【正文】 “四個(gè)就地”效益是：就地出口風(fēng)景；就地出口勞務(wù)；就地出口商品；就地出口文化。(一)五大發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略旅游業(yè)是個(gè)產(chǎn)業(yè)，這一認(rèn)識(shí)是在近10年才獲得的嶄新概念。二、旅游發(fā)展思路萊蕪地處山東省地理中心。其主題歌詞曲感人，早已傳遍全國(guó)，可作為萊蕪旅游的音樂形象。 另外，待萊蕪市對(duì)“秦皇祖地”考證確定之后，可以推出二級(jí)理念形象，即：秦皇祖地，第一長(zhǎng)城。確定萊蕪市旅游形象的基本依據(jù)有兩點(diǎn)：一是萊蕪市主體資源的地理文脈，是旅游形象形成的基礎(chǔ)；二是旅游者心理和行為特征，這是旅游形象定位的市場(chǎng)需求。 （二）旅游區(qū)形象設(shè)計(jì) 世界經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)70年代以來進(jìn)入了“印象時(shí)代”，形象研究與設(shè)計(jì)在西方企業(yè)中悄然興起。萊蕪市可以利用現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)取聯(lián)合其它優(yōu)良旅游資本，上市經(jīng)營(yíng)，募集資本，實(shí)現(xiàn)萊蕪市旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展。萊蕪市的大峽谷游覽區(qū)、雪野休閑度假區(qū)、棋山游覽區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)品都是以自然山水為基礎(chǔ)的，以體會(huì)自然、感受自然或休閑度假為旅游方式，吻合旅游發(fā)展趨勢(shì)。 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 萊蕪市旅游業(yè)的發(fā)展正趕上全國(guó)旅游業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇，通過振興旅游業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 （三）產(chǎn)業(yè)化水平低 總體來說，萊蕪市旅游產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級(jí)發(fā)展階段。 三、問題診斷（一）破壞性建設(shè) 由于缺乏規(guī)劃及急功近利、人才匱乏等因素影響，目前已出現(xiàn)了一些有損于旅游環(huán)境或?qū)β糜尉包c(diǎn)造成破壞的建設(shè)。資源雷同，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)及游客心理疲倦。市人大、政協(xié)和宣傳部門對(duì)旅游業(yè)給予極大關(guān)注，全市初步形成了以旅游引爆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。旅游業(yè)的發(fā)展可以實(shí)行多元化投資，但旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳營(yíng)銷等引導(dǎo)性投資還是要政府大力支持。（三）交通優(yōu)勢(shì) 萊蕪市區(qū)位優(yōu)越，其北距濟(jì)南70公里，西距泰安50公里，距淄博50公里，距新泰40公里。市區(qū)兩級(jí)雖然有旅游局，但人員少、經(jīng)費(fèi)少，在一定程度上影響了旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游教育逐步納入了正規(guī)，已有2所中等學(xué)校開辦了旅游專業(yè)教育。游客劇增同時(shí)帶動(dòng)了全市道路客運(yùn)、賓館飯店、飲食商業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2000年，全市共接待國(guó)際游客263人次，；，；%。到目前為止，全市旅游景區(qū)景點(diǎn)投入已達(dá)5000多萬元。 四是旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)成效顯著。其中：國(guó)內(nèi)旅行社3家（萊蕪陽光旅行社、萊蕪新世紀(jì)旅行社、萊鋼藍(lán)天旅行社）；旅游涉外飯店5家，包括三星級(jí)飯店1家（萊蕪賓館、北苑大廈、萊蕪大酒店、鋼都賓館、萊鋼新興大廈）；旅游開發(fā)組織3家（房干旅游開發(fā)公司、雪野旅游管委會(huì)、棋山旅游管委會(huì)）。對(duì)于沒進(jìn)行初步規(guī)劃的景區(qū)和旅游資源，市旅游局要求以道路等基礎(chǔ)性開發(fā)建設(shè)為主，未經(jīng)旅游主管部門審批的旅游建設(shè)項(xiàng)目不得擅自動(dòng)工開發(fā)，使全市旅游資源得到了有效的保護(hù)和開發(fā)利用。2000年，市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，又進(jìn)一步對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)等進(jìn)行了明確，使全市旅游業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入了健康的良性發(fā)展軌道。市人大、政協(xié)先后利用下基層調(diào)研、代表提案、專題會(huì)議等形式對(duì)旅游工作進(jìn)行宣傳、建議、指導(dǎo)；市新聞宣傳部門加大了對(duì)旅游的宣傳力度，《萊蕪日?qǐng)?bào)》于2000年專門開展了長(zhǎng)達(dá)50天的《萊蕪旅游世紀(jì)行》系列化報(bào)道活動(dòng)，在《萊蕪日?qǐng)?bào)》上對(duì)全市的旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游資源進(jìn)行了全面系統(tǒng)的宣傳和挖掘，在全市產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，提高了人們的旅游意識(shí)，增強(qiáng)了全市發(fā)展旅游業(yè)的信心，并形成了發(fā)展旅游的良好氛圍。自1995年以來連續(xù)召開了一系列的全市旅游工作座談會(huì)、房干旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市旅游工作會(huì)等會(huì)議，總結(jié)旅游工作，查找制約因素，確定工作重點(diǎn)，布置安排任務(wù)；2000年，市委、市政府又專門制定下發(fā)了萊辦發(fā)（2000）15號(hào)《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位。 三、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 萊蕪的旅游業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。1980年8月上旬，有人幸遇。及至雨過天晴，山頭薄云繚繞。7宮山夕照萊城南10公里宮山即新甫山，因低于東岳又稱小泰山。見安來急忙立起，直往仙人山去。6仙人遺跡萊城南10公里又稱鳳巖仙蹤，位于萊城南10公里。兩壁有文人名士的“醉石”、“待月”、“云霄”、“桃林”等石刻。峭壁對(duì)峙，緊鎖峽嶼，急流瀑跌，聲若巨雷，直沖潭底，震聞數(shù)里?；卮搴筻l(xiāng)里人均不相識(shí)。山上松柏林立，山下流水潺潺。龍?zhí)哆?，照壁下，雜草叢生，光線昏暗。位于萊城西北40公里的深山中。洞深遠(yuǎn)漆黑無光，崎嶇不平的石徑伸向東北方，從未有人到底。今之礦山絕非昔比。因所處地理?xiàng)l件復(fù)雜，每到春夏之際，陽光經(jīng)過不同密度的空氣層發(fā)生顯著折射時(shí)，常把地面的景物顯示空中，出現(xiàn)奇異幻景。AA廣寒宮啤酒市 區(qū)味道醇厚，年產(chǎn)30萬噸。特點(diǎn)為透、漏、瘦、皺、丑，形態(tài)各異，奇巧天成。AA棋山炒雞鋼城區(qū)棋山以本地柴雞為原料，做法多樣，有炒雞、黃燜雞、回鍋雞、粘糊雞、藥膳雞等多種吃法。BA長(zhǎng)毛兔市域內(nèi) 為華東最大的兔毛銷售市場(chǎng)，飼養(yǎng)量200萬只，年產(chǎn)兔毛640噸?，F(xiàn)為多人表演的民間藝術(shù)。戲曲有4個(gè)展廳，實(shí)物300余件，照片680張，文字介紹2萬余字。下呈長(zhǎng)方形體，上呈園柱型。山區(qū)小流域治理先進(jìn)典型。年產(chǎn)生鐵20萬噸，水泥15萬噸，發(fā)電1億千瓦時(shí)，焦炭11萬噸，鋼10萬噸，鋼材10萬噸。占地東西長(zhǎng)百米，寬約50米，分南北兩石窟。CB石窟鳳巖石室萊城區(qū)高莊街道辦事處位于田家莊村東南的鳳凰山，利用懸崖壁石深雕而成，外觀似廟，門寬1米。CC抗日陣亡烈士紀(jì)念碑棋山觀村碑身正四棱柱形，仿亭形建筑，立于1941年，有徐向前手書“抗日陣亡烈士紀(jì)念碑”九個(gè)楷書大字。BA碑碣革命烈士紀(jì)念塔市區(qū)位于萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館內(nèi)，為紀(jì)念萊蕪戰(zhàn)役和犧牲的烈士所建，花崗巖建筑，四棱柱形。CB汪洋臺(tái)萊城區(qū)茶葉口鎮(zhèn)位 于 吉 山 村 西，1942年10月泰山 地 委 書 記 汪 洋 及100多 名 抗 日 志 士 在 此 犧 牲 。建筑為普通民房。CC長(zhǎng)勺之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)萊城區(qū)苗山鎮(zhèn)位于杓山村西杓山、寨山一帶，為《左傳BA小北冶遺址萊城區(qū)口鎮(zhèn)位于小北冶村北，面積50萬平方米，為隋、唐至元、明時(shí)期冶鐵遺址，為縣級(jí)文保單位。后經(jīng)歷代維修，至上世紀(jì)50年代廢，為市級(jí)文保單位。BB 古跡與建筑古城和古城遺址牟子國(guó)城萊城區(qū)辛莊鎮(zhèn)位于趙家泉村，城墻呈長(zhǎng)方形，南北墻長(zhǎng)620米，寬520米。BB國(guó)槐中榆林村樹齡1000年。樹齡之高齊魯罕見。BB古栗林萊城區(qū)獨(dú)路村面積大，樹齡高，許多達(dá)到百年以上，在齊魯尚不多見。獸類7目，11科，19種。CC漁池泉大漁池村南中奧陶系斷層上升泉，流量97升/小時(shí)。CC腰泉泉頭村西，寒武系接觸下降泉，流量254升/小時(shí)。CC鄭王莊泉鄭王莊西南海拔241米，第四紀(jì)下降泉，流量2升/小時(shí)。CC東泉東泉村西北海拔215米，中奧陶系斷層上升泉，流量40升/小時(shí)。BB泉郭娘泉東泉河村東海拔169米，中奧陶系斷層上升泉，最大流量363升/小時(shí)。AA水域風(fēng)光類瀑布黑龍?zhí)洞笸跚f鎮(zhèn)位于九龍大峽谷照壁山下，自上而下分為三潭，相對(duì)高差100余米，為萊蕪古八景“龍?zhí)缎乾F(xiàn)”之地。BB紅石市區(qū)位于市區(qū)紅石公園，侏羅系紅色砂巖出露，狀似雅丹地貌。BB續(xù)表2 基本類型名稱區(qū)位特征簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)地文景觀類奇特與象形山石探海石金泰山頂 位于金泰山頂，海拔840米處，石長(zhǎng)9米，上可容數(shù)人，向懸崖外探出。CC石鼓洞馬鞍山位于南峰北側(cè)崖下，高2米，寬4米，深3米，以石擊地，山谷有回聲。旁有石洞，可容數(shù)百人。CC峽谷九龍大峽谷萊城西北部位于大王莊鎮(zhèn)、雪野鎮(zhèn)交界處，谷長(zhǎng)10多里，多瀑布水潭。CC臥虎山鋼城區(qū)顏莊鎮(zhèn)海拔500米，山形似臥虎。CC崇崖山萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)海拔344米，山勢(shì)陡峻，因2500年前姓展名雄的奴隸曾率眾在此起義，故名展雄寨，又名崇崖山。CB華山萊城區(qū)大王莊鎮(zhèn)有大舟山、永寧崮等海拔700米以上的山峰20多座，為省級(jí)森林公園。山上多巨石、巖洞、道院。相傳，早年一支義軍據(jù)山上，為擺脫官軍清剿，在大營(yíng)房梁上吊上一鼓，懸掛一羊，羊四蹄掙扎撞鼓，鼓聲迷惑敵人，義軍得以逃脫。“宮山夕照”為萊蕪古八景之一。旁立一重?cái)?shù)噸的天然圓石，宛如棋子。 B級(jí)：資源美感度強(qiáng)，獨(dú)特性較強(qiáng)，有一定文物價(jià)值；能吸引較多層次的游客，環(huán)境容量大，可游季節(jié)性強(qiáng)；空間結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)較好，可參與性較強(qiáng)。 2）注重考慮資源本身的區(qū)位條件、交通條件，既考慮本身資源，也注重其大環(huán)境背景?！绊樝泯S”香腸歷史悠久，深受中外客人青睞；“瑞生恒醬園”的醬菜色澤鮮艷，香甜味美，堪稱醬菜之魁；“雪野魚頭”肉嫩湯鮮，回味悠長(zhǎng)；“金家羊湯”配方獨(dú)特，別具風(fēng)味；“棋山炒雞”做法多樣，鮮香肉細(xì)；薺菜、薄荷、花椒芽、槐花、榆錢等山野菜經(jīng)過精心烹制，成為美味佳肴；榮獲部?jī)?yōu)、省優(yōu)的萊蕪瓜籽更是香飄四海，譽(yù)滿華夏。這里產(chǎn)的雞腿蔥質(zhì)地鮮嫩，辛辣味濃，是烹調(diào)菜肴的上等佐料。萊蕪種植生姜已有2000多年的歷史。 現(xiàn)代工業(yè)，雄偉壯觀 萊蕪礦產(chǎn)資源豐富，采礦冶煉歷史悠久，留有銅山采銅冶煉遺址、宜山冶鐵遺址等古代礦冶的遺跡。依托自己辛勤勞動(dòng)換來的山林景觀，房干村人又辦起了旅游。1947年，陳毅、粟裕同志在石灣子村指揮了著名的“萊蕪戰(zhàn)役”，通過電影《紅日》、《南征北戰(zhàn)》的播映而聞名中外。 革命斗爭(zhēng)，可歌可泣 萊蕪是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨較早的地方。再如馬鞍山，兩峰聳峙，形如馬鞍，加之道教建筑密布山巔，構(gòu)成了民間道教文化的崇拜地。 萊蕪山地多為古老的太古代變質(zhì)片麻巖、片巖、花崗巖組成，在漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代過程中，巖體崩裂風(fēng)化，形成了眾多的造型地貌，如著名的棋子石、望夫石、仙人橋等。（二）旅游資源定性評(píng)價(jià) 山區(qū)面積大，資源類型多，結(jié)構(gòu)組合好 萊蕪市為南緩北陡、向北突出的半圓型盆地，北東南三面環(huán)山，中部是低緩起伏的平原。 生物景觀類 包括樹林、古樹名木等，如華山森林公園古銀杏、古黃連木等。其內(nèi)涵是隨著旅游趨勢(shì)及游客對(duì)目的地期望的變化而變動(dòng)的，因此是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。全市供熱面積達(dá)到160萬平方米。對(duì)外經(jīng)貿(mào)有較大增長(zhǎng)，2000年，%，；實(shí)際利用外資額1126萬美元。2000年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額46億元；。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8987元，：：38。萊蕪名吃種類繁多。萊蕪是華東最大的兔毛集散地，長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)量達(dá)193萬只，年產(chǎn)兔毛640噸。雞腿蔥，質(zhì)地鮮嫩，辛辣味濃，是烹調(diào)菜肴的上等佐料。魯中冶金礦山公司是山東最大的黑色冶金礦山企業(yè)，年產(chǎn)鐵礦石300萬噸。北宋時(shí)期設(shè)立了專管冶鐵的機(jī)構(gòu)—萊蕪監(jiān)，號(hào)稱“冶戶三千”，成為全國(guó)冶鐵中心。磁萊鐵路（磁窯—萊蕪）由南插入，在萊蕪車站與辛泰鐵路接軌。“三縱”即博萊高速公路、萊明路、09公路；“四橫”即泰萊高速公路、韓萊路、水東路、仲臨路。居華東地區(qū)之首，具有易選，品位高，冶煉性能好，伴生銅、鈷、錳及其它多種元素等特點(diǎn)。大面積的是人工植被。棕壤土類主要分布于酸性巖低山丘陵區(qū)，面積1236729畝，%。到1958年，泉水流量大于5升/秒的有13處。其中，是全省八大水庫之一。汶河水系主要干流是牟汶河，最大支流是嬴汶河（亦稱匯河）；和莊河屬淄河水系。℃，最熱月（七月）℃，最冷月（一月）℃，℃，℃。 地形以山地丘陵為主，%，%,全境有山頭2919個(gè)，其中海拔900米以上的有5個(gè)，南有蓮花山、大堡頂、新甫山，西北有三平山、香山。中生代晚期活動(dòng)最劇烈，第三紀(jì)以來也有活動(dòng)，多以斷裂形式出現(xiàn)，并形成礦山、鐵銅溝、金牛山等巖體。（二）自然地理概況 地質(zhì) 萊蕪地處魯中泰沂山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造受魯中緯向構(gòu)造及魯西旋卷構(gòu)造控制，緯向構(gòu)造體系中，東西斷裂和魯西旋卷構(gòu)造控制萊蕪盆地的形成。1941年，為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)需要，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)將萊蕪與博山、蒙陰、新泰的少部分地區(qū)，合并劃分為萊蕪（北）、萊東（博萊）、萊南（新甫）三縣。漢初置萊蕪縣于原山以北，縣治在今淄博市淄川區(qū)城子莊。建立地級(jí)市以來，先后被國(guó)家和省命名為“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“齊魯杯優(yōu)秀城市”、“山東省園林城市”等稱號(hào)?，F(xiàn)轄萊城、鋼城兩區(qū)，4個(gè)街道辦事處、14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，1070個(gè)村。58′05″，北緯36176。(詳細(xì)內(nèi)容見圖11)。 （五）可持續(xù)發(fā)展思路 加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的資源和環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格管理，科學(xué)運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收，確?！褒R魯?shù)谝粛{谷群、魯中山水大觀園、中國(guó)棋文化大觀”永遠(yuǎn)的魅力和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （四）市場(chǎng)導(dǎo)向觀念 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接目標(biāo)就是市場(chǎng)。抓住了個(gè)性才能在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中異軍突起，發(fā)揮特色才會(huì)使旅游產(chǎn)品富有吸引力。 二、規(guī)劃年限本規(guī)劃年限為20年，分三個(gè)階段：近期20012005年；中期20062010年；遠(yuǎn)期20112020年。 三、規(guī)劃依據(jù) (一)法律依據(jù) 《中華人