【正文】 營(yíng)造以誠(chéng)安商、以商招商的氛圍，努力把朝陽(yáng)建設(shè)成為最佳的投資區(qū)域。積極推行和完善“一條龍服務(wù)”，全面實(shí)行服務(wù)承諾制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制，提高工作效率和服務(wù)水平，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，引導(dǎo)城市商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通的現(xiàn)代流通體系。（五）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。（四）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立和完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)、管理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。積極爭(zhēng)取中央和省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好省和中央投資爭(zhēng)取工作，建立工業(yè)發(fā)展基金，做好地方財(cái)力配套工作。（二）增強(qiáng)人才和智力保障堅(jiān)持用“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體、各族各界人士在朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在全市形成推進(jìn)改革與發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要的宣傳力度。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃必須與總體規(guī)劃銜接，保證重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度規(guī)劃落實(shí)總體規(guī)劃的合力。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。做好軍民共建、“擁軍優(yōu)屬”工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，處理好新時(shí)期宗教關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。 “十二五”期末，農(nóng)村扶貧小額信貸規(guī)模達(dá)到2億元，互助式扶貧規(guī)模達(dá)到3億元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2015年，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保I(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17萬(wàn)人，勞務(wù)輸出總量達(dá)到150萬(wàn)人次，普惠制培訓(xùn)12萬(wàn)人，%以內(nèi)。健全各級(jí)殘疾人組織，完善殘疾人工作體系，推進(jìn)殘疾人就業(yè)，扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)。重視婦女兒童工作和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。做好人口和計(jì)劃生育工作。完善競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)競(jìng)技體育成績(jī)位居全省中等城市前列。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快形成多元辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，整合醫(yī)療資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型醫(yī)療院所對(duì)接合作，改善醫(yī)療條件，新增床位數(shù)2000張，形成三家三級(jí)醫(yī)院，二家三甲醫(yī)院，一家大型高水平醫(yī)院。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。管建并舉，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主體多元、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、覆蓋面廣的文化新聞出版市場(chǎng)體系。整合資源，建設(shè)朝陽(yáng)大劇院，使其成為城市文化的標(biāo)志性建筑。全面繁榮文化事業(yè)。穩(wěn)定普通高中教育，加快普通高中優(yōu)質(zhì)化特色化建設(shè)步伐，高中階段毛入學(xué)率提高到95%。（十一）加快發(fā)展教育文化衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展教育。圍繞農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與集成，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)示范與推廣，為加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院校和科研院所的合作對(duì)接，力爭(zhēng)在電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有所突破。引導(dǎo)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新人才等資源向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激活各類創(chuàng)新主體的積極性，提升產(chǎn)學(xué)研合作的層次和緊密度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合。（十）提高科技創(chuàng)新能力以引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果為主要方式，以提高創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略基點(diǎn)，建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。充分利用朝陽(yáng)與遼西沿海城市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，分享政策優(yōu)惠，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。以項(xiàng)目組團(tuán)、園區(qū)組團(tuán)的模式，積極開(kāi)展港澳臺(tái)和國(guó)外招商引資活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)出口和利用外資雙突破。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、立足遼寧、面向國(guó)內(nèi)、走向海外，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)利用選商、招商。深化財(cái)稅改革，不斷完善財(cái)政管理和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極推進(jìn)綜合配套改革。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、減少行政許可、減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范自由裁量權(quán)，推進(jìn)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)提速。積極支持大、小凌河生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。加強(qiáng)水土保持以及對(duì)水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護(hù)。搞好基本農(nóng)田和耕地保護(hù)。強(qiáng)化工業(yè)固體廢棄物綜合利用的處置，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化。加強(qiáng)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。繼續(xù)加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理，適時(shí)在中心城區(qū)新建12座污水處理廠，同時(shí)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)3萬(wàn)人口以上建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。加大改造和調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，增加節(jié)能減排投入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)北票粉末冶金和除塵設(shè)備、凌源玻璃水泥、朝陽(yáng)縣有色金屬、建平陶瓷、喀左鑄鍛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。龍城區(qū)以西部產(chǎn)業(yè)新城為核心，加快培育新能源電器、精品鋼材、火力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成集產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、居住為一體的新城區(qū)；全力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，形成功能完善、特色突出的產(chǎn)業(yè)集群體系。新建（改造）中心城區(qū)道路100公里。加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力提升城市品位。加快推進(jìn)充電站、充電樁建設(shè)。加快電網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口飲水質(zhì)量。做好燕山湖、白石等重點(diǎn)水庫(kù)清淤增容，提高蓄水能力。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)朝陽(yáng)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成葉赤鐵路、錦承鐵路朝陽(yáng)段復(fù)線擴(kuò)能改造工程；完成赤峰至錦州港鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)工程；新建赤峰至二河口煤碼頭鐵路工程。改造通往內(nèi)蒙、河北、省內(nèi)沿海城市和中部城市出口干線公路。依托“一海三邊”，全力推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“南聯(lián)”、“北引”、“西出”的發(fā)展目標(biāo)，使朝陽(yáng)成為連接黑吉蒙、通達(dá)京津冀的重要交通樞紐。加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡保護(hù)；強(qiáng)化城市交通管理，創(chuàng)造便利出行條件；加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民物業(yè)、衛(wèi)生、幼托、繳費(fèi)、郵政服務(wù)一體化。進(jìn)一步加大中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、縣城和小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。組建集設(shè)計(jì)、安裝、施工一體化企業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，縣城和小城鎮(zhèn)形成“雙核、一帶、三軸”的空間結(jié)構(gòu)。改造中心城區(qū)范圍內(nèi)的城中村，實(shí)現(xiàn)中心城市規(guī)劃區(qū)全域城市化。沿柳城鎮(zhèn)大凌河兩岸合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文化區(qū)和住宅區(qū)等功能性區(qū)域，打造朝陽(yáng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。以新能源電器產(chǎn)業(yè)基地和八里堡新城建設(shè)為支點(diǎn)，全面推進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)高鐵站區(qū)域綜合服務(wù)中心、體育中心、會(huì)展中心建設(shè)；加快柳城組團(tuán)鞍凌鋼配套產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和西大營(yíng)子鎮(zhèn)城中村改造。積極發(fā)展高科電子、綜合物流、高技術(shù)制造、創(chuàng)意研發(fā)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序開(kāi)發(fā)什家河北岸、樂(lè)水新居、依山小鎮(zhèn)、休閑半島等生活社區(qū)。即強(qiáng)力推進(jìn)燕都新城、西部產(chǎn)業(yè)新城、鳳凰新城和朝陽(yáng)縣新縣城建設(shè)，加快改造老城區(qū)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，“十二五”末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到195萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)覆蓋率達(dá)到75%。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用荒山造林和退耕還林，積極推廣林下中藥材種植，“十二五”末種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝。全面開(kāi)展畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。“十二五”前兩年，實(shí)現(xiàn)戶均一個(gè)保護(hù)地大棚的目標(biāo)。大力發(fā)展保護(hù)地小區(qū)建設(shè)，著力擴(kuò)大保護(hù)地面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快保護(hù)地蔬菜和花卉繁育生產(chǎn)基地建設(shè)。（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)雜糧、中藥材等特色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 大力發(fā)展以連鎖配送、特許經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式和新興業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名零售企業(yè)來(lái)朝投資建店。2015年，文化旅游業(yè)總收入達(dá)到240億元。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)辟精品旅游線路，全力吸引域外游客。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，建立健全融資擔(dān)保體系，破解中小企業(yè)融資難的瓶頸。依托大型企業(yè)，發(fā)展第三方物流。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。依托東鑫、源泉水泥等企業(yè)，壯大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)到“十二五”末期產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，把我市建成區(qū)域性水泥生產(chǎn)基地。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元。創(chuàng)造條件，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以超級(jí)電容器為主，積極發(fā)展電動(dòng)車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件、綠色電池和大型儲(chǔ)能系統(tǒng)等高新技術(shù)企業(yè)。充分利用風(fēng)力和太陽(yáng)能資源，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)電電力朝陽(yáng)2350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)電電力二期以及北票、凌源、建平、喀左熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。2015年,能源及新能源電器產(chǎn)值突破800億元。2015年，全市鑄件產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸。加快建材機(jī)械裝備業(yè)科技研發(fā)進(jìn)程，通過(guò)提升核心技術(shù)，重點(diǎn)提高大型建材成套裝備生產(chǎn)能力，在技術(shù)創(chuàng)新和成套配套能力上取得突破性進(jìn)展。依托鴻凌集團(tuán)、東風(fēng)朝柴、飛馬鑄造、浪馬輪胎等企業(yè)接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以整車和零部件為重點(diǎn)，在上游形成以柴油機(jī)、轉(zhuǎn)向器、汽車輪胎、輪轂剎車鼓等為主的汽車零部件生產(chǎn)線，在中游形成輕重卡車組裝改裝和電動(dòng)車生產(chǎn)線，在下游形成以市場(chǎng)銷售、維修服務(wù)為主的后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)體系，把朝陽(yáng)建設(shè)成全省汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大裝備制造業(yè)。支持有色金屬類技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和物流貿(mào)易。圍繞鞍凌鋼產(chǎn)品在其周邊進(jìn)行熱軋板材延伸加工，開(kāi)發(fā)建設(shè)馬口鐵卷板、冷軋不銹鋼板、鍍鋅鋼板、涂層鍍層以及集裝箱、鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目；圍繞為鞍凌鋼公司服務(wù)，搞好鋼鐵類技術(shù)研發(fā)和物流、貿(mào)易服務(wù)，形成鞍凌鋼冶金配套聚集區(qū)。凌鋼進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、增加適銷品種，在350萬(wàn)噸鋼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改擴(kuò)建，力爭(zhēng)2015年鋼產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)噸以上。打造千億冶金業(yè)。三、“十二五”時(shí)期主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)