【正文】 動植物資源東白山動植物資源豐富，有國家一級重點保護野生植物1種、動物5種；二級保護野生植物9種、動物25種。氣候與水文東白山屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，光照適中，雨量充沛，空氣濕潤。四、東白山旅游發(fā)展背景（一）自然環(huán)境背景地理區(qū)位東白山位于浙江中部，東陽北端，東、諸、嵊三市交界處，距東陽城區(qū)40公里。（四）“一軸三區(qū)”漸成格局為優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強市，進一步發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，東陽市委、市政府于2008年2月出臺了《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的若干意見》。廣廈控股集團投資7000多萬元興建的白云文化城，內(nèi)有觀音塔、觀音湖及東南亞地區(qū)最大的千手千眼觀音。需求與供給結(jié)合，軟件與硬件配套，決定了商務(wù)會展旅游市場必然成為長江三角洲地區(qū)主要的旅游市場之一，而度假和商務(wù)會展旅游本身就包含游覽觀光，區(qū)域外中遠(yuǎn)程入?yún)^(qū)旅游仍將以觀光游覽為主，觀光市場也是重要的旅游市場。在此區(qū)域經(jīng)濟、社會和居民消費背景下，長三角地區(qū)旅游表現(xiàn)出較全國平均水平更為旺盛的消費需求，并引領(lǐng)我國居民旅游消費的轉(zhuǎn)型趨勢。因此，各旅游目的地在旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營上，更加注重多元化、特色化和硬軟件的配套發(fā)展，以適應(yīng)不同人群的不同旅游需求。據(jù)估算，中國國內(nèi)商務(wù)旅游支出高達1700億美元，%，并以每年20%的速度增長。（三）自駕旅游蓬勃興起在消費時代的推動下，城市居民的消費形態(tài)正發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，隨著汽車逐步進入家庭，各城市周邊的節(jié)假日自駕車市場正蓬勃興起，他們以注重休閑、個性體驗為主要特征，脫離傳統(tǒng)、成熟的被動消費的旅游線路，各自尋找個性化的有“野味”的線路高頻率組織出游。在他們的推動下，高爾夫綠色旅游、滑雪白色旅游及登山、探險類極限運動等多種高端休閑旅游在各大中心城市人群呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。本規(guī)劃堅持高立意、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，力求尋找、彰顯東白山旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游形象的獨特性，將東白山建設(shè)成為特色鮮明的旅游目的地。（三）市場導(dǎo)向本規(guī)劃以市場需求為導(dǎo)向，針對不同地區(qū)、不同類型的客源市場，采取不同的營銷方式，推出不同的旅游產(chǎn)品，以特色開拓市場，盡快提高東白山的市場知名度，將其建設(shè)為具有極強吸引力的旅游目的地。按照國家旅游局和環(huán)境保護部編制的《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要（2008－2015）》要求，本規(guī)劃在產(chǎn)品和項目設(shè)計方面強調(diào)生態(tài)理念，重視保護良好的湖、山、林生態(tài)環(huán)境，在景區(qū)經(jīng)營管理方面，力圖通過水循環(huán)技術(shù)、綠色能源技術(shù)等手段確保東白山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境得到彰顯和提升。 《東陽改革開放三十年統(tǒng)計資料》。 《康大香榧文化園旅游總體規(guī)劃》；178。 《東陽市土地利用總體規(guī)劃》；178。 《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)[2001]9號）；178。 《生態(tài)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（國家旅游局和環(huán)保部）。 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T189722003）；178。 《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》；178。 《中華人民共和國土地管理法》178。 《中華人民共和國森林法》；178。本規(guī)劃總體用地規(guī)劃范圍70平方公里。二、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2009年—2025年，分近、中、遠(yuǎn)三期。說 明 書第一章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃為旅游區(qū)總體規(guī)劃。要深化投資體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變投資管理方式；建立旅游發(fā)展投資基金管理體制；建立市場化的旅游價格形成機制和清算制度；要精心包裝投資項目，公開招商并選擇投資者，引導(dǎo)社會資金進入。 爭取相關(guān)行業(yè)的更多投入，建立利益共享機制建立有效的利益共享機制，積極爭取交通、通訊、水電、城建、環(huán)保、林業(yè)等各種有效資金的投入。整體上由東白山生態(tài)旅游區(qū)管委辦作為執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。在管理過程中，引入現(xiàn)代經(jīng)營機制，將景區(qū)保護和開發(fā)的相關(guān)責(zé)任落實到各類公司的業(yè)主上，有效貫徹依法保護的原則。 加大本規(guī)劃內(nèi)容體系的宣傳力度，做到社區(qū)居民和景區(qū)管委會信息互通，共同參與決策。明確和落實規(guī)劃的強制性內(nèi)容，對不可再生性資源的保護、生態(tài)敏感區(qū)和建設(shè)控制區(qū)等強制性內(nèi)容進行規(guī)定，落實強制性保護措施，明確各類組織機構(gòu)的職能和責(zé)任，充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用和有關(guān)企業(yè)機構(gòu)的組織配合作用。 第十五章 項目開發(fā)時序及投資估算第68條 項目分期建設(shè)時序規(guī)劃區(qū)內(nèi)各旅游功能區(qū)投資開發(fā)條件不一，應(yīng)遵循“一次性規(guī)劃、分步開發(fā)”的原則，采取“邊開發(fā)、邊經(jīng)營”的滾動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高投資效益，同時可根據(jù)旅游市場的需求和變化，確定開發(fā)投資方向。第67條 做好人才儲備，實施人才戰(zhàn)略對現(xiàn)有的旅游人力資源進行詳細(xì)的普查，著重收集年齡、學(xué)歷、職業(yè)技能水平等方面的信息，分析問題所在。第65條 協(xié)調(diào)利益相關(guān)者，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利平衡在東白山生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展過程中，管委辦應(yīng)當(dāng)兼顧各級政府、不同投資主體、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民及外來游客等方面的利益關(guān)系，實現(xiàn)各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利平衡。員工統(tǒng)一著裝，佩戴工牌，舉止文明，熱情大方。第62條 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系導(dǎo)入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，利用當(dāng)今世界最先進的管理模式，建立一套適應(yīng)東白山特點的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，以提高東白山管理水平、提升東白山品牌競爭力的目的，開展GB/T190012000（ISO 9001:2000）質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO140012004環(huán)境管理體系認(rèn)證，采用OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；認(rèn)真貫徹國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、浙江省生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)；并以以上標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，建立東白山景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場營銷標(biāo)準(zhǔn)體系、游客信息標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、票務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。就業(yè)安置居民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后，土地已失，必須給予就業(yè)安置，以解決居民生活。由于這些居民基本已喪失土地，如仍居住在東陽，應(yīng)按本人意愿給予非農(nóng)業(yè)身份，成為東陽市民，并給予一定的就業(yè)扶持政策，以便于安置。第60條 居民動遷辦法搬遷目的地（1）集中建村。第59條 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)調(diào)控在處理居民和諧問題中，利益分配問題極為重要。第58條 居民空間調(diào)控方案根據(jù)東白山生態(tài)旅游區(qū)的實際情況，借鑒旅游區(qū)和居民關(guān)系處理的成功經(jīng)驗，區(qū)內(nèi)居民空間調(diào)控近、中、遠(yuǎn)期采用三種方案：方案一：近期（20092015年）旅游區(qū)內(nèi)居民基本維持原來規(guī)模、現(xiàn)狀，但是區(qū)內(nèi)居民需要嚴(yán)格規(guī)范控制，應(yīng)制定一系列政策 、法規(guī)對其人口規(guī)模、增長狀況、居民經(jīng)營進行有序管理，合理調(diào)控。鄰近地區(qū)不屬于旅游區(qū)管轄的居民點建設(shè)與發(fā)展應(yīng)滿足風(fēng)景資源保護和整體景觀環(huán)境的要求。在泥石流易發(fā)地段，不應(yīng)設(shè)置車行道與主要、次要游步道，游覽小徑也應(yīng)盡量避開?，F(xiàn)有重要建筑物不符合抗震、避雷等防災(zāi)要求的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范整改。通過建立消防保障體系、就地消防、設(shè)立防火隔離帶、加強對游客、地方居民的防火教育、防火宣傳，成立“專業(yè)－業(yè)余”兩級消防隊伍等方式實現(xiàn)山林火災(zāi)防范的目標(biāo)。在入口、各景點和游道設(shè)置垃圾桶。第55條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的污染主要為糞便和固體垃圾兩大類，針對這兩類污染物，應(yīng)積極采用有關(guān)措施，設(shè)置垃圾處理站、生態(tài)廁所及空氣質(zhì)量和水質(zhì)量監(jiān)測點，將污染降至最低程度。旅游區(qū)內(nèi)全部輸電網(wǎng)均采用地埋電纜的方式，在外圍可采用高壓架空線。平均每個住宿游客需提供800W的供電負(fù)荷。第52條 排水規(guī)劃在服務(wù)接待設(shè)施周邊建設(shè)一定規(guī)模的污水處理站，排污管網(wǎng)就近連入該污水處理系統(tǒng)。第50條 解說系統(tǒng)規(guī)劃按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)劃區(qū)的解說系統(tǒng)，包括人員解說、標(biāo)識解說（或稱標(biāo)識系統(tǒng)）及其他。第47條 旅游餐飲規(guī)劃通過整治集中、有序參與的方式，引導(dǎo)白溪、西垣等村莊村民進行旅游餐飲接待；結(jié)合香榧、東白春芽等特色物產(chǎn)，推出東白茶香宴、東白香榧宴、東白野味席、東白素齋席、東白蘆葦席等特色餐飲，以生態(tài)、健康理念實現(xiàn)旅游餐飲的綠色化、精品化和特色化。第十一章 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第45條 旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)建立完善的管理信息系統(tǒng)建立東白山旅游信息網(wǎng)，完善旅游信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括地理信息管理和查詢系統(tǒng)（GIS）、中央預(yù)定系統(tǒng)（CRS）、旅游信息調(diào)控系統(tǒng)（TIS）以及旅游招商信息咨詢系統(tǒng)（MIS），讓游客方便的獲知信息。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。 第43條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護調(diào)整規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，建立起既符合生態(tài)平衡規(guī)律，又能充分發(fā)揮資源生活生產(chǎn)潛力的生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃區(qū)實行袋裝垃圾，生活垃圾集中回收，通過設(shè)在東白勝境、西垣、磨水倉、潦溪等地的垃圾收集點，運至白溪、羅店的垃圾處理站后統(tǒng)一處理，加強對有害、醫(yī)療、放射性廢物的管理，做到分類、集中、專門處理。第41條 噪聲污染防治控制大型貨運車輛在規(guī)劃區(qū)的通行。地表水環(huán)境質(zhì)量達到一級標(biāo)準(zhǔn)。178。保護措施主要為：178。 對于古香榧生長區(qū)及歷史遺址，劃出特定保護范圍。二級保護區(qū)二級保護區(qū)為次重點保護區(qū)，包括：惜緣谷、綠野谷部分區(qū)域。178。178。一級保護區(qū)一級保護區(qū)主要為旅游開發(fā)過程中環(huán)境受到的沖擊較大、需要重點保護的地區(qū)?！跋Ь壒取毕汩忌鷳B(tài)度假區(qū)，面積法取其指標(biāo)600m2/人，游覽面積取總面積20%，年游覽天數(shù)取300天，日均適宜接待游客量3584人次。七夕風(fēng)情，100%浪漫體驗商務(wù)市場：貴族氣派，魅力東白東白山——商海中的避風(fēng)港東白山——商談樂土，休閑天地在工作中享受，在享受中工作——東白山商務(wù)游網(wǎng)絡(luò)游戲市場：東白尋仙，WOW！情系仙蹤，景尋東白東白尋仙，最HI享受有限場景，無限刺激——東白山尋仙之旅第33條 營銷思路以七夕文化旅游產(chǎn)品和山地生態(tài)旅游產(chǎn)品作為營銷重點，以“情倚仙蹤，愛滿東白”作為主打宣傳口號，綜合運用多種營銷策略，堅持大投入、依托大媒體、舉辦大活動、創(chuàng)意大手筆、構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，融合諸暨、對接橫店、聯(lián)合盧宅、承接義烏。178。 “購物在義烏，休閑在東白”：義烏——東白山；178。 “東方影地，樂享東白”之旅：橫店——東白山；178。 “浪漫滿屋”汽車營地——惜緣谷——磨水倉度假村 “香榧在此”主題線路178。第27條 一般游線規(guī)劃表83 東白山生態(tài)旅游區(qū)游線一覽表類型起點游線一日游入口服務(wù)區(qū)東白勝境景區(qū)——鴛鴦湖景區(qū)東白勝境景區(qū)——惜緣谷東白勝境景區(qū)——一腳踩三縣東白勝境景區(qū)——磨水倉度假村東白勝境景區(qū)——大地灣度假村東白勝境景區(qū)——尋仙谷東白勝境景區(qū)——尋仙動漫基地東白勝境景區(qū)——野生動物觀賞園綠野谷入口服務(wù)區(qū)——東白勝境景區(qū)入口服務(wù)區(qū)——鴛鴦湖景區(qū)“浪漫滿屋”汽車營地入口服務(wù)區(qū)——東白勝境景區(qū)入口服務(wù)區(qū)——鴛鴦湖景區(qū)入口服務(wù)區(qū)——惜緣谷兩日游入口服務(wù)區(qū)東白勝境景區(qū)——鴛鴦湖景區(qū)——惜緣谷東白勝境景區(qū)——鴛鴦湖景區(qū)——磨水倉度假村東白勝境景區(qū)——尋仙谷——大地灣度假村鴛鴦湖景區(qū)——東白勝境景區(qū)——綠野谷“浪漫滿屋”汽車營地入口服務(wù)區(qū)——東白勝境景區(qū)——鴛鴦湖景區(qū)“浪漫滿屋”汽車營地入口服務(wù)區(qū)——東白勝境景區(qū)——磨水倉度假村第28條 主題線路規(guī)劃 “愛在東白”主題線路178。品茗”游、鴛鴦湖濕地養(yǎng)生游、東白禪寺養(yǎng)生游、香榧人家游等?！跋碛H情”嘉年華婚慶市場春、夏、秋三季東白山茶文化節(jié)普適市場春、夏兩季東白山香榧文化節(jié)普適市場春、夏兩季東白山國際登山節(jié)徒步市場、體育市場春、夏、秋、冬四季“東白尋仙”網(wǎng)絡(luò)文化旅游節(jié)網(wǎng)絡(luò)市場春、夏兩季“東白尋仙”山地（數(shù)字）游戲體驗賽網(wǎng)游市場春、夏、秋三季東白山美食文化節(jié)休閑市場、美食市場春、夏、秋、冬四季第22條 專項旅游產(chǎn)品規(guī)劃“看東白”、“享 康大香榧休閑農(nóng)業(yè)園挖掘香榧文化內(nèi)涵，延伸香榧產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)首家特色鮮明、內(nèi)涵豐富、功能多樣的香榧休閑農(nóng)業(yè)園，成為浙江省著名的特色休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。狩獵場內(nèi)以野豬、鹿等動物為主獵物，分區(qū)設(shè)置接待服務(wù)區(qū)、山谷飛碟射擊區(qū)、動物放養(yǎng)區(qū)、登山觀賞采摘區(qū)等，滿足中高端客源市場需求。第19條 “綠野谷”農(nóng)業(yè)休閑娛樂區(qū)位于規(guī)劃區(qū)西部片區(qū)，面積28平方公里。 竹海田園木屋村在百總廟北規(guī)劃建設(shè)多種形式、規(guī)格的木屋、別墅，并劃分不同組團，木屋村具備住宿、餐飲、會議、康體、休閑等功能，開發(fā)如采摘、健身、養(yǎng)生等多種活動項目。第18條 “惜緣谷”香榧生態(tài)度假區(qū)位于規(guī)劃區(qū)東部片區(qū)，依托香榧、竹林、百總廟、西垣村、東溪村、磨水倉村、白溪村、東方紅水庫等資源，以香榧樹為主導(dǎo)景觀，以“古榧老巷、山林竹海、森林氧吧”為主題，以香榧文化為文化內(nèi)涵，以山林竹海為生態(tài)環(huán)境本底，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生休閑度假區(qū)。（4）茶園別墅區(qū)在一片茶香天地之間，打造生態(tài)宜人、茶香濃郁的別墅度假區(qū)，滿足高端游客回歸山林、接近自然的休閑度假需求。（1）入口區(qū)入口區(qū)選址于兩片高山濕地的分水嶺，體現(xiàn)“鵲橋”等七夕文化元素，建設(shè)愛情主題的標(biāo)志性景觀。（7）茶屋會議酒店選址東白茶場分場，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)會議型酒店，滿足商務(wù)游客需求。（4）東白天池——愛情營地在東白天池湖畔建設(shè)帳篷露營地，提供相應(yīng)環(huán)境、設(shè)施及服務(wù)。（1）七夕廣場在東白山主峰下（南側(cè)）規(guī)劃建設(shè)表現(xiàn)“七夕文化”的大型標(biāo)志性主題雕塑，如“仙女下凡”、“喜鵲歸巢”等，廣場四周圍以水池噴泉、彩燈和草坪。（4）東白山莊建設(shè)主題型酒店，以“山珍野味”為特色，形成東白山莊特色餐飲品牌，以住宿、餐飲等功能為基礎(chǔ)，增加康體、休閑等活動內(nèi)容。 主入口服務(wù)區(qū)位于東白山水庫東南岸，是規(guī)劃區(qū)的綜合型一站式服務(wù)中心，其服務(wù)功能輻射整個規(guī)劃區(qū)。 二軸——七夕文化發(fā)展軸、高山生態(tài)發(fā)展軸東白山生態(tài)旅游區(qū)沿七夕文化和高山生態(tài)兩條主線展開，體現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的四大重要指向：七夕、生態(tài)（濕地、草甸、茶林、香榧、天池）、儒道、節(jié)會。第14條 戰(zhàn)略選擇堅持精品品牌、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)融合、整合聯(lián)動四大戰(zhàn)略。旅游管理目標(biāo)健全管理體制；完善管理