【正文】 支持家電物流企業(yè)開展增值物流服務(wù)。支持新鄉(xiāng)大陸物流、河南中郵物流、中原鐵道物流新鄉(xiāng)分公司等綜合物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式整合社會物流資源，強化與家電生產(chǎn)企業(yè)、連鎖零售企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)家電商合作，加大物流技術(shù)設(shè)備投入，加快適用型物流軟件、高新物流設(shè)備的研發(fā)推廣，積極采用射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等現(xiàn)代化物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，力爭成為第三方物流配送商，提供家電倉儲、分揀、運輸?shù)染C合物流服務(wù)，培育壯大物流服務(wù)品牌；支持新鄉(xiāng)大陸物流、河南中郵物流、中原鐵道物流新鄉(xiāng)分公司等物流企業(yè)“走出去 ”，加快在全省重要城市布局，加強與城市家電物流29 / 103中心的戰(zhàn)略聯(lián)合及合作，積極融入國美、蘇寧集中采購系統(tǒng)，發(fā)展從新鄉(xiāng)市到全省消費區(qū)的遠程物流服務(wù)，打造全國性家電物流企業(yè)品牌。建設(shè)家電專業(yè)物流園區(qū)，園區(qū)內(nèi)配備現(xiàn)代化大型立體倉庫，完善和提升家電倉儲和周轉(zhuǎn)能力，滿足家電物流供應(yīng)鏈中分銷、中轉(zhuǎn)、倉儲、配送等多方面服務(wù)要求，推動家電物流一體化、集群化發(fā)展；重點支持家電連鎖零售、生產(chǎn)和物流企業(yè)加大家電物流設(shè)施投入，加快技術(shù)和設(shè)施設(shè)備改造升級，積極采用無人搬運小車、機器人堆碼、無人操作叉車、自動分類分揀系統(tǒng)、模塊化技術(shù)、仿真技術(shù)等現(xiàn)代物流技術(shù)，提高分撥轉(zhuǎn)運效率，增強區(qū)域分撥和配送能力，逐步實現(xiàn)倉儲立體化、搬運機械化、分揀自動化、配送網(wǎng)絡(luò)化；借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體28 / 103系和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，自動跟蹤補充各個銷售點的貨源，加強配送車輛統(tǒng)一管理，提高配送的效率和準(zhǔn)確性。三、發(fā)展目標(biāo)到2022年，建成X個產(chǎn)值超X 億元的大型醫(yī)藥現(xiàn)代物流園區(qū)，醫(yī)藥物流行業(yè)銷售收入達到X億元，將新鄉(xiāng)市初步建設(shè)成為全國性醫(yī)藥配送中心。推廣多種醫(yī)藥物流模式、發(fā)展先進醫(yī)藥物流業(yè)態(tài)。二、主要任務(wù) 大力建設(shè)醫(yī)藥專業(yè)物流園。積極推進汽車逆向物流。 培育和引進專業(yè)化汽車物流企業(yè)。二、主要任務(wù) 大力建設(shè)汽車專業(yè)物流園。四、主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜上，為促進裝備制造、汽車及零部件、制冷和生物與新醫(yī)藥等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動，應(yīng)重點發(fā)展鋼鐵物流、汽車物流、醫(yī)藥物流和家電物流；為實現(xiàn)物流業(yè)為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的目的，應(yīng)重點發(fā)展煤炭物流、糧食物流、化肥物流和冷鏈物流。越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)在激烈競爭中不斷優(yōu)化流程，會逐步外包其物流業(yè)務(wù)，而大部分食品需要低溫儲藏、保鮮，所以對食品的物流需求大多20 / 103屬于冷鏈物流；同時，隨著人民生活水平的提高和消費需求升級，半成品、成品和冷藏、冷凍食品的需求比重不斷增加，為冷鏈物流發(fā)展帶來了廣闊的市場空間。新鄉(xiāng)市不是煤炭產(chǎn)區(qū)，需要從臨近煤炭產(chǎn)區(qū)調(diào)撥煤炭來滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，這勢必會產(chǎn)生了大量的煤炭物流需求。新鄉(xiāng)市是河南省糧食主產(chǎn)區(qū)，為落實國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，新鄉(xiāng)市實施了“百億斤工程” ，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 500 萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地 300 萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地 150 萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥種子基地 150 萬畝；圍繞糧食轉(zhuǎn)化增值，新鄉(xiāng)市積極推進糧食精深加工，形成科研、生產(chǎn)、流通和加工“ 四位一體 ”的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈 。三、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)篩選（一）商貿(mào)產(chǎn)業(yè)篩選商貿(mào)產(chǎn)業(yè)可以分為大宗原料商貿(mào)、初級工業(yè)品商貿(mào)和終端消費品商貿(mào)三大類。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的物流需求。在我國中西部地區(qū)，除河南新鄉(xiāng)、四川綿陽外，還沒有一個知名家電企業(yè)集聚地。新鄉(xiāng)市提出建設(shè)規(guī)模優(yōu)勢突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、全國重要的生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展血液制品、生物菌疫苗、生物發(fā)酵等生物制品，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生器械。（二）制造產(chǎn)業(yè)的物流需求汽車產(chǎn)業(yè)的物流需求。16 / 103 項目協(xié)調(diào)的原則。 高效率高產(chǎn)出原則。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)原則。到2022年，新鄉(xiāng)物流業(yè)增加值達到X億元左右，綜合保稅倉、內(nèi)陸無水港、公鐵聯(lián)運貨運中心全部建設(shè)完成，國際物流區(qū)初具規(guī)模，國際物流業(yè)務(wù)得到長足發(fā)展。三、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)物流園區(qū)建設(shè)快速推進，服務(wù)功能不斷完善，物流集聚效應(yīng)顯著增強。第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo)一、總量發(fā)展目標(biāo) “十一五”末，全市物流 業(yè)增加值達到 X億元左右，年均增長X%，14 / 103社會物流總費用與生產(chǎn)總值的比率下降至X%以下。合理布局專業(yè)物流園。構(gòu)建新鄉(xiāng)市南北向物流帶。打造新鄉(xiāng)市核心物流功能組團。 ——強力推進物流企業(yè)間的重組整合，以資本為紐帶，通過并購、重組等方式，強力推進社會物流資源整合，盤活物流資源存量。 ——在重點物流結(jié)點之外，加大力度調(diào)整優(yōu)化物流結(jié)點布局，組織受地理位置和交通管制制約的現(xiàn)有物流企業(yè)及相關(guān)設(shè)施通過改建、擴建、有序遷移完成升級改造，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善周邊交通連接通暢性。物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為引導(dǎo)，廣泛吸引社會各方多元化投入。為推動新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)綜合各種實際因素與條件統(tǒng)一規(guī)劃，具體實施應(yīng)根據(jù)各地建設(shè)條件與市場需求，分期進行、逐步完善。將信息化作為提高新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)效率的重要手段，發(fā)揮信息化的倍增效應(yīng)和帶動效應(yīng)，建設(shè)公共物流信息平臺，通過信息化改進或變革物流服務(wù)過程，優(yōu)化傳統(tǒng)物流業(yè)結(jié)構(gòu)，以信息化支撐物流業(yè)現(xiàn)代化。緊緊圍繞主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供專業(yè)化物流服務(wù)。一方面現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展又反哺現(xiàn)代物流業(yè)，支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。9 / 103第二章 發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)第一節(jié) 指導(dǎo)思想緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以重點工程和重點項目建設(shè)為載體，立足新鄉(xiāng)市的資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以輻射豫北、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展全局，重點做好新鄉(xiāng)市國際物流區(qū)、平原新區(qū)物流高地、內(nèi)陸無水港和公鐵聯(lián)運貨運中心等核心物流功能組團建設(shè)，兼顧外圍多點物流功能組團發(fā)展，大力發(fā)展汽車、醫(yī)藥、家電、鋼鐵、冷鏈、煤炭、糧食和化肥八大行業(yè)物流，著力優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，積極培育物流企業(yè)做大做強，全面推進傳統(tǒng)物流改造與業(yè)態(tài)提升，實現(xiàn)“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源節(jié)約利用、功能集合構(gòu)建”這四個要素的有機融合，打造功能定位明晰、規(guī)模優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，為新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展提供堅實支撐。必須廣開渠道、擴大融資，圍繞重點區(qū)域和項目開發(fā)建立投融資公司，積極利用社會資金對物流基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，利用資本市場融資，實現(xiàn)多元化融資格局。從省內(nèi)看，鄭州提出建設(shè)國際物流中心，洛陽、安陽、焦作、許昌、南陽等地市先后根據(jù)自身的區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出臺了促進物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨著十分激烈的競爭。新鄉(xiāng)市物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，條塊分割嚴(yán)重，政策法規(guī)體系和行業(yè)誠信體系不健全，市場秩序比較混亂，現(xiàn)代物流理念落后。2022年新鄉(xiāng)市在全省率先出臺了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，從土地、稅收、招商引資等方面鼓勵企業(yè)加快推進物流業(yè)的發(fā)展，并成立了新鄉(xiāng)市推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，重點組織、協(xié)調(diào)、推進物流項目的實施，研究解決物流項目建設(shè)中遇到的困難和問題。7 / 103新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是全國糧棉主產(chǎn)區(qū)和國家商品糧基地之一，是全國優(yōu)質(zhì)小麥基地，新鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)強筋小麥、原陽大米享譽全國并出口國外。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)性物流發(fā)展空間巨大。新 鄉(xiāng)市綜合經(jīng)濟實力的不斷提升為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供6 / 103了強大保障。物流業(yè)優(yōu)化調(diào)整步伐加快。強力實施“五鐵四高八塊” 交通重點工程，建成了比較完善的鐵路、公路和管道、郵政運輸網(wǎng)絡(luò)，形成國家級公路運輸、豫北地區(qū)鐵路兩大樞紐，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；小店、平原新區(qū)、南環(huán)和北環(huán)等綜合物流園區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級；中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)商新天地中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易所總部基地、華亞鋼材物流園區(qū)、中原物流基地、起重機械交易中心和金銀花電子交易中心等一大批重點物流項目建設(shè)全5 / 103面推進。3 / 103四、規(guī)劃依據(jù)（一）相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2022年1月1日）《城市規(guī)劃編制辦法》（2022年4月1日）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制審批暫行辦法》（河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2022年6月2日）（二）相關(guān)規(guī)劃《新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（20222022）》《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》《河南物流振興方案20222022》《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)“十一五” 發(fā)展規(guī) 劃綱要》《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2022－2020）》《新鄉(xiāng)公路運輸樞紐總體規(guī)劃》《河南省綜合交通發(fā)展“十一五” 規(guī)劃 》《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》（三）相關(guān)政策文件新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè)情況（中共新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)市人民政府，2022年10月）新鄉(xiāng)市人大常委會視察產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資料匯編（新鄉(xiāng)市人民政府，2022年10月）中華人民共和國中央人民政府《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》4 / 103（國發(fā)[2022]8號）《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（豫發(fā)[2022]10號）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)平原新區(qū)建設(shè)總體方案的通知》（豫政〔 2022〕23號）《新鄉(xiāng)市統(tǒng)計年鑒（2022—2022年）》第二節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用逐步增強。一、規(guī)劃目的通過編制《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》進一步明確今后五年新鄉(xiāng)市物流業(yè)發(fā)展思路，促進新鄉(xiāng)市物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，正確把握新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢和面臨形勢。規(guī)劃的編制和實施對促進新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，增強物流業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的支撐和服務(wù)作用，培育新鄉(xiāng)市新的經(jīng)濟增長點具有重大而深遠的意義。新鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20222022 年）（征求意見稿）I / 103目 錄序 言 ................................................................................................1第一章 規(guī)劃背景 ..............................................................................1 第一節(jié) 規(guī)劃總則 ........................................................................1 一、規(guī)劃目的 ........................................................................2 二、規(guī)劃期限 ........................................................................2 三、規(guī)劃范圍 ........................................................................2 四、規(guī)劃依據(jù) ........................................................................3 第二節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ....................................................4 第三節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)面臨的形勢 ................................................5 一、面臨的機遇 ....................................................................5 二、面臨的挑戰(zhàn) ....................................................................7第二章 發(fā)展目標(biāo)和任務(wù) ..................................................................9 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ........................................................................9 第二節(jié) 戰(zhàn)略定位 ........................................................................9 第三節(jié) 發(fā)展原則 ......................................................................10 第四節(jié) 主要任務(wù) ......................................................................11 第五節(jié) 戰(zhàn)略布局 ......................................................................12 第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo) .................................................................