發(fā)展采摘觀光農(nóng)業(yè)2010年到2015年，隨著城市和大型企業(yè)的發(fā)展，居民收入水平的提升，居民所要求的物質(zhì)及精神生活必然加強(qiáng)。通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的社會化、組織化水平，通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)，吸納勞動力150人，年純收入276萬元，；通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，吸納勞動力20人，農(nóng)民收入100萬元。（三）農(nóng)村工業(yè)保持現(xiàn)有煤灰磚廠規(guī)模不變，年生產(chǎn)10萬立方米煤灰磚，解決勞動力130人，利潤150萬，農(nóng)民人均增收824元。（2）發(fā)展目標(biāo)年生產(chǎn)凈菜2000噸，吸納勞動力150人，年收入150萬元，農(nóng)民人均增收824元。 ④進(jìn)行“無公害”果、菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，建立無公害果、菜質(zhì)量檢測及農(nóng)藥殘留檢測系統(tǒng)。包括：配套節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備800臺（套），建設(shè)節(jié)水示范面積1650畝；推行保護(hù)性耕作、測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)，培肥耕地1650畝；提升田間道路等級，建設(shè)四級沙石路并配套農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，植樹8000株，樹種以楊樹為主；推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜技術(shù)，減少因投入物使用不當(dāng)造成的面源污染。③提高效益。（2）發(fā)展目標(biāo)①提高產(chǎn)量。） 五、產(chǎn)業(yè)布局（一）第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)（1）規(guī)模和布局根據(jù)國家耕地保護(hù)性政策，西莊村種植業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、果樹三類作物。四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案依托區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以商貿(mào)、運輸及房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)。通過提高糧食單產(chǎn)，提高人均糧食占有量，通過發(fā)展蔬菜種植，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)；通過穩(wěn)定蘋果種植面積，對老果園進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到提高果品品質(zhì)的目的，同時逐步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展觀光采摘農(nóng)業(yè)；形成糧、菜、果三元種植業(yè)格局。充分發(fā)揮市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，在市場選擇和市場競爭的基礎(chǔ)上培育重點產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的同時，積極大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存、銷售為主的加工制造和服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化和組織化水平，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。積極響應(yīng)國家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實施在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上的土地有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實施“提升”戰(zhàn)略。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。表21 新農(nóng)村建設(shè)主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)分類評　價　指　標(biāo)單位目標(biāo)值生產(chǎn)發(fā)展(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值萬元－(2)糧食總產(chǎn)量噸380(3)特色農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重%90(4)第一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村勞動力比重%35(5)農(nóng)村居民人均純收入元/人7000生活寬裕(6)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)%40(7)農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)%75(8)農(nóng)民文化娛樂消費支出比重%10(9)農(nóng)民生活信息化程度%60(10)農(nóng)村合作醫(yī)療參保率%100(11)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率%95鄉(xiāng)風(fēng)文明(12)農(nóng)村人口平均受教育年限年12(13)農(nóng)村合法生育率%98(14)農(nóng)民對社會治安滿意度%95村容整潔(15)道路硬化到戶率%95(16)綠化覆蓋率%35(17)垃圾集中收集率%100(18)自來水入戶率%100管理民主(19)農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度%95(20)重大村務(wù)決策事項村民參與率%80七、發(fā)展戰(zhàn)略全面實施“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變、拓展、提升”四大戰(zhàn)略。農(nóng)民的價值觀念和生活方式得到轉(zhuǎn)變，愛國守法、禮貌誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。到2010年，適齡勞動力培訓(xùn)率達(dá)80%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40%以上?！r(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。到2010年，全部農(nóng)田基本實現(xiàn)園田化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，農(nóng)用地畝收入增加80%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加80%。二、三產(chǎn)業(yè)得到顯著發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，產(chǎn)品市場競爭力明顯提升。五、規(guī)劃期限及范圍規(guī)劃期限為10年，即2006年——2015年。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境原則：堅持建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)品、市場優(yōu)勢，努力形成在國內(nèi)、國際市場具有一定競爭力的特色農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益；村莊規(guī)劃要突出地方風(fēng)格、歷史風(fēng)貌，注重設(shè)施配套和環(huán)境美化。圍繞中心、全面發(fā)展原則：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步?？辈?、調(diào)研、統(tǒng)計資料（1）規(guī)劃組：土地利用現(xiàn)狀詳查資料；（2）規(guī)劃組：村莊道路、居民住宅勘查資料；（3）規(guī)劃組：社會經(jīng)濟(jì)基本調(diào)查資料；（4）某市統(tǒng)計局：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒；（5）某市土地局：土地普查資料。二、規(guī)劃編制依據(jù)政策依據(jù)（1）中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃工作背景本項規(guī)劃由山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完成。該區(qū)域自然條件優(yōu)越，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較高，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長緩慢。為切實搞好試點村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定了《山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃編制工作方案（試行）》，對規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和基本內(nèi)容都提出了具體要求。山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組于2007年出臺了《關(guān)于全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村和推進(jìn)村工作推進(jìn)意見》，要求試點村根據(jù)基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Γ龅揭荒陠?、兩年完善、三年取得示范效?yīng)。山西省委、省政府制定出臺的《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》指出：“新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，試點起步。2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署。（3）人力資源制約該區(qū)域科技文化素質(zhì)整體較高，但距建設(shè)新農(nóng)村的要求還有較大差距，特別是缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的帶頭人，能否加強(qiáng)農(nóng)村專門人才的培養(yǎng)和選拔，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成效。（4）組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢村內(nèi)基層組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中充分調(diào)動群眾參與的積極性，扎實推進(jìn)各項工作的順利開展。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。十一、農(nóng)村組織建設(shè)該村組織機(jī)構(gòu)健全,設(shè)有黨支部、村委會、治安聯(lián)防組、民兵連、婦聯(lián)會、團(tuán)支部等機(jī)構(gòu)，各部門分工明確，責(zé)任到人。十、防災(zāi)減災(zāi)措施西莊村主要災(zāi)害以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害為主，小麥蟲害有紅蜘蛛、吸漿蟲等，病害有銹??；玉米蟲害有玉米螟，病害有萎縮??；果樹病害有蘋果腐爛病等?；十€平均用量為60公斤，化肥和農(nóng)藥的大量使用使得該村的土壤和水體受到比較嚴(yán)重污染。由于部分果園年代已久，一些樹種需要更新，果樹協(xié)會針對果樹新品種的引進(jìn)對果農(nóng)進(jìn)行新品種的栽培管理、修剪技術(shù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)與推廣。但近年來由于蘋果售價低，廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性有所降低，培訓(xùn)次數(shù)以及參加人數(shù)隨之減少。（2）社會優(yōu)撫情況多年來村委會一直對村內(nèi)老人進(jìn)行優(yōu)撫、慰問。（4）文化體育設(shè)施在村內(nèi)主干道路兩側(cè)配套各類健身活動器材10余套，為村民提供了休閑、娛樂及鍛煉的場地。村民收入及費用種植業(yè)和商飲服務(wù)業(yè)是西莊村農(nóng)民收入的主要來源,其次為工業(yè)、運輸業(yè)等，2005年西莊村農(nóng)民人均純收入為5206元（見表18）。（2）通訊村內(nèi)通電話農(nóng)戶為75%以上，通有線電視農(nóng)戶為98%以上，%，電信、移動、聯(lián)通等通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村，設(shè)施完備，村域內(nèi)沒有郵政所。同時，在主干道兩側(cè)安裝了路燈，路燈間距