【正文】 055070020152050400400550700 表35 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)劃表 單位：畝；公斤；噸作物名稱現(xiàn)狀規(guī)劃播種面積畝產(chǎn)總產(chǎn)播種面積畝產(chǎn)總產(chǎn)小麥950217400450180玉米950435400550220蘋果7001500105070025001750露地蔬菜00055040002200合計2600－2050－4350 表36 種植業(yè)產(chǎn)值估算表農(nóng)產(chǎn)品名稱總產(chǎn)量（噸）單價（元/噸）產(chǎn)值（萬元）小麥1801600玉米2201200蘋果17501200210露地蔬菜22001000220合計4350－ 表37 農(nóng)作物單位面積成本表 單位：元/畝作物種類種子水費農(nóng)藥肥料人工機械合計小麥451205150070390玉米304051207030295蘋果020020050060001500 表38 蔬菜單位面積生產(chǎn)成本 單位：元/畝種類種苗投入水費農(nóng)藥投入肥料投入人工費用機械費用棚膜及維修合計露地蔬菜200400503006003001580表39 種植業(yè)收益測算表農(nóng)產(chǎn)品名稱產(chǎn)品產(chǎn)值（萬元）單位面積生產(chǎn)成本（元/畝）種植面積（畝）總成本（萬元）現(xiàn)金收益（萬元）農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（元/人）小麥390400玉米30040012蘋果2101500700105105露地蔬菜2201580550合計－－（3）主要任務(wù)①農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。耕地畝產(chǎn)值平均達(dá)到2940元。糧食、蔬菜、蘋果主攻提高商品品質(zhì)和安全品質(zhì)，要求安全品質(zhì)達(dá)到“無公害”標(biāo)準(zhǔn)；小麥營養(yǎng)品質(zhì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)強筋小麥標(biāo)準(zhǔn)。小麥畝產(chǎn)由217公斤提高到450公斤，總產(chǎn)達(dá)到188噸；玉米畝產(chǎn)由435公斤提高到550公斤，總產(chǎn)達(dá)到220噸；蘋果畝產(chǎn)由1500公斤提高到2500公斤，總產(chǎn)達(dá)到1750噸。保持現(xiàn)有700畝果樹面積不變，引進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“蘋果高光效樹形改造技術(shù)”對現(xiàn)有老果園進(jìn)行技術(shù)改造,并逐步調(diào)整搭配不同熟期品種，利用二到三年時間，向農(nóng)業(yè)公園過渡。糧食作物重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、普通玉米兩種作物，面積由950畝縮小到400畝，實行一年二作種植制。表31 土地利用規(guī)劃表 單位：畝項目總土地面積耕地園地林地牧草地居民點及工礦用地交通用地水域未利用地現(xiàn)狀309495070044406702000130規(guī)劃3094950700450077022400（注：未利用130畝土地大部分為溝地，其中100畝已被電廠征用填埋煤灰，另外6畝規(guī)劃為林地，24畝規(guī)劃為道路用地。同時利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展糧、菜、果三元種植，并利用二到三年的時間，逐步將果、菜園建設(shè)向公園化過渡，發(fā)展農(nóng)業(yè)公園，既可保證口糧，又可增加收入，還可延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展凈菜加工及觀光采摘農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。預(yù)計到2010年，糧食總產(chǎn)400噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到2200噸，蘋果總產(chǎn)1750噸，步入全面小康社會，到2015年農(nóng)民人均收入達(dá)到10000元以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，發(fā)展凈菜加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)效益?！∪⒖傮w目標(biāo)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為總目標(biāo)，綜合發(fā)展第一、二、三產(chǎn)業(yè)。與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和共同發(fā)展。突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展勞動和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育低消耗、低投入、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和高附加值的產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。重視節(jié)約資源和加強環(huán)境保護(hù)，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，積極推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二、基本原則保護(hù)耕地、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營原則。著力提升農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力；提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步；提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，顯著提高水土資源利用效率；提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力；提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)機械化、水利化、信息化水平；提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力，提高科學(xué)決策和依法行政水平；提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，著力培育新型農(nóng)民。著力拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長；拓展農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)的食物營養(yǎng)功能、工業(yè)原料功能、生態(tài)保障功能、促進(jìn)農(nóng)民增收和擴大農(nóng)民就業(yè)功能、觀光旅游和文化傳承功能；拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場；拓展農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的組織化和社會化水平。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，始終堅持走科學(xué)發(fā)展之路；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，逐步減少農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)比重；轉(zhuǎn)變工作機制和方式，運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與運行。實施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。實施“創(chuàng)新”戰(zhàn)略。主要社會經(jīng)濟指標(biāo)主要社會經(jīng)濟指標(biāo)見表21?！r(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強?！r(nóng)村精神文明建設(shè)成效顯著?！r(nóng)村民主法制建設(shè)不斷深入。農(nóng)民勞動技能和職業(yè)技能大幅提升，就業(yè)能力顯著增強。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、體育和社會保障等社會事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，到2010年，全面完成“五個一”工程，工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的差別明顯縮小。到2010年全面實現(xiàn)巷路通達(dá)、信息暢通、飲水安全；實現(xiàn)街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化；實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀。到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7151元，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到80%以上，醫(yī)療參保率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%以上，到2015年農(nóng)民人均純收入超過10000元，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到95%以上?！r(nóng)民生活穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)物質(zhì)、技術(shù)條件顯著改善，機械化、水利化、信息化水平顯著提升；糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長，農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力大幅度提升。到2010年農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值在2005年基礎(chǔ)上翻一番，到2015年農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值再翻一番?？傮w要求——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)劃范圍涉及西莊村整個村域空間,包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地，控制面積3094畝。依法辦事、注重銜接原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市新農(nóng)村建設(shè)的法規(guī)和政策，這些相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃銜接。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的有機鏈接和良性循環(huán)；嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，著力提高土地、水資源、能源利用效率；加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，不斷增強農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)原則：堅持總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實施，逐步到位；堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，合理確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，講求實效，量力而行；優(yōu)先抓好農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的生產(chǎn)、生活項目，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的利益。服務(wù)目標(biāo)、切實可行原則：堅持服務(wù)國家、地區(qū)目標(biāo)與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，突出規(guī)劃的科學(xué)性、完整性、實用性和可操作性。因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢原則：堅持一切從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。以人為本、突出主體原則：堅持一切為了農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，以維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分尊重農(nóng)民權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用。四、基本原則 嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧菜生產(chǎn)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。三、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會和2006年中央一號文件為指導(dǎo)，遵照山西省、運城市和某市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以建設(shè)高效生態(tài)家園為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營現(xiàn)代化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)園林化和管理民主化為重點，著重加強農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟實力、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、改善村容村貌、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）國家建設(shè)部發(fā)布的《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；（2）山西省建設(shè)廳頒發(fā)的《村莊建設(shè)規(guī)劃說明書（建議格式）》；（3）山西省建設(shè)廳頒發(fā)的《山西省村莊治理技術(shù)細(xì)則》。2005年；（2）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2005年；（3）國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》，2006年；（4）中共中央國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2007年；（5）商務(wù)部《關(guān)于完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)有關(guān)問題的通知》，2006年； （6）國土資源部《關(guān)于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，2006年；（7）農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實施意見》，2006年；（8）商務(wù)部、國家開發(fā)銀行《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)村市場體系建設(shè)的通知》，2006年；（9）農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施“九大行動”的意見，2006年；（10）農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的意見，2006年；（11）中共山西省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)社會新農(nóng)村的意見》，2006年；（12）山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組《山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃編制工作方案（試行）》，2006年；（13）山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進(jìn)村工作推進(jìn)意見，2007年；（14）運城市人民政府辦公廳關(guān)于《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》內(nèi)部情況通報，2007年；（15）運城市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的意見》，2007年；（16）運城市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《永濟市社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)提升工程實施方案》的通知，2007年；（17）中共某市委，市政府《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的實施方案》，2007年；（18）中共某市委辦公室，市人民政府辦公室《關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)大調(diào)查活動的通知》，2007年。本規(guī)劃稿為終審稿。在實地勘查、廣泛調(diào)研、充分吸納村民意見的基礎(chǔ)上，完成初稿，提交某市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。編制該村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，對該村盡快實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，確保某市新農(nóng)村建設(shè)開好局具有重要意義。其自然特點、存在問題和發(fā)展方向，在某市具有廣泛的代表性。規(guī)劃村背景規(guī)劃村—某市清澗街道辦事處西莊村，屬于工農(nóng)兼顧發(fā)展的農(nóng)村，是某市確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村。運城市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的意見》，對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序和工作內(nèi)容作了進(jìn)一步的規(guī)定。要求規(guī)劃要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)民培養(yǎng)等內(nèi)容；立足自然條件和發(fā)展實際，充分發(fā)揮區(qū)域特色，廣泛聽取農(nóng)民群眾和專家學(xué)者的建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和實用性。經(jīng)過五年建設(shè)，城郊型、工礦型農(nóng)村要達(dá)到全面小康目標(biāo)，農(nóng)區(qū)型農(nóng)村要達(dá)到寬裕型小康目標(biāo)，貧困區(qū)農(nóng)村要達(dá)到基本小康型目標(biāo)。并提出2006年全省要選取有代表性的1000個不同類型的村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、探索道路。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。最終實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、政治的全面發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會面臨的一項重要工作任務(wù)。它體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵。（4）環(huán)境污染制約周邊電廠、鋁廠、鋼廠所排廢氣、粉塵、廢水對該村環(huán)境具有較大的污染威脅，給居住區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)環(huán)境都帶來嚴(yán)重的污染，尤其對果樹的影響較大，造成果樹產(chǎn)量品質(zhì)均下降。但目前村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金制約的問題十分突出。制約因素（1）體制機制制約目前尚未建立良好的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制和行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施利用與管護(hù)機制，有待于通過農(nóng)村改革加以解決。（3）基礎(chǔ)優(yōu)勢該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較高，農(nóng)耕歷史文化悠久，農(nóng)民積極性較高，具備發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)和文化氛圍。十三、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素發(fā)展優(yōu)勢（1）區(qū)位優(yōu)勢西莊村距某市區(qū)僅2公里，距某電廠、山西鋁廠等大型企業(yè)較近，兼顧了城郊型和廠郊型農(nóng)村；新修鳳翔路、汾濱路以及侯禹高速公路均穿村而過，交通運輸十分方便。深入開展農(nóng)村普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，充分發(fā)揮民事調(diào)解組織作用，把民事糾紛調(diào)解在萌芽狀態(tài)之中，使村民之間團結(jié)、和諧、共同發(fā)展；加強農(nóng)村社會治安，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村