氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃-wenkub.com
2025-08-01 02:22 本頁面
【正文】 建設(shè)一批高質(zhì)量的“全國文明單位”和“全國氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵”。建設(shè)學(xué)習(xí)型部門，豐富職工的精神文化生活，不斷創(chuàng)新氣象文化，積極推進(jìn)精神文明和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)理論和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)全部門凝聚力。建立國家、省、地、縣四級(jí)國有資產(chǎn)管理體系，完善管理制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置和有效使用。建立健全應(yīng)急管理指揮體系，建設(shè)國家及省級(jí)氣象應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。通過政策傾斜、財(cái)政保障等措施統(tǒng)籌東中西部地區(qū)氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！ 〗⒈疽?guī)劃與國家級(jí)、省級(jí)和行業(yè)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃探測(cè)站網(wǎng)、信息資源共享、專業(yè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化建設(shè)。積極參加氣候系統(tǒng)及其相關(guān)領(lǐng)域國際組織的有關(guān)科研、業(yè)務(wù)計(jì)劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象科學(xué)、資源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的國際合作計(jì)劃，在國際多災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。配合《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)配套政策的實(shí)施，加強(qiáng)參照公務(wù)員法管理的相關(guān)工作?！笆晃濉焙笃?，不斷豐富業(yè)務(wù)內(nèi)涵，提升環(huán)境氣象、航空氣象、海洋氣象、水文氣象、交通氣象等業(yè)務(wù)水平，積極探索區(qū)域中心的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心的功能和作用。加強(qiáng)行業(yè)臺(tái)站建設(shè)，積極支持民航、兵團(tuán)、農(nóng)墾、森工、鹽業(yè)等行業(yè)氣象工作，創(chuàng)新氣象行業(yè)管理體制。全面推行氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督。加快國家、行業(yè)、地方和企業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。建立健全人才標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。 第三節(jié) 改善人才成長機(jī)制和政策環(huán)境 積極營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。用3年左右時(shí)間，完成對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和服務(wù)專業(yè)技術(shù)崗位人員的新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星和數(shù)值模式等產(chǎn)品應(yīng)用的輪訓(xùn)。推進(jìn)國家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和教育培訓(xùn)教材建設(shè)。 第二節(jié) 建立健全氣象教育培訓(xùn)體系 加快構(gòu)建由氣象教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同組成的開放的氣象教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)推行西部優(yōu)秀人才項(xiàng)目，加大對(duì)西部地區(qū)人才訪問進(jìn)修的支持力度。每年選送30名左右管理和業(yè)務(wù)骨干到國外學(xué)習(xí)進(jìn)修。 第六章 著力推進(jìn)人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，全面提高隊(duì)伍素質(zhì) 第一節(jié) 加強(qiáng)人才資源能力建設(shè) 把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)擺到重要戰(zhàn)略位置，加大高層次人才和一線高級(jí)專門人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。推進(jìn)大氣綜合探測(cè)飛機(jī)實(shí)驗(yàn)室工程的建設(shè)進(jìn)展?！ 〉谌?jié) 加強(qiáng)科研能力建設(shè) 整合全行業(yè)資源，大力建設(shè)氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，加快科研儀器、設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源共享工作。對(duì)我國具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，要堅(jiān)持“以我為主”，對(duì)國內(nèi)外差距較大又有可能引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度?！ 〉谝还?jié) 加快建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系 以社會(huì)公益類氣象科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門開放實(shí)驗(yàn)室、各級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位以及相關(guān)企業(yè)為主體，建設(shè)國家、區(qū)域和省三級(jí)氣象科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)加強(qiáng)氣象科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用體系建設(shè)，不斷完善氣象科技管理體系。依法加強(qiáng)雷電管理工作，加強(qiáng)各類檢測(cè)設(shè)備管理、檢定和標(biāo)定工作?！ 〉谄吖?jié) 增強(qiáng)空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力 針對(duì)航天、國防、通訊、石油、電力、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家戰(zhàn)略需求，建立和完善空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系，開展空間天氣監(jiān)測(cè)、分析研究、預(yù)報(bào)警報(bào)和服務(wù)。開展人工增雨抗旱、河流和水庫增水、防雹減災(zāi)、機(jī)場(chǎng)和公路消霧、森林草原防火服務(wù)、軍事活動(dòng)和重大社會(huì)活動(dòng)的保障工作。 第五節(jié) 發(fā)展大氣成分業(yè)務(wù) 建立由大氣氣溶膠、溫室氣體及相關(guān)微量成分、反應(yīng)性氣體、臭氧和紫外輻射UVB觀測(cè)、干濕沉降、長波和短波輻射等構(gòu)成的大氣成分觀測(cè)網(wǎng)，積極推進(jìn)相關(guān)研究工作，建立和完善各類大氣成分分析系統(tǒng)。加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)我國糧食安全的影響研究和應(yīng)對(duì)工作，建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。進(jìn)行我國應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策分析，評(píng)估《京都議定書》生效后對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交的影響，為氣候變化國際外交談判和重大決策提供科學(xué)依據(jù)和對(duì)策建議?！ 〉谌?jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化 聯(lián)合各部門力量，建立并完善以國家和區(qū)域兩級(jí)為主，集氣候變化預(yù)估、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和技術(shù)支持于一體的氣候變化業(yè)務(wù)體系，不斷提高適應(yīng)與減緩氣候變化的能力。開展氣候資源普查工作，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)集，重新進(jìn)行氣候資源區(qū)劃。開發(fā)氣候定量化評(píng)估模式，建立定量化氣候影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和定量降水預(yù)報(bào)的突破，提高突發(fā)性天氣預(yù)報(bào)時(shí)效。發(fā)展集合預(yù)報(bào)技術(shù)，建立多模式產(chǎn)品集成方法?！ 獙?shí)施北京高性能計(jì)算機(jī)應(yīng)用中心建設(shè)工程。在氣象服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和突發(fā)性天氣災(zāi)害頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)再增加一批天氣雷達(dá)補(bǔ)充站點(diǎn)，并根據(jù)人工影響天氣等需求開展X波段雷達(dá)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域的人工增雨作業(yè)，實(shí)現(xiàn)全國年均人工增雨量500億噸。 ——推進(jìn)氣候變化應(yīng)對(duì)（一期）工程。加強(qiáng)國家級(jí)綜合探測(cè)試驗(yàn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高各種氣象技術(shù)裝備的綜合試驗(yàn)考核能力。建立國家級(jí)和區(qū)域級(jí)高性能計(jì)算共享系統(tǒng)，國家級(jí)計(jì)算機(jī)峰值總量達(dá)到120萬億次以上、區(qū)域級(jí)達(dá)到5萬億次以上，總體氣象網(wǎng)格計(jì)算能力達(dá)到200萬億次以上。建立高度共享的數(shù)據(jù)庫和國家級(jí)海量存儲(chǔ)系統(tǒng)?！ ∫劳袊夜餐ㄐ啪W(wǎng)建成聯(lián)通全國、高速可靠的氣象寬帶廣域通信網(wǎng)，國家到省的傳輸帶寬達(dá)到34Mbps以上，省到地達(dá)到8Mbps以上，地到縣達(dá)到2Mbps以上?！ U(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，建設(shè)氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)對(duì)沿海以及農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象信息發(fā)布與服務(wù)，引導(dǎo)有關(guān)部門積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象信息的播發(fā)工作，進(jìn)一步完善氣象影視服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)短信氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 加強(qiáng)各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù)保障體系?！ ⊥晟凭?xì)化預(yù)報(bào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、水文氣象、海洋氣象、交通氣象、航空氣象等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 重點(diǎn)發(fā)展和完善我國全球數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、氣候系統(tǒng)模式和相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立和完善中尺度天氣模式、區(qū)域氣候模式和各類專業(yè)模式體系。加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?！ ⊥七M(jìn)靜止、極軌氣象衛(wèi)星和降水測(cè)量雷達(dá)衛(wèi)星工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高、低軌道衛(wèi)星相結(jié)合的星座和多遙感儀器觀測(cè)，建立全球、全天候、多光譜天基綜合觀測(cè)系統(tǒng)和全國衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。全國人工增雨年均達(dá)到500億噸，防雹面積達(dá)到45萬平方公里，完成全國5公里分辨率的風(fēng)資源評(píng)估，顯著提高風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用量占總能源消費(fèi)的比重。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到85％，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效半小時(shí)以上，準(zhǔn)確率達(dá)70％，臺(tái)風(fēng)、暴雨等短期預(yù)報(bào)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%—10%?！ 〉诙?jié) 總體目標(biāo) “十一五”期間氣象事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使氣象整體實(shí)力達(dá)到20世紀(jì)末世界先進(jìn)水平?！ 仨殬淞踩珰庀罄砟?，緊緊圍繞國土、生態(tài)、環(huán)境、能源、食物、空間和水資源安全，大力提升氣象信息對(duì)
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