【正文】 煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）評審辦法表 礦井原煤工效原煤生產(chǎn)人員效率（噸/工）礦（井）實(shí)際產(chǎn)量（萬噸/年）特級 行業(yè)一級 行業(yè)二級≥300 ≥15 ≥10 ≥7≥200—300 ≥12 ≥8 ≥6≥100—200 ≥10 ≥7 ≥5≥45 —100 ≥8 ≥6 ≥4來源： 《煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）評審辦法》SPZ 集團(tuán)公司決策層決心在“十一五”期間打好基礎(chǔ)，力爭到 2022 年實(shí)現(xiàn)工效4 噸/工以上（45—100 萬噸礦井） 、5 噸/工以上（100—200 萬噸礦井） 、6 噸/工以上（200—300 萬噸礦井） ，平均 5 噸/工以上。從表 中看出 SPZ 集團(tuán)公司工效最高才 噸/工，這是低于 2022 年全國平均水平 噸/工、2022 年全國平均水平 4．07 噸／工，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國國有重點(diǎn)煤礦高產(chǎn)高效礦井 2022 年平均工效 噸/工、2022 年 噸/工 [注 1]。根據(jù)市場預(yù)測未來是 10 年煤炭行情將長期看好，所以2022 年、2022 年這兩年基數(shù)不用考慮。（5）經(jīng)過三輪預(yù)測最終得出意見趨同的結(jié)果表 。同時附上 SPZ 集團(tuán)公司現(xiàn)有規(guī)模及人員構(gòu)成和工效情況，階段戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)械化發(fā)展步驟，戰(zhàn)略指導(dǎo)細(xì)則、行業(yè)發(fā)展趨勢介紹等資料。鑒于此，SPZ 集團(tuán)公司的未來人員需求預(yù)測，就不能采用依照企業(yè)產(chǎn)量與職工人數(shù)歷史數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性來推演未來的人員需求，而應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展水平和 SPZ 集團(tuán)公司機(jī)械化建設(shè)水平，采取勞動負(fù)荷法來計算 SPZ 集團(tuán)公司未來的人員需求。統(tǒng)計歷年來 SPZ 集團(tuán)公司的生產(chǎn)和人員情況如表 ：表 SPZ 集團(tuán)公司 2022－2022 年人員分布表單位：人 年度人數(shù)分布2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022總?cè)藬?shù) 27552 26935 25652 25058 24919 18083 18236采煤業(yè)工人 8976 8780 8558 8278 7723 6848 6810采煤專業(yè)技術(shù)人員 1032 1042 997 921 907 887 884洗煤工人 2158 2131 2113 2096 2058 2022 1996采煤主業(yè)洗煤專業(yè)技術(shù)人員 102 104 101 103 99 99 97生產(chǎn)工人 6819 6509 5533 5449 5956 1217 1408非煤產(chǎn)業(yè) 技術(shù)及管理人員 224 220 219 213 211 194 238工人 6420 6340 6340 6210 6180 6031 6012后勤單位技術(shù)、教育、醫(yī)療、管理 1821 1809 1791 1788 1785 796 791注：1）2022 年 SPZ 集團(tuán)公司部分劣質(zhì)資產(chǎn)執(zhí)行國家關(guān)閉破產(chǎn)政策，到 2022 年職工人數(shù)大幅減員。6．缺乏現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理人才SPZ 集團(tuán)公司自身的人力資源管理者的專業(yè)化水平和職業(yè)化素質(zhì)相對較低，制約了人力資源管理水平的提升。5．缺乏員工晉升平臺由于缺乏崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)汁，難以讓員工明確自身未來的職業(yè)發(fā)展方向，沒有建立良性的用人機(jī)制和人才選拔機(jī)制。由于針對個人的“德、能、勤、績”四個方面全面考核的績效指標(biāo)體系、權(quán)重體系都沒有完善，無法真正體現(xiàn)煤炭企業(yè)激勵機(jī)制的公正、公平原則。2．組織機(jī)構(gòu)設(shè)置沒能同企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合對于企業(yè)發(fā)展過程中，缺乏對組織結(jié)構(gòu)的分析與維護(hù)，缺乏對組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計。履行的具體職能包括調(diào)配管理、考勤管理、社保管理、工資管理、統(tǒng)計管理和干部管理等。SPZ集團(tuán)公司的人才成長環(huán)境存在不盡如人意的地方和較大的改善空間，尤其是在職業(yè)發(fā)展、用人機(jī)制、工作環(huán)境與條件、信息溝通、參與管理等方面，都急待加強(qiáng)或改進(jìn)。“三低”是導(dǎo)致 SPZ 集團(tuán)公司與一流煤炭企業(yè)產(chǎn)生差距的根本性原因之一，也是 SPZ 集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展戰(zhàn)略所必須解決的“瓶頸”性問題。從非煤產(chǎn)業(yè)看，主要表現(xiàn)在：各類型高層次專業(yè)[注 1] 劉波, 我國煤炭企業(yè)人力資源管理中存在的問題與解決途徑. 科技資訊, 2022 年 10 期SPZ 集團(tuán)公司狀況及相關(guān)分析17人才的緊缺。同時，由于煤炭行業(yè)艱苦、粗放、待遇不高等客觀原因，很難吸引優(yōu)秀人才的加入，甚至連自己的人才都在大量流失。表現(xiàn)為人浮于事，工效低下，窩工現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動力大量過剩。工程、經(jīng)濟(jì)和會計專業(yè)比例失衡沒有達(dá)到 50%，只有 ％。5．人才結(jié)構(gòu)煤炭企業(yè)的發(fā)展需要有多個專業(yè)的技術(shù)和管理人員相互匹配，以形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。4．人才質(zhì)量學(xué)歷是反映人的知識文化水平的重要參考指標(biāo)，用它可以衡量一個企業(yè)的人才質(zhì)量水平。SPZ 集團(tuán)公司人才密度統(tǒng)計如表 ：表 SPZ 集團(tuán)公司 2022 年末人才密度表單位：人分布 集團(tuán) 煤炭 電力 火工 建材 電冶 其他人才數(shù)量 2022 981 105 66 45 22 791職工人數(shù) 18236 9787 541 434 488 183 6803人才密度（％） 從表 可以看出，SPZ 集團(tuán)公司的人才密度的特點(diǎn)是：一是人才密度過低,據(jù)資料顯示，目前國有煤炭企業(yè)科技人才的平均密度為%，其中，本科及其以上學(xué)歷人才密度為 %；在一線采區(qū)、生產(chǎn)車間及營銷部門等直接生產(chǎn)(經(jīng)營)部門的人才密度為 %，其中，本科及其以上學(xué)歷的人才密度為 %。對這部分人中的管理人員、技術(shù)人員和有高技能的工人，要合理使用與培養(yǎng)，一可以使他們快速成長，二可以防止他們流失。綜合 SPZ 集團(tuán)公司職工的文化素質(zhì)與技術(shù)職稱水平兩方面來看，SPZ 集團(tuán)公司職工的知識技能總體水平不高。 ”[注 2]（2）SPZ 集團(tuán)公司員工技術(shù)職稱統(tǒng)計如表 ：表 SPZ 集團(tuán)公司 2022 年末員工專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)單位：人職稱 高級 中級 初級 合計[注 1] 程東全，基于人才的煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究.，2022 年 11 月第 4 期[注 2] 莫桂海，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源困境及對策研究. 市場論壇,河南理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)第 6 卷,2022年第 4 期SPZ 集團(tuán)公司狀況及相關(guān)分析13人數(shù) 162 642 1206 2022比重（％） 8 32 60 100數(shù)據(jù)來源：SPZ 集團(tuán)公司組干處煤炭企業(yè)員工的職稱結(jié)構(gòu)，理論上一般認(rèn)為“金字塔”型比較好，既能反映人力資源的承續(xù)性和拾級而上的規(guī)律，也體現(xiàn)了高級人員的帶頭作用，中級人員的骨干作用以及初級人員的輔助作用。 [注 1]“這與專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占從業(yè)人員總數(shù)30%的要求相距甚遠(yuǎn)。職工中 2022 人有技術(shù)職稱，其中高級職稱 162 人，中級職稱 642 人，初級職稱 1206人；具有大學(xué)本科以上 541 人，?？?1549 人，中專 1043 人。3．戰(zhàn)略目標(biāo)第一階段，到 2022 年 SPZ 集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá) 20 億，銷售收入達(dá)到 10 億。（4）做精做強(qiáng)樹立新的資源占有觀與節(jié)約觀，堅持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，把煤炭主業(yè)和多元化產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，全面提升 SPZ 集團(tuán)公司的核心競爭力。 SPZ 集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略1．戰(zhàn)略指導(dǎo)思想（1）改革創(chuàng)新改革就是深化企業(yè)內(nèi)部配套改革，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度，對集團(tuán)公司和子、分公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資方式多樣化，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；改革集團(tuán)公司現(xiàn)有組織架構(gòu)，形成機(jī)構(gòu)精簡、管理幅度適中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效靈活的組織架構(gòu)；改革企業(yè)的人事制SPZ 集團(tuán)公司狀況及相關(guān)分析11度、勞動用工制度和分配制度，完善企業(yè)住房、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，有序分離企業(yè)辦社會職能。由于國家對小煤窯的限制和整改，低于年產(chǎn) 15 萬噸的礦井必須關(guān)閉，所以地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦迅速整合和擴(kuò)大產(chǎn)能。在這樣的方針指引下，煤炭企業(yè)競爭出現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是由過去企業(yè)爭奪市場向爭奪資源轉(zhuǎn)移；二是由過去大礦與小煤窯爭奪市場和資源轉(zhuǎn)向大型煤炭企業(yè)之間的競爭；三是同行業(yè)大企業(yè)間、用戶商家由長期的單打獨(dú)斗和簡單產(chǎn)品供求關(guān)系轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略聯(lián)盟；四是以資本為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、重組迅速做大做強(qiáng)企業(yè)。但在規(guī)?；瘮U(kuò)張中暴露出人才的匱乏，瀘州醫(yī)學(xué)院學(xué)位論文10導(dǎo)致在速度、立項(xiàng)、技術(shù)、資本、管理上不盡人意，一些政策上的機(jī)會也由于缺乏人才而喪失，一些機(jī)構(gòu)成立但缺乏相應(yīng)的行家里手，也只能是空有名字而無經(jīng)營。為此，SPZ 集團(tuán)公司人力資源規(guī)劃就要充分考慮吸納和培育國際化所需的高精尖人才。 SPZ 集團(tuán)公司環(huán)境分析1．世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境隨著我國加入 WTO，國際關(guān)系逐步向好的方向發(fā)展，中國作為經(jīng)濟(jì)大國，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中。 [注 1[注 1]諶新民 ,2022 年 06 月第 1 版..SPZ 集團(tuán)公司狀況及相關(guān)分析9第 3 章 SPZ 集團(tuán)公司狀況及相關(guān)分析 SPZ 集團(tuán)公司狀況 SPZ 集團(tuán)公司簡介SPZ 集團(tuán)公司前身是 20 世紀(jì) 60 年代國家在“大三線”建設(shè)的國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，是西南地區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地，在 2022 年列全國煤炭行業(yè)第 59 位，核定原煤生產(chǎn)能力為 410 萬噸，實(shí)際煤炭產(chǎn)量在 350 萬噸左右。 [注 1] 人力資源供需平衡理論與方法在企業(yè)的發(fā)展過程中，人力資源供給與人力資源需求通常是不相等的，企業(yè)要采取各種措施使企業(yè)供求保持平衡。馬爾科夫模型預(yù)測法是將時間序列看作一個隨機(jī)過程，通過對事物不同狀態(tài)的初始概率與狀態(tài)之間轉(zhuǎn)移概率的研究，確定狀態(tài)變化趨勢，預(yù)測事物的未來。其最終目標(biāo)是確保企業(yè)在未來能夠有足夠的合格的管理人員的供給。 人力資源供給的預(yù)測方法為了保證企業(yè)的人力資源供給，企業(yè)必須對內(nèi)部和外都的人力資源供給情況進(jìn)行估計和預(yù)測。 （）每 年 每 人 的 工 作 時 數(shù)每 年 所 需 總 工 時＝量每 年 每 人 所 能 完 成 工 作每 年 所 需 工 作 總 量每 年 所 需 人 數(shù) ＝（5）勞動生產(chǎn)率分析法勞動生產(chǎn)率分析法是一種通過分析和預(yù)測勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而根據(jù)目標(biāo)生產(chǎn)及任務(wù)量預(yù)測人力資源需求量的方法。（3）多元回歸分析實(shí)際上，企業(yè)人力資源需求并不是受單個變量的影響，而是受多個變量的影響，如果考慮兩個或兩個以上因素對人力資源需求的影響，則須用多元線性回歸預(yù)測法。2．定量預(yù)測方法（1）趨勢外推法[注 1]諶新民 ,2022 年 06 月第 1 版.SPZ 集團(tuán)公司狀況及相關(guān)分析7是通過對企業(yè)在過去五年或者更長時間中的員工雇傭變化情況進(jìn)行分析，然后以此為依據(jù)來預(yù)測企業(yè)未來人員需求的技術(shù)。這種方法的第一步是企業(yè)組織要求下層各個部門、單位根據(jù)各自的生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)設(shè)備等變化的情況先對本單位將來對各種人員的需求進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，把下屬各部門的預(yù)測數(shù)進(jìn)行綜合平衡，從中預(yù)測出整個組織將來某一時期內(nèi)對各種人員的需求總和。這種方法適用于短期人力資源規(guī)劃預(yù)測。企業(yè)的人力資源政策對人力資源的需求有重要影響，如企業(yè)采取多用機(jī)器設(shè)備而少用人員的策略時，將減少對生產(chǎn)工人的需求。3．企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。如果某類人員的薪酬提高，那么企業(yè)對此類人員的需求量會減少；反之，當(dāng)某類人員的薪酬降低時，企業(yè)會增加此類人員的需求量。企業(yè)外部環(huán)境中政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、文化的等因素處于不斷變化之中，這使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也處于不斷變化和調(diào)整中。人力資源規(guī)劃是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)的，它必須服從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。具體來說人力資源規(guī)劃的目的可以分解成兩個方面：一方面，人力資源規(guī)劃是為了滿足變化的組織對各種人力資源的需求，包括數(shù)量、質(zhì)量、層次和結(jié)構(gòu)等；另一方面，人力資源規(guī)劃是為了最大限度地開發(fā)利用組織內(nèi)現(xiàn)有人員的潛力，使組織及其員工需要得到充分滿足。規(guī)劃方案包括一個藍(lán)圖式的總規(guī)劃和指導(dǎo)性的業(yè)務(wù)規(guī)劃，保證人力資源規(guī)劃順利實(shí)施。所以本論文從研究 SPZ 集團(tuán)公司于 2022 年制定的大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和 2022 年 SPZ 集團(tuán)公司實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的情況出發(fā)，按照人力資源規(guī)劃的要求和程序，首先以 SPZ 集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定準(zhǔn)方向。其次，人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，對企業(yè)及其人力資源管理工作有重要意義，可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人力資源的形成、培植、開發(fā)和使用已經(jīng)成為決定企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。實(shí)施人才戰(zhàn)略，確保企業(yè)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，是 SPZ 集團(tuán)公司當(dāng)務(wù)之急要采取的舉措，是改革發(fā)展戰(zhàn)略的重頭戲。面對 SPZ 集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，而 SPZ 集團(tuán)公司現(xiàn)實(shí)性的問題不容樂觀：目前 SPZ集團(tuán)公司的競爭優(yōu)勢相對與國內(nèi)同行還存在很大差距，煤炭在整個產(chǎn)業(yè)中的比重偏高，管理較粗放、現(xiàn)代化管理手段沒能得到廣泛應(yīng)用，技術(shù)進(jìn)步步子緩慢，員工觀念保守，資源分散，對煤炭主業(yè)依賴過大，市場化運(yùn)作程度低，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，核心能力尚難形成，與戰(zhàn)略定位相差甚遠(yuǎn)。因此外部環(huán)境的變化必將對 SPZ 集團(tuán)公司的人員隊(duì)伍提出更高的要求。2022022022 年步入快速增長周期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。全文立足于企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用人力資源規(guī)劃的有關(guān)原理，首次針對煤炭企業(yè)采用采煤、洗煤工效預(yù)測人力資源需求方法，并結(jié)合德爾菲法進(jìn)行對比研究，旨在達(dá)到預(yù)測更準(zhǔn)確。首先以 SPZ 集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定準(zhǔn)方向。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要人力資源作為保證。人力資源已被視為企業(yè)的第一資源，其貢獻(xiàn)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)資源。新時期企業(yè)步入快速發(fā)展階段，怎樣才能使企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，獲得源源不斷的人力資源供給，是人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)。但是 SPZ 集團(tuán)公司現(xiàn)實(shí)的狀況是：人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、人才匱乏與浪費(fèi)并存、人力資源開發(fā)明顯滯后于企業(yè)發(fā)展的需要，人力資源已成為