【正文】 4．根據(jù)本規(guī)劃的戰(zhàn)略布局思路，結(jié)合各景區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、投資和資源狀況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行各項(xiàng)專題規(guī)劃，構(gòu)成由“總體”到“專題”，由“專題”到“個(gè)案”的規(guī)劃體系。5. 組建“旅游資訊協(xié)作網(wǎng)”，在主要節(jié)假日及災(zāi)害天氣到來之前，適時(shí)發(fā)布“旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)”，以有效地分流游客預(yù)防事故。2. 進(jìn)一步建立和完善旅游緊急救緩體系。4. 創(chuàng)造條件，邀請國內(nèi)外、省內(nèi)外旅游界知名的專家和實(shí)業(yè)家到Y(jié)Y講學(xué)。采取優(yōu)惠政策，從國內(nèi)招聘、引進(jìn)一批中高級經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干，同時(shí)積極培養(yǎng)，擇優(yōu)提拔一批現(xiàn)職在崗人員。 通過各種傳播媒體，如電臺、報(bào)紙、電視等宣傳環(huán)境知識，提高全民的環(huán)保意識。同時(shí)YY市又是全國百強(qiáng)縣、市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大量涌現(xiàn)的現(xiàn)代建筑亦要強(qiáng)化其文化設(shè)計(jì)。 三、旅游環(huán)境保護(hù)與建設(shè)1．自然生態(tài)環(huán)境、實(shí)行綠色開發(fā)，特別體現(xiàn)在旅游景點(diǎn)、景區(qū)上，要強(qiáng)化自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，克服旅游項(xiàng)目建設(shè)中的隨意性和盲目性，防止建設(shè)性破壞。、投資見效快的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以優(yōu)惠投資政策為引導(dǎo)，實(shí)行一項(xiàng)一策制度，靈活招商環(huán)境建設(shè)。二、適當(dāng)傾斜的投資和財(cái)稅政策 ，組建多元化的投資融資體系，堅(jiān)持國家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，建立政府引導(dǎo)，政策保證，市場化運(yùn)作的招商引資機(jī)制?！笆濉逼陂g，以“辦”為主，以“管”為輔，對應(yīng)設(shè)立全市引擎型的專業(yè)公司：YY市旅游開發(fā)投資發(fā)展有限公司，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)的可控性開發(fā)落實(shí)和一般景區(qū)的開發(fā)啟動(dòng)。（4）交通部門要重視景區(qū)、景點(diǎn)交通道路聯(lián)網(wǎng)及道路的改造升級；重視交通工具的更新?lián)Q代，使旅客即便在勿忙的旅途中也能享受到安全舒適；加強(qiáng)旅游旺季、節(jié)假日的旅客疏通工作。林業(yè)部門主要組織有條件的林區(qū)，大力發(fā)展森林旅游及有關(guān)特色旅游，既豐實(shí)YY市旅游產(chǎn)品內(nèi)容，又讓林區(qū)特別是禁伐區(qū)的林業(yè)人員增加收入。同時(shí)，要進(jìn)一步深化旅游商品定點(diǎn)企業(yè)的選擇、管理工作。如生產(chǎn)加工各種游船、游艇、水上自行車等。7．旅游工業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合我市加工業(yè)、輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，旅游工業(yè)可以有以下幾個(gè)大方向的嘗試和產(chǎn)業(yè)培植。（3）鼓勵(lì)民間傳統(tǒng)工藝品的手工制作，由旅游商品開發(fā)公司統(tǒng)一收購，在確保質(zhì)量的前提下，推向市場。（2）文娛設(shè)施鼓勵(lì)新建的中高檔次飯店普遍開放夜總會、康樂中心及歌舞廳、游藝室，開展各種形式的娛樂活動(dòng)。（2）重視和發(fā)展寧波菜特色。（2）大力整治姚江水系河道，建設(shè)輪渡碼頭，完善市域水上游路網(wǎng)絡(luò)，開辟至寧波、鄞縣、梁祝公園的姚江水上旅游線。（4）給予設(shè)立國際旅行社一定的優(yōu)惠政策加以扶植，鼓勵(lì)其加緊與國際著名旅行社和旅游經(jīng)營商進(jìn)行雙方和多邊合作，建立起各自的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，加快YY入境旅游事業(yè)的發(fā)展。2．旅行社發(fā)展規(guī)劃（1）“十五”期末爭取建立1家國際旅行社，國內(nèi)旅行社發(fā)展到8家。 三、產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展綱要1．旅游住宿接待設(shè)施規(guī)劃（1）確立“加強(qiáng)規(guī)劃、適度超前、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的飯店發(fā)展總方針。借用寧海溫泉、象山松蘭山、新昌大佛寺、穿巖十九峰等風(fēng)景名勝，構(gòu)成以YY向周邊市（縣）的輻射網(wǎng)。② YY旅游要緊緊依托寧波市。 旅游線路設(shè)計(jì)．設(shè)計(jì)原則（1）組景內(nèi)容豐富多樣；（2）旅游間距適中；（3）環(huán)線游覽。 表4:YY市節(jié)事旅游產(chǎn)品策劃節(jié)事項(xiàng)目時(shí)間地點(diǎn)主要活動(dòng)內(nèi)容河姆渡國際遠(yuǎn)古神秘文化旅游節(jié)春耕或秋收時(shí)節(jié) 河姆渡鎮(zhèn)1．原始樂舞2．遠(yuǎn)古文化、史前文明、人類奧秘博研3．UFO、自然奧秘展覽4．原始方式的春耕、秋收活動(dòng)參與5．國際神秘文化展演姚江游船節(jié)7—9月姚江1．劃船比賽2．漂流勇士、漂流小姐的評選3．水上競技（摩托艇、滑水）4．“愛我姚江”詩會YY楊梅節(jié)5—6月張湖溪村穴湖丈亭1．“血染的風(fēng)采”——楊梅大戰(zhàn)2．萬人采摘楊梅大行動(dòng)3．以楊梅為主體的各類土特產(chǎn)、飲食等商貿(mào)活動(dòng)4．以楊梅為主的水果美容四明山革命教育拓展?fàn)I訓(xùn)7月1日或12月9日前后梁弄鎮(zhèn)1．廣大青少年革命遺跡瞻仰游2．山里人家生活體驗(yàn)游3．做一天游擊隊(duì)員再現(xiàn)革命時(shí)期工作寫照4．山野拓展訓(xùn)練、心靈營訓(xùn)5．梁弄古鎮(zhèn)尋蹤游6．現(xiàn)代游擊戰(zhàn)全國塑料博覽會10月YY鎮(zhèn)1．以商貿(mào)為契機(jī)，吸引客人來姚2．組織專題研討會等活動(dòng)，延長客人的逗留時(shí)間3．組織YY精品一日游路線，吸引客人4．塑料花展覽 河姆文化探秘游主要旅游點(diǎn)包括河姆渡遺址博物館、天下玉苑、蘆山寺、姚江水上活動(dòng)線、寨基坪等。（2）“十一五”期間，主抓現(xiàn)有基礎(chǔ)較薄弱的旅游購物、旅游娛樂和旅游工業(yè)的發(fā)展，并全面開發(fā)各次旅游新項(xiàng)目。五、開發(fā)時(shí)序規(guī)劃 2001 2005 2010 2020 年 河姆渡遺址景區(qū) 龍泉山景區(qū) 6944休閑度假區(qū) 天下玉苑景區(qū) 梁弄—四明湖景區(qū) 胡公巖摩崖石刻景區(qū) 峙嶺山里人家 東崗山山頂俱樂部 張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū) 武勝門路明清古街景區(qū) 穴湖楊梅風(fēng)情園 雁湖水上樂園 化安山景區(qū) 梨洲—北溪景區(qū)中村—算坑景區(qū) 寨基坪景區(qū) 第六章 旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃 一、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（1）明確“游、住、行、吃、購、娛、工”七要素為本規(guī)劃所指旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素組成。4．東崗山山頂度假俱樂部上海及YY周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)居民 產(chǎn)品定位高山度假、農(nóng)家休閑（1）專項(xiàng)編定東崗山旅游開發(fā)實(shí)施方案。（2）增植四季果木，豐富觀光、采摘等游玩內(nèi)容。投資概算：100萬元（一期）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量10萬人次；（2）年旅游銷售收入100萬元；（3）年利潤額30萬元；（4）投資回收期3—4年?！暗ど匠嗨蹦r石刻，移至橋北巖壁放大重刻。山里人家、狹谷深澗、吊柿之鄉(xiāng)（1）修建峙嶺村口卵石寨門，恢復(fù)村內(nèi)卵石村道，保護(hù)壘石民居（幾幢現(xiàn)代房屋的外觀用卵石返舊），使峙嶺的四明山村寨風(fēng)光更加突顯。游客進(jìn)入這一景區(qū)可鉆蘆竹林、登竹樓、上竹峰，逛奇湖（仰天湖），探奇石（天書奇文石），賞奇竹（倒生的蘆竹筍），聽奇人故事（劉伯溫的故事），觀奇湖日出（仰天湖日出）。（2）此處山勢平緩，可擇一山頭為“月老山”，雕塑月下老人像，建月老亭和情侶長廊、情侶木屋、燒烤露營點(diǎn)，舉行篝火晚會、露天舞會、音樂會。以后可逐步向影視基地與旅游利用相結(jié)合的開發(fā)方向發(fā)展。（4）專項(xiàng)編制白水沖旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃。（2）鷺島修筑登島小碼頭，嚴(yán)格控制登島人數(shù)，創(chuàng)造鷺島神圣感。建議把姚城東北的穴湖建成子陵公園，城東的鳳山建成舜水公園，城南的化安山建成梨洲公園，使四先賢各有一個(gè)名屬自己的小型主題公園。（5）開辟夜游項(xiàng)目。（3）拆遷龍泉山南麓和西南麓、姚江北岸、自舜水南路至新建橋一帶除龍泉寺外的全部建筑，辟為大型濱江公園（陽明公園）。（4）在開發(fā)此主景的同時(shí)，逐步開發(fā)大隱河濱董孝子廟、城山野渡、龍?zhí)渡鷳B(tài)溝、古樟丹井等景點(diǎn)。驚世玉雕、禮佛禪寺（1）緊貼九龍山東側(cè)，面朝高速公路，設(shè)計(jì)建造景區(qū)標(biāo)志性景觀，以收實(shí)景廣告之效。（4）在開發(fā)河姆渡遺址主景區(qū)的同時(shí)，逐步開發(fā)寨基坪越王練兵遺跡，蘆山寺、禪悅寺及其瀑布，豐富河姆渡遠(yuǎn)古文化旅游區(qū)的瀏覽觀光內(nèi)容。經(jīng)過若干年，使其視覺效果原始化。這“三區(qū)兩村”具體為：A. 河姆渡文化旅游區(qū)； B. 先賢故里旅游區(qū)； ；；。作為市場營銷組合的重要一環(huán)，YY旅游產(chǎn)品的推出，應(yīng)靈活運(yùn)用其價(jià)格的杠桿作用，來適應(yīng)旅游市場環(huán)境的變化，如旅游季節(jié)差價(jià)、旅游優(yōu)惠價(jià)、旅游新產(chǎn)品定價(jià)等。海外客源應(yīng)有針對性地推出文化交流、商貿(mào)、會展等旅游產(chǎn)品。 落實(shí)專項(xiàng)資金，長期化進(jìn)行市場開發(fā)市場既需要經(jīng)年不斷的發(fā)掘和培育，亦需要常年不懈的鞏固和創(chuàng)新。因此，YY具有開發(fā)海外客源市場的一定潛力，應(yīng)予以足夠重視，并以臺灣、日本為重點(diǎn)，著力加以開發(fā)。 聯(lián)合周邊城市，加強(qiáng)開發(fā)中遠(yuǎn)距離市場與YY鄰近的杭州、紹興、寧波、舟山等地都有非常豐富的旅游資源和較好的市場基礎(chǔ)。（3） 機(jī)會市場：國外組團(tuán)的專項(xiàng)旅游客源市場及生態(tài)民俗旅游客源市場。、上海以外的華東地區(qū)居民來姚觀光、商務(wù)旅游。憑借浙東黃金旅游線和滬南旅游線的串線組合優(yōu)勢，積極拓展以上海、杭州及蘇南為主的長江三角洲輻射圈市場，并充分利用個(gè)別獨(dú)特的旅游吸引物的優(yōu)勢，進(jìn)行旅游市場的針對性開發(fā)。 加大形象傳播力度利用各種大眾傳播手段及靈活多樣的方式進(jìn)行形象宣傳，提高YY旅游的知名度?？梢姡L江三角洲地區(qū)人文景觀眾多，多則難貴，對區(qū)域內(nèi)旅游人群的吸引力不大；自然景觀基本類同，奇特度不高，在國內(nèi)市場的感召力較弱；名城旅游雖各有千秋，但缺乏震撼力。上海是國際金融貿(mào)易中心，旅游類型以都市旅游和休閑娛樂旅游為主要形象特色。應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技的一切創(chuàng)新手段，著力主推河姆遠(yuǎn)古文化、城區(qū)先賢文化、四明綠色文化和梁弄紅色文化四個(gè)旅游精品項(xiàng)目，營造YY文化旅游的品牌優(yōu)勢，樹立自己鮮明的形象特色。3. 逐年主推一至兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)成增長極性的帶動(dòng)立足YY當(dāng)前的旅游背景，以長遠(yuǎn)目標(biāo)為基點(diǎn)，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動(dòng)性強(qiáng)、效益好的重點(diǎn)旅游景區(qū)，爭取“十五”期間年年都有重點(diǎn)項(xiàng)目的深層次開發(fā)和運(yùn)作。(4) 實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市的1/6，旅游總收入有寧波大市1/10的目標(biāo)。(4)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市1/8左右，旅游總收入有寧波大市1/12的目標(biāo)。按資源類型的不同，爭取確立國家級、省級景區(qū)的地位，如河姆渡景區(qū)和四明山景區(qū)。(4)培訓(xùn)一批專業(yè)知識豐富、業(yè)務(wù)水平過硬的旅游開發(fā)骨干人才。 二、發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)1. 發(fā)展階段旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分和特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)有機(jī)整體，其發(fā)展階段劃分需與所在地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。作為寧波旅游的一個(gè)組成部分，YY與周邊縣（市）的同業(yè)競爭異常激烈。 跨海大橋引致的巨大旅游商機(jī)雄居亞洲第一的“杭州灣跨海大橋”規(guī)劃于2006年竣工，屆期大橋本身將成為國內(nèi)極有影響的旅游吸引物，屆時(shí)YY的區(qū)位優(yōu)勢更加優(yōu)越，而且還將成為這一人工景觀旅游集散的主要接待地之一，旅游業(yè)的整體形象得以升華，并直接影響YY在長江三角洲地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)格局中的地位。 資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾突出YY市旅游開發(fā)與部分資源的保護(hù)矛盾突出，如四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）等水體的多功能利用，胡公巖摩崖石刻的隨意開發(fā)建設(shè)，武勝門路瑞云樓和清暉佳氣樓的前院整理中的文物損毀現(xiàn)象等。聞名中外的河姆渡文化，也只開發(fā)了遺址博物館和遺址現(xiàn)場館，沒形成趣味濃、參與多、雅俗共賞的旅游項(xiàng)目。 旅游串線組合良好YY地處浙東黃金旅游線杭州——紹興——寧波——普陀山的中間地段，其中，河姆渡文化遺址、梁弄浙東革命遺跡、四明山水風(fēng)光等資源可作為此黃金游線的有效補(bǔ)充，可直接“搭入、加入”已有市場影響的旅游熱線。只要政府積極引導(dǎo)，做好項(xiàng)目開發(fā)的各項(xiàng)配套服務(wù)和前期工作，有條件就地引入各種來源的社會資金流向旅游開發(fā)。由此可見，開發(fā)YY旅游資源恰似在繁華鬧市區(qū)開一家旺鋪一般，具有得天獨(dú)厚的條件。 胡公巖摩崖石刻胡公巖摩崖石刻有一定的觀賞價(jià)值和文化藝術(shù)價(jià)值，特別是其與山一體，緊依市區(qū)北郊，可為不同層次的游客所歡迎，市場面較廣。當(dāng)下游周公宅水庫建成后,有條件成為具備一定景區(qū)規(guī)模,市場前景十分看好的山地旅游區(qū)。但四明山奇特度不夠，小水電對生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，致使溪谷干涸，靈氣減弱。仰天湖、“6944”盛夏時(shí)絕對最高溫度31oC，是天然氧吧和避暑勝地。梁弄古鎮(zhèn)、四明湖和東崗山可組合開發(fā)，形成板塊。梁弄境內(nèi)的四明湖，面積達(dá)一萬六千畝，周長20多公里，山水風(fēng)光逸野不群。但王陽明、朱舜水在日本、臺灣及東南亞等地區(qū)聲名甚響，在國際市場有一定的潛在客源。其位置緊靠杭甬高速公路，交通便捷，