【正文】 ，使四先賢各有一個名屬自己的小型主題公園。湖光山色、革命勝地、山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)（1）全面整理四明湖度假村，恢復(fù)和增加游客參與性項目。（2）鷺島修筑登島小碼頭，嚴(yán)格控制登島人數(shù)，創(chuàng)造鷺島神圣感。（3）重點針對青少年市場，改變目前梁弄三個館都是圖版加櫥窗的展示方式，增加新的參與性內(nèi)容。（4）專項編制白水沖旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃。按照三、四十年代的布局、建筑風(fēng)格和色調(diào)逐步復(fù)修半月形老街，前店后坊，邊制作邊出售物品，增加參與性活動。以后可逐步向影視基地與旅游利用相結(jié)合的開發(fā)方向發(fā)展。山林生態(tài)、峽谷深澗、奇巖名瀑（1）改造現(xiàn)有林相，多植觀賞性強、遮陽性能佳的常綠樹種。（2）此處山勢平緩，可擇一山頭為“月老山”，雕塑月下老人像，建月老亭和情侶長廊、情侶木屋、燒烤露營點，舉行篝火晚會、露天舞會、音樂會。（3）中期組合開發(fā)青龍?zhí)?，修建仰天湖和青龍?zhí)吨g的游步蹬道。游客進(jìn)入這一景區(qū)可鉆蘆竹林、登竹樓、上竹峰，逛奇湖（仰天湖），探奇石（天書奇文石），賞奇竹（倒生的蘆竹筍），聽奇人故事（劉伯溫的故事），觀奇湖日出（仰天湖日出）。（3）恢復(fù)靈巖禪寺 （4）建設(shè)風(fēng)景名勝型的城郊公園 投資概算：300萬元（不包括靈巖禪寺建設(shè)費用）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量20萬人；（2）年旅游銷售收入160萬元；（3）年利潤額60萬元；（4）投資回收期5年。山里人家、狹谷深澗、吊柿之鄉(xiāng)（1）修建峙嶺村口卵石寨門，恢復(fù)村內(nèi)卵石村道，保護(hù)壘石民居（幾幢現(xiàn)代房屋的外觀用卵石返舊），使峙嶺的四明山村寨風(fēng)光更加突顯。（2）利用村前村后的銀杏樹、柿子樹、茶園、桔園開展四季果品采摘活動?！暗ど匠嗨蹦r石刻，移至橋北巖壁放大重刻。風(fēng)涼洞口建一觀景亭，以利觀賞鷹鳴巖、幢起巖、殺羊巖和小憩閑座。投資概算：100萬元（一期）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量10萬人次；（2）年旅游銷售收入100萬元；（3）年利潤額30萬元；（4）投資回收期3—4年。特色名果、農(nóng)家休閑（1）張湖溪村以YY市果楊梅為特色，另有雷筍、獼猴桃等種植基地，是市內(nèi)較典型的農(nóng)業(yè)觀光基地。（2）增植四季果木，豐富觀光、采摘等游玩內(nèi)容。若干年后建設(shè)成為YY市規(guī)模最大的觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。4．東崗山山頂度假俱樂部上海及YY周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)居民 產(chǎn)品定位高山度假、農(nóng)家休閑（1）專項編定東崗山旅游開發(fā)實施方案。（3）以高山度假為主導(dǎo)功能，以創(chuàng)新方式進(jìn)行經(jīng)營組織。五、開發(fā)時序規(guī)劃 2001 2005 2010 2020 年 河姆渡遺址景區(qū) 龍泉山景區(qū) 6944休閑度假區(qū) 天下玉苑景區(qū) 梁弄—四明湖景區(qū) 胡公巖摩崖石刻景區(qū) 峙嶺山里人家 東崗山山頂俱樂部 張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū) 武勝門路明清古街景區(qū) 穴湖楊梅風(fēng)情園 雁湖水上樂園 化安山景區(qū) 梨洲—北溪景區(qū)中村—算坑景區(qū) 寨基坪景區(qū) 第六章 旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃 一、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（1）明確“游、住、行、吃、購、娛、工”七要素為本規(guī)劃所指旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素組成。（3）根據(jù)YY“游”的發(fā)展需要，協(xié)調(diào)其它六要素的時序發(fā)展。（2）“十一五”期間，主抓現(xiàn)有基礎(chǔ)較薄弱的旅游購物、旅游娛樂和旅游工業(yè)的發(fā)展，并全面開發(fā)各次旅游新項目。 二、旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃節(jié)事旅游產(chǎn)品系列節(jié)事旅游作為一種新興的旅游項目，在我國的發(fā)展已為人注目，不少地區(qū)憑借標(biāo)志性的旅游節(jié)事，樹立鮮明的旅游形象，大獲成功。 表4:YY市節(jié)事旅游產(chǎn)品策劃節(jié)事項目時間地點主要活動內(nèi)容河姆渡國際遠(yuǎn)古神秘文化旅游節(jié)春耕或秋收時節(jié) 河姆渡鎮(zhèn)1．原始樂舞2．遠(yuǎn)古文化、史前文明、人類奧秘博研3．UFO、自然奧秘展覽4．原始方式的春耕、秋收活動參與5．國際神秘文化展演姚江游船節(jié)7—9月姚江1．劃船比賽2．漂流勇士、漂流小姐的評選3．水上競技（摩托艇、滑水）4．“愛我姚江”詩會YY楊梅節(jié)5—6月張湖溪村穴湖丈亭1．“血染的風(fēng)采”——楊梅大戰(zhàn)2．萬人采摘楊梅大行動3．以楊梅為主體的各類土特產(chǎn)、飲食等商貿(mào)活動4．以楊梅為主的水果美容四明山革命教育拓展?fàn)I訓(xùn)7月1日或12月9日前后梁弄鎮(zhèn)1．廣大青少年革命遺跡瞻仰游2．山里人家生活體驗游3．做一天游擊隊員再現(xiàn)革命時期工作寫照4．山野拓展訓(xùn)練、心靈營訓(xùn)5．梁弄古鎮(zhèn)尋蹤游6．現(xiàn)代游擊戰(zhàn)全國塑料博覽會10月YY鎮(zhèn)1．以商貿(mào)為契機(jī)，吸引客人來姚2．組織專題研討會等活動，延長客人的逗留時間3．組織YY精品一日游路線，吸引客人4．塑料花展覽 河姆文化探秘游主要旅游點包括河姆渡遺址博物館、天下玉苑、蘆山寺、姚江水上活動線、寨基坪等。 愛國主義教育游主要旅游點包括河姆渡遺址、浙東韜奮書店、五桂樓、中共浙東區(qū)委舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東游擊縱隊司令部舊址、浙東革命烈士陵園等。 旅游線路設(shè)計．設(shè)計原則（1）組景內(nèi)容豐富多樣；（2）旅游間距適中；（3）環(huán)線游覽。因為浙東是一條已經(jīng)成熟的帶狀型旅游線路，在國內(nèi)外已建立起良好的聲譽和客源市場。② YY旅游要緊緊依托寧波市。為此，YY城區(qū)，河姆渡、大隱應(yīng)與梁祝公園、寧波市區(qū)、江北慈城、保國寺、上林湖越窯遺址組成多品種、高品位的聚合型旅游產(chǎn)品，形成區(qū)際環(huán)型旅游線路。借用寧海溫泉、象山松蘭山、新昌大佛寺、穿巖十九峰等風(fēng)景名勝，構(gòu)成以YY向周邊市（縣）的輻射網(wǎng)。②南環(huán)線：YY城區(qū)——四明湖——梁弄——四明山——鹿亭——雁湖（梁輝水庫）。 三、產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展綱要1．旅游住宿接待設(shè)施規(guī)劃（1）確立“加強規(guī)劃、適度超前、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的飯店發(fā)展總方針。（3）積極發(fā)展低星級旅游飯店和經(jīng)濟(jì)型社會旅館，適度發(fā)展中檔飯店，鼓動建設(shè)青年旅游形式的經(jīng)濟(jì)型飯店，逐步發(fā)展商務(wù)、假日、新婚、汽車、郊野等專業(yè)型特色飯店，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游廣泛性的需要。2．旅行社發(fā)展規(guī)劃（1）“十五”期末爭取建立1家國際旅行社，國內(nèi)旅行社發(fā)展到8家。（2）鼓動旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，經(jīng)營的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)以觀光旅游為主，向觀光度假、專題旅游、會議旅游、獎勵旅游、特種旅游等組合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強化旅行社自身的產(chǎn)品線路策劃能力。（4）給予設(shè)立國際旅行社一定的優(yōu)惠政策加以扶植，鼓勵其加緊與國際著名旅行社和旅游經(jīng)營商進(jìn)行雙方和多邊合作，建立起各自的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，加快YY入境旅游事業(yè)的發(fā)展。3．旅游交通規(guī)劃（1）“十五”期間重點規(guī)劃新建三七市至河姆渡遺址的公路，完成大隱通口至河姆渡渡口段、YY至河姆渡（甬梁線）段、城區(qū)至梁弄（隧道）、鹿亭上莊至大嵐段公路改造；中期提高滸溪線省道等級。（2）大力整治姚江水系河道，建設(shè)輪渡碼頭，完善市域水上游路網(wǎng)絡(luò)，開辟至寧波、鄞縣、梁祝公園的姚江水上旅游線。（4）加強旅游交通的行業(yè)管理和安全防范管理，提高交通服務(wù)質(zhì)量，加強出租車行業(yè)管理，針對YY旅游大客車數(shù)量少、檔次低的情況，要積極鼓勵企業(yè)組建上檔次、上規(guī)模的旅游車隊。（2）重視和發(fā)展寧波菜特色。（4）策劃、開發(fā)、系列推出神秘的河姆渡原生菜系。（2）文娛設(shè)施鼓勵新建的中高檔次飯店普遍開放夜總會、康樂中心及歌舞廳、游藝室，開展各種形式的娛樂活動。6．旅游購物與旅游商品發(fā)展規(guī)劃（1）在市區(qū)建設(shè)新建路為旅游購物街，在河姆渡、四明山、大橋下各設(shè)專門購物點。（3）鼓勵民間傳統(tǒng)工藝品的手工制作，由旅游商品開發(fā)公司統(tǒng)一收購，在確保質(zhì)量的前提下，推向市場。（5）成立市旅游商品協(xié)會，指導(dǎo)全市旅游商品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，負(fù)責(zé)旅游商品的考核評定，定期評定名牌，推出精品，協(xié)調(diào)旅游商品的產(chǎn)、供、銷流鏈。7．旅游工業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合我市加工業(yè)、輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，旅游工業(yè)可以有以下幾個大方向的嘗試和產(chǎn)業(yè)培植。（2）游樂器械工業(yè)今后全國游樂器械的需求市場將迅速擴(kuò)大。如生產(chǎn)加工各種游船、游艇、水上自行車等。發(fā)展旅游工業(yè)，要重點扶植、培育一批苗子企業(yè)、骨干企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。同時，要進(jìn)一步深化旅游商品定點企業(yè)的選擇、管理工作。1. 實施“合力興旅”方針（1）市政府及相關(guān)行業(yè)要增加對旅游的科研投資，提高旅游業(yè)的科技含量，借鑒國外及國內(nèi)先進(jìn)地處的先進(jìn)科技成果，將其運用到旅游業(yè)上。林業(yè)部門主要組織有條件的林區(qū)，大力發(fā)展森林旅游及有關(guān)特色旅游，既豐實YY市旅游產(chǎn)品內(nèi)容，又讓林區(qū)特別是禁伐區(qū)的林業(yè)人員增加收入。（3）經(jīng)貿(mào)部門要組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，利用YY市較發(fā)達(dá)的塑料和模具產(chǎn)業(yè)以及豐富的農(nóng)林資料，加強旅游裝備、旅游用品、旅游商品的規(guī)劃、開發(fā)和生產(chǎn)的組織引導(dǎo)，逐步建立YY市的旅游大發(fā)展的工業(yè)支撐體。（4）交通部門要重視景區(qū)、景點交通道路聯(lián)網(wǎng)及道路的改造升級；重視交通工具的更新?lián)Q代，使旅客即便在勿忙的旅途中也能享受到安全舒適；加強旅游旺季、節(jié)假日的旅客疏通工作。2. 進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新 、新加坡、香港、澳門等旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家及地區(qū)的旅游管理體制，借鑒其成功經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，以“辦”為主，以“管”為輔，對應(yīng)設(shè)立全市引擎型的專業(yè)公司：YY市旅游開發(fā)投資發(fā)展有限公司，強力推動重點景區(qū)的可控性開發(fā)落實和一般景區(qū)的開發(fā)啟動。落實省委、省政府提供的“風(fēng)景與旅游一體，資源和市場結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”精神，為實現(xiàn)YY市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保證。二、適當(dāng)傾斜的投資和財稅政策 ，組建多元化的投資融資體系，堅持國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，建立政府引導(dǎo)，政策保證，市場化運作的招商引資機(jī)制。金融部門要增加信貸來源，優(yōu)化簡化貸款手續(xù)，為各方力量投資旅游業(yè)提供方便。、投資見效快的項目為基礎(chǔ)，以優(yōu)惠投資政策為引導(dǎo)，實行一項一策制度，靈活招商環(huán)境建設(shè)。5. 實施項目公司制，以項目公司為主體進(jìn)行市場化招商的方式,提高招商效率,簡化投資銜接工序。 三、旅游環(huán)境保護(hù)與建設(shè)1．自然生態(tài)環(huán)境、實行綠色開發(fā)，特別體現(xiàn)在旅游景點、景區(qū)上，要強化自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，克服旅游項目建設(shè)中的隨意性和盲目性，防止建設(shè)性破壞。 在旅游業(yè)管理方面，形成嚴(yán)格的綠色旅游管理體系，制定可持續(xù)發(fā)展的各項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。同時YY市又是全國百強縣、市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大量涌現(xiàn)的現(xiàn)代建筑亦要強化其文化設(shè)計。以“修舊如舊”的原則，對破損及時加以修復(fù)，使其文化性和社會影響得以延續(xù)和發(fā)展。 通過各種傳播媒體，如電臺、報紙、電視等宣傳環(huán)境知識，提高全民的環(huán)保意識。 四、旅游人才教育與培訓(xùn)旅游發(fā)展離不開旅游人才資源，因為旅游業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要通過高質(zhì)量的服務(wù)來為游客創(chuàng)造一種愉悅的環(huán)境與特殊的經(jīng)歷，從而滿足游客的需求。采取優(yōu)惠政策，從國內(nèi)招聘、引進(jìn)一批中高級經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干，同時積極培養(yǎng)，擇優(yōu)提拔一批現(xiàn)職在崗人員。3. 培訓(xùn)、就業(yè)與人事管理相結(jié)合。4. 創(chuàng)造條件，邀請國內(nèi)外、省內(nèi)外旅游界知名的專家和實業(yè)家到Y(jié)Y講學(xué)。這一體系的建設(shè)應(yīng)得到有關(guān)部門的充分重視。2. 進(jìn)一步建立和完善旅游緊急救緩體系。3. 認(rèn)真抓好旅游保險體系建設(shè)工作，在繼續(xù)貫徹實施《旅游意外保險規(guī)定》的同時，配合有關(guān)部門，研究設(shè)立旅行社責(zé)任保險。5. 組建“旅游資訊協(xié)作網(wǎng)”，在主要節(jié)假日及災(zāi)害天氣到來之前，適時發(fā)布“旅游風(fēng)險預(yù)報”，以有效地分流游客預(yù)防事故。2. 加大本規(guī)劃內(nèi)容體系的宣傳力度，力求全民了解和全民支持。4．根據(jù)本規(guī)劃的戰(zhàn)略布局思路，結(jié)合各景區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、投資和資源狀況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行各項專題規(guī)劃，構(gòu)成由“總體”到“專題”，由“專題”到“個案”的規(guī)劃體系。 35 / 35