【正文】 推行信息公開，完善公告制度，增加信息透明度，擴大群眾的知情權(quán)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。加強對規(guī)劃實施管理監(jiān)督，實行規(guī)劃實施情況的定期評價和檢查制度。將建成的基礎(chǔ)設(shè)施以資產(chǎn)的形式量化到農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織，明晰產(chǎn)權(quán)，作為農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織土地流轉(zhuǎn)入股分紅依據(jù)，為農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織增加資產(chǎn)收益。研究探索土地整治市場化資金運作模式，建立多元化的土地整治投融資渠道，形成以政府資金為引導(dǎo)，吸引社會資金投入的土地整治資金保障體系。第二節(jié) 探索土地整治機制創(chuàng)新一、完善土地整治經(jīng)濟激勵機制完善耕地保護補充和生態(tài)補償政策，加大農(nóng)村土地整治和補充耕地重點地區(qū)的政策支持，充分調(diào)動地方和農(nóng)民加強耕地保護和建設(shè)的積極性；對履行耕地保護和基本農(nóng)田保護義務(wù)較多的地方政府給予政策或獎勵支持；按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的投資機制，加快引進社會資本參與土地整治項目，不斷推進土地整治的產(chǎn)業(yè)化和社會化。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。到年，花都區(qū)土地整治工作組織更加健全，科技支撐更加有力，公眾參與更加充分，監(jiān)督管理更加有效，土地整治工作基礎(chǔ)更加牢固。第七章 規(guī)劃實施保障措施按照“有利推進、有效保障”的原則，因地制宜地建立花都區(qū)土地整治保障機制。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。通過農(nóng)用地整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人與水的和諧，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，滿足市民不斷提高的生活要求，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進全區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。三、環(huán)境效益對區(qū)域生態(tài)質(zhì)量的影響。通過推進建設(shè)用地復(fù)墾，有利于盤活存量土地，拓寬建設(shè)用地空間，促進集約節(jié)約用地，緩解新增建設(shè)用地和耕地占補平衡的壓力，合理布局農(nóng)村居民點，美化村容村貌，改善農(nóng)村生活環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集聚，加快城市化和工業(yè)化的進程。通過對舊廠房用地進行整合和功能再造，有利于引入和培育以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。此外通過進行城市更新，使眾多產(chǎn)業(yè)集聚，吸引國內(nèi)外更多的資金、人才和文化創(chuàng)意項目，將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。至年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田公頃，根據(jù)花都區(qū)農(nóng)用地平均產(chǎn)出水平數(shù)據(jù)進行測算，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的新增收益約為萬元公頃(三)輔助方式。(二)引入市場資本。區(qū)級其他財政補助。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。按照《廣州市本級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理辦法(試行)》文件要求，為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金支持,市級財政安排每年不少于的涉農(nóng)資金、區(qū)(縣級市)財政每年安排不少于的涉農(nóng)資金集中用于美麗鄉(xiāng)村的項目建設(shè)。按照《廣州市人民政府關(guān)于廣州市推進舊城更新改造的實施意見》，成片重建改造項目原則上由區(qū)政府組織拆遷補償完畢后，通過土地公開出讓回籠資金。追繳改造資金。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。二、資金來源(一)省、市級部門的資金補貼根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法》和《廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目管理辦法》要求，省、市將對土地整治予以資金補貼，主要表現(xiàn)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助，其中省級補助資金為每畝元，市級補助資金為每畝元，合計每畝補貼元。(三)土地復(fù)墾資金需求規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)土地復(fù)墾規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。示范項目以實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標(biāo)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游、土地利用相融合，是多種專項資金，多方面政策的綜合運用。年完成梯面鎮(zhèn)紅山村土地綜合整治項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；年完成赤坭鎮(zhèn)黃沙塘村、藍田村土地綜合整治項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。項目具體安排詳見附表。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。其中村級工業(yè)園改造規(guī)模公頃，微改造規(guī)模公頃，片區(qū)策劃規(guī)模公頃，項目具體安排詳見附表。項目具體安排詳見附表。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。年完成花山鎮(zhèn)花城村、花東鎮(zhèn)京塘村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。年完成炭步鎮(zhèn)唐美村、文一村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。四、發(fā)揮土地整治的綜合效應(yīng)以土地綜合整治為平臺，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等有機結(jié)合，充分發(fā)揮項目所在地的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)鬲毺氐奈幕?，引?dǎo)土地綜合整治與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的結(jié)合，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。(二)及時復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地按照“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，堅持土地復(fù)墾和生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，利用經(jīng)濟和行政手段，要求土地復(fù)墾義務(wù)人編制土地復(fù)墾方案，嚴格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。三、加快推進土地復(fù)墾(一)加大自然或歷史遺留損毀土地復(fù)墾力度貫徹落實《土地復(fù)墾條例》有關(guān)規(guī)定，全面調(diào)查自然或歷史遺留損毀土地，按損毀土地類型、程度以及復(fù)墾條件，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展，生態(tài)改善，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，確定土地復(fù)墾重點區(qū)域，合理安排土地復(fù)墾的利用方向、規(guī)模和時序，組織實施土地復(fù)墾工程。到年，花都區(qū)安排農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目公頃。全面改造模式是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，以整體拆除重建為主的改造。(四)健全耕地質(zhì)量等級評價制度，注重提升耕地質(zhì)量等別從耕地數(shù)量質(zhì)量并重管理的角度出發(fā)，建立與土地調(diào)查相匹配的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價制度，落實耕地質(zhì)量等別年度更新及監(jiān)測評價工作，以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為主線，加強農(nóng)業(yè)土壤污染防治，促進耕地質(zhì)量保護與提升。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。四、補充耕地任務(wù)到年，全區(qū)通過土地整治補充耕地面積不少于公頃。第一節(jié) 規(guī)劃任務(wù)一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)到年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不少于公頃。其中Ⅰ級潛力區(qū)面積為公頃，占土地復(fù)墾潛力面積的，主要分布在炭步鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等；Ⅱ級潛力區(qū)面積為公頃，占土地復(fù)墾潛力面積的，主要分布在獅嶺鎮(zhèn)、花城街等；Ⅲ級潛力區(qū)面積為公頃，占土地復(fù)墾潛力面積的，主要分布在秀全街、花東鎮(zhèn)等。第三節(jié) 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，占全區(qū)建設(shè)用地總面積的。綜上，花都區(qū)通過農(nóng)用地整理補充耕地面積為，補充耕地潛力為。二、墾造水田建設(shè)潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)墾造水田潛力規(guī)模為公頃，其中Ⅰ級潛力區(qū)面積為公頃，占墾造水田潛力面積的，主要分布在赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等；Ⅱ級潛力區(qū)面積為公頃，占墾造水田潛力面積的，主要分布在花山鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等；Ⅲ級潛力區(qū)面積為公頃，占墾造水田潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等。通過土地整治，解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村土地利用結(jié)構(gòu)布局、夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地基礎(chǔ)，傳承并發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化特色，營造不同于城鎮(zhèn)的自然景觀和人文氛圍，使鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵更加豐富、功能更加多元，促進形成自然與人文和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。對照十九大報告的要求，土地整治仍需加強研究、夯實基礎(chǔ)，努力在推進生態(tài)文明建設(shè)中做出更大貢獻。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。此外，土地整治是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。年花都湖公園二、三期建設(shè)順利推進，洪秀全水庫環(huán)湖綠道、區(qū)兒童公園建成開放；區(qū)內(nèi)全面推進“水更清”條河涌治理工程，大力推進廣佛跨界區(qū)域河涌治理。公建配套水平穩(wěn)健提升，成功引入西江凈水，完成區(qū)內(nèi)主要自來水廠提質(zhì)達標(biāo)改造，全區(qū)供水水質(zhì)達到項新國標(biāo)要求，管網(wǎng)水質(zhì)達標(biāo)率提高至；完成新華污水處理廠（一、二期）的提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。第二節(jié) 上一輪土地整治取得的成效一、高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力“十二五”期間，花都區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為畝，其中年的建設(shè)規(guī)模為畝，年的建設(shè)規(guī)模為畝，各項目已按期高質(zhì)量完成,并獲得上級部門核發(fā)驗收確認批復(fù)。其中林地主要分布在梯面和花東鎮(zhèn)，坑塘水面主要集中在赤坭、獅嶺和炭步鎮(zhèn)，生態(tài)用地具有良好的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)能力，承擔(dān)了水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能，為花都區(qū)維護生態(tài)平衡和建設(shè)生態(tài)型城市奠定了基礎(chǔ)?；ǘ紖^(qū)年土地利用結(jié)構(gòu)二、土地利用特征(一)土地開發(fā)利用程度高，功能片區(qū)土地利用空間差異大至年．花都區(qū)已利用土地面積達公頃，土地利用率高達。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。四、其他規(guī)劃《廣州市土地整治規(guī)劃(年)》（報批稿）；《廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃(年)》；《廣州市城市總體規(guī)劃（年）》；《廣州市土地利用第十三個五年規(guī)劃(年)》；《廣州市花都區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；《廣州市花都區(qū)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整完善方案》；《花都區(qū)城市更新三年（年）行動計劃》(審議稿)；其他相關(guān)規(guī)劃?！稄V州市國土資源和規(guī)劃委員會關(guān)于加快完成區(qū)級土地整治規(guī)劃編制審批工作的通知》(穗國土規(guī)劃字〔〕號)；溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額?！稄V東省國土資源廳關(guān)于切實加快墾造水田進度堅決兌現(xiàn)耕地占補平衡承諾的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔〕號)?！稄V東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省耕地提質(zhì)改造項目可行性研究報告編制要點(試行)的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔〕號)；峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。二、政策文件《國土資源部關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》(國土資發(fā)〔〕號)；《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財綜〔〕號)；《國土資源部關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作的通知》(國土資發(fā)〔〕號)；《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發(fā)〔〕號)；《國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知(國土資發(fā)〔〕號)；《關(guān)于補充耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見》(國土資規(guī)〔〕號)；《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》(國土資發(fā)〔〕號)；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(年月日)；《關(guān)于做好土地整治規(guī)劃編制審批工作總結(jié)和數(shù)據(jù)庫匯交的通知》(國土資規(guī)函〔〕號)；《廣東省國土資源廳關(guān)于改進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理工作的通知》(粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕號)；瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。始終把維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主體地位放在首位，以人為本、依法推進，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，切實保障農(nóng)民利益和維護農(nóng)民權(quán)益。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。表花都區(qū)土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。第三節(jié) 加強土地整治規(guī)劃實施管理諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。第二節(jié) 預(yù)期收益閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第四節(jié) 土地綜合整治項目凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第五章 土地整治項目安排構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第四節(jié) 土地復(fù)墾潛力綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第三章 土地整理潛力贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第二節(jié) 規(guī)劃原則廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納?！痘ǘ颊我?guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治活動的實施性文件，是積極穩(wěn)妥推進土地整治工作的基本依據(jù)，是安排各類土地整治資金的重要依據(jù)。廣州市花都區(qū)土地整治規(guī)劃(年)廣州市花都區(qū)國土資源和規(guī)劃局二〇一八年三月59 / 63前 言全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，依據(jù)《廣州市土地整治規(guī)劃(年)》(以下簡稱《上級規(guī)劃》)、《花都區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)和《廣州市花都區(qū)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整完善方案》(以下簡稱《調(diào)整完善》)等，編制《廣州市花都區(qū)土地整治規(guī)劃(年)》(以下簡稱《花都整治規(guī)劃》)。該規(guī)劃統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理和土地綜合整治等各類土地整治活動，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。目 錄前 言釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第二節(jié) 上一輪土地整治取得的成效滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第四章