【正文】 保護(hù)原則(1)繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)街巷特色，保護(hù)及合理利用歷史文化資源，正確處理保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系；(2)注重街巷整體風(fēng)貌的保持與延續(xù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施的改善與生活環(huán)境的整治，逐步完善旅游功能；(3)對(duì)個(gè)體建筑的保護(hù)應(yīng)依據(jù)保護(hù)等級(jí)、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、明確保護(hù)要求。因此，保護(hù)為主，撤除與街區(qū)風(fēng)貌不一致的建筑景觀，凸現(xiàn)其旅游功能十分必要。第九章 專項(xiàng)規(guī)劃 保護(hù)培育規(guī)劃何園旅游區(qū)以保護(hù)為主，在保護(hù)傳統(tǒng)歷史街區(qū)的基礎(chǔ)上，按國家要求設(shè)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、發(fā)展控制區(qū)。 區(qū)外旅游線路按照《揚(yáng)州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，何園旅游區(qū)可融入下列重點(diǎn)線路中：(1) 市域旅游線路古運(yùn)河沿岸觀光之旅、名人名園游覽線、盛世揚(yáng)州精華游、鹽商精致生活體驗(yàn)游、揚(yáng)州特色街巷游、綠楊城郭游覽線、揚(yáng)州園林之旅等。l 車至何園東門停車場(chǎng)，游覽何園——出何園南門，沿花園巷游覽棣園、平園，穿丁家灣至大樹巷游覽小盤谷——出后門，經(jīng)武城巷游覽四岸公所、賈氏庭園、二分明月樓，經(jīng)廣陵路、徐凝門路購物返回停車場(chǎng)。l 尋勝觀光游：何園東門——牡丹廳——桴海軒——貼壁假山——讀書樓——蝴蝶廳——賞月樓——玉繡樓——與歸堂——騎馬樓——片石山房。傳統(tǒng)戶外表演活動(dòng)如說書、街頭演藝、民間絕活表演等；現(xiàn)代戶外表演活動(dòng)如街舞、樂器表演、行為藝術(shù)和大地藝術(shù)等。常年邀請(qǐng)本地、外地曲藝愛好者在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小方壺、小盤谷、二分明月樓等交流曲藝，展示文化，建設(shè)全國著名的票友活動(dòng)基地。中國古代有許多非常雅致、有趣的室內(nèi)游戲。 目標(biāo)渲染何園旅游區(qū)文化氛圍、活躍市場(chǎng)氣氛、刺激市場(chǎng)銷售（擴(kuò)大市場(chǎng)份額）、強(qiáng)化目的地形象、豐富居民文化生活、宣傳何園旅游區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展 主題活動(dòng) (1)賽事活動(dòng)l 棋牌賽事。 (6) 購物旅游產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)線裝書、何家宴套餐(真空包裝)、清末民初日用仿制品、揚(yáng)州傳統(tǒng)工藝品、食品、毛筆等旅游特色紀(jì)念品的深度開發(fā)，努力將南河下建成近代中國古玩購物一條街、線裝書批發(fā)零售市場(chǎng)、古舊書交易市場(chǎng)、中國毛筆市場(chǎng)，將徐凝門街建成舊家俱和仿古家俱市場(chǎng)，打造購物旅游產(chǎn)品，推進(jìn)特色旅游購物街市建設(shè)，促進(jìn)旅游購物消費(fèi)。l 近代中國大戶人家生活體驗(yàn)游規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的何園、小盤谷分別是清末何氏家族、兩江總督周馥的私宅，可將其中部分樓宇、房間改造成我國清朝末年、民國初年風(fēng)格的高檔客(套)房、商務(wù)休閑會(huì)所，配以高檔的何家宴、淮揚(yáng)名宴和精致的曲藝表演、豐富的游藝活動(dòng)，在女眷、小姐生活場(chǎng)所設(shè)置刺繡、琴棋、花鳥魚蟲觀賞等參與性活動(dòng)，向高端市場(chǎng)開放，讓游客親身體驗(yàn)近代中國大戶人家的居家生活。l 鹽商生活體驗(yàn)游鹽文化（包括鹽商生活）是揚(yáng)州旅游資源的特色之一。l “揚(yáng)州人家”生活體驗(yàn)游何園旅游區(qū)花園巷、南河下、居士巷、丁家灣內(nèi)現(xiàn)存許多典型的揚(yáng)州街巷、傳統(tǒng)民居、特色庭院，其中居住著很多社區(qū)居民。l 倫理文化游重視家教是中華民族的傳統(tǒng)美德。l 民俗風(fēng)情游何園旅游區(qū)曾是全國各地鹽商聚集地、鹽業(yè)集中地、古運(yùn)河重要碼頭、富商名流聚居地、普通市民居住地，民俗風(fēng)情十分豐富，可按古籍記載逐步恢復(fù)部分生活、商業(yè)場(chǎng)景和民俗表演活動(dòng)?；謴?fù)棣園古戲臺(tái)，將部分單體古宅改造為茶館、書場(chǎng)等文化設(shè)施，在指定場(chǎng)所定期演出、高端消費(fèi)場(chǎng)所根據(jù)需要適時(shí)演出揚(yáng)州評(píng)話、揚(yáng)劇、木偶劇、廣陵古琴等地方曲藝經(jīng)典劇目，豐富何園旅游區(qū)展示內(nèi)容與手段，增強(qiáng)其文化價(jià)值，弘揚(yáng)地方曲藝文化。修學(xué)旅游產(chǎn)品古街巷、古園林高、中古巷既可作為旅游通道，又連點(diǎn)成線開發(fā)為別具風(fēng)味的街巷觀光游，成為揚(yáng)州古城游的亮點(diǎn)。高、中、低民俗風(fēng)情游古街巷、室內(nèi)。這些老街表6 何園旅游區(qū)產(chǎn)品一覽表產(chǎn) 品地點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)備注觀光旅游產(chǎn)品名園古宅觀光游何園、小盤谷、賈氏庭園等。其中的“片石山房”經(jīng)考證為石濤疊石的“人間孤本”。第八章 產(chǎn)品規(guī)劃 旅游產(chǎn)品以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、產(chǎn)品為基礎(chǔ)，根據(jù)何園旅游區(qū)的資源特點(diǎn)，使產(chǎn)品凸現(xiàn)“書香門第、中西合璧、鹽商富賈、維揚(yáng)風(fēng)情”等特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文脈，提升歷史文化街區(qū)和古典園林旅游名區(qū)品質(zhì)。制作多媒體光盤和VCD，以直觀的方式宣傳何園的形象及產(chǎn)品/服務(wù)。 宣傳資料及時(shí)更新、充實(shí)宣傳資料，逐年編制旅游促銷手冊(cè)。在未來510年中，著力培育以揚(yáng)州私家菜為主題的“美食”活動(dòng)。在可能的情況下，應(yīng)賦予固定產(chǎn)品/服務(wù)以新的內(nèi)涵和形式?！?非常設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目指標(biāo)：名稱、地點(diǎn)/場(chǎng)所、成本、收入、利潤、合作方、時(shí)間、負(fù)責(zé)人/協(xié)調(diào)人?！?游客指標(biāo)：人均消費(fèi)項(xiàng)目數(shù)，人均消費(fèi)額，游客滿意項(xiàng)目及總體滿意度，游客意見/建議數(shù)，人均停留時(shí)間。 重點(diǎn)行動(dòng) 營銷計(jì)劃（1）計(jì)劃方法滾動(dòng)計(jì)劃法，以35年為滾動(dòng)周期，以年度計(jì)劃為主體，以季（月）度計(jì)劃為基本單位。● 營業(yè)推廣：主要運(yùn)用于淡季和輔助性產(chǎn)品/服務(wù)銷售，主要著眼于提高綜合消費(fèi)額，以及抵消固定成本。重點(diǎn)問題，及時(shí)解決；目的明確，嚴(yán)格預(yù)算，計(jì)劃可行，控制有效?！?相關(guān)組織：確定一批政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為重點(diǎn)溝通對(duì)象。 渠道策略（1）指導(dǎo)思想突出重點(diǎn)，全面覆蓋。（2）策略行為● 門票價(jià)格：根據(jù)相關(guān)政策、規(guī)定制定針對(duì)不同市場(chǎng)、不同時(shí)段的門票價(jià)格，采用套票、年票、聯(lián)票等形式，并保持年度內(nèi)價(jià)格的基本穩(wěn)定?！褡裱览m(xù)、和諧發(fā)展原則，合理平衡長遠(yuǎn)利益與眼前利益，兼顧相關(guān)方利益。●明確重點(diǎn)，有效投入?！駠鴥?nèi)自駕游及青少年市場(chǎng)的認(rèn)知/認(rèn)可度不高?！袷袌?chǎng)促銷宣傳的方式較為單一，力度有所不夠。古城精華——游精彩何園，品文化揚(yáng)州。天下第一廊——復(fù)道分清人間路， 回廊不懼風(fēng)雨天。（2）主要定位因素● 針對(duì)蘇州園林和揚(yáng)州的個(gè)園、汪氏小苑等園林，重點(diǎn)突出何園“片石山房”、“貼壁假山”、“復(fù)道回廊”等景觀的獨(dú)特性，以及何氏家族歷史和生活場(chǎng)景的完整性與真實(shí)性。 購物服務(wù)區(qū)除各景點(diǎn)內(nèi)設(shè)小賣部以外，何園旅游區(qū)的主要購物場(chǎng)所主要集中于徐凝門街和南河下街。 休閑度假區(qū)何園旅游區(qū)內(nèi)有一批古宅園林可改造為具有傳統(tǒng)民居風(fēng)格的旅館，適宜中高端市場(chǎng)體驗(yàn)生活，休閑度假。 功能分區(qū)何園旅游區(qū)的功能分區(qū)主要有： 旅游集散中心根據(jù)《揚(yáng)州市老城區(qū)11號(hào)街坊控制性詳規(guī)》和何園旅游區(qū)的發(fā)展需要，七二三所用地調(diào)整以后，可將其花園巷南部改建為何園旅游區(qū)的旅游集散中心。根據(jù)何園旅游區(qū)的資源特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及揚(yáng)州市老城區(qū)11號(hào)街坊控制性詳細(xì)規(guī)劃，何園旅游區(qū)的旅游功能主要集中在觀光游覽、休閑度假、餐飲、購物等方面。(3)遠(yuǎn)期目標(biāo)(20112020)為何園旅游區(qū)快速發(fā)展時(shí)期，重點(diǎn)開發(fā)南延北括的地段，建相應(yīng)的旅游景觀和旅游設(shè)施，保護(hù)揚(yáng)州傳統(tǒng)歷史街區(qū)，與古運(yùn)河旅游相協(xié)調(diào)。到2005年，若揚(yáng)州市旅游總收入為1 010 000萬元，%。中方案 近期年增長率以11%計(jì)，到2005年，游客總量為60萬人次；中期年增長率以7%計(jì)，到2010年，游客總量為80萬人次；遠(yuǎn)期年增長率以4%計(jì)，到2020年，游客總量為120萬人次。根據(jù)《揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展十五發(fā)展規(guī)劃》和《揚(yáng)州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等有關(guān)資料，綜合考慮各方面的分析意見和影響要素，對(duì)何園未來的旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，主要預(yù)測(cè)的依據(jù)有：國內(nèi)外旅游專家對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)和全球旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)世界旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析規(guī)劃期內(nèi)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展速度預(yù)測(cè)國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)區(qū)域旅游環(huán)境優(yōu)劣勢(shì)分析揚(yáng)州市各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的目標(biāo)何園近幾年來客源的增長速度何園旅游開發(fā)和宣傳促銷的力度 市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)目前國內(nèi)旅游發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)通常采用的數(shù)學(xué)模型有：直線模型法、二次拋物線模型法、簡單指數(shù)曲線趨勢(shì)模型法、一元回歸模型法、多元回歸模型法。因此，何園旅游區(qū)的發(fā)展一方面要堅(jiān)持資源的有限開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，另一方面要切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娎?。本期?guī)劃以何園為中心，整合周邊鹽商古宅、私家園林、傳統(tǒng)民居等資源，構(gòu)建何園旅游區(qū)，促進(jìn)揚(yáng)州古城街坊的保護(hù)與改造。復(fù)道回廊”、“千米串樓”、“古戲亭表5 近、中期游人容量計(jì)算一覽表游覽用地名稱計(jì)算面積（㎡）計(jì)算指標(biāo)（㎡/人）一次容量（人/次）日周轉(zhuǎn)率（次）日游人容量（人次/d）年游人容量（人次/d）何園1400050280102800560000二分明月樓105050212042084000小盤谷50001005010500100000傳統(tǒng)民居巷游20004050630060000賈氏庭園2100100212042084000總計(jì)888000 發(fā)展戰(zhàn)略 重新包裝 打造精品何園是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但目前旅游知名度較低。二分明月樓的可游面積1100㎡，人均可游面積取50㎡/人，每天有效游覽時(shí)間10h，1年有效游覽天數(shù)折合200天，則二分明月樓年游人容量為84000人次。（2）面積容量瞬時(shí)容量 Dm＝S/S0日 容 量 Da=Dmt/t0年 容 量 Dn＝DaY式中，S為游覽區(qū)內(nèi)游覽面積（㎡）；S0為人均基本空間標(biāo)準(zhǔn)（㎡/人）；t，t0，Y的含義同前。游人規(guī)模預(yù)測(cè)一般可從極限風(fēng)景空間容量和理想風(fēng)景空間容量兩方面加以分析，本規(guī)劃按理想風(fēng)景空間估算。l 2005年通過旅游部門評(píng)定，創(chuàng)建AAAA旅游區(qū)。 發(fā)展目標(biāo)（1）總目標(biāo)充分挖掘何園旅游區(qū)深厚的歷史文化資源和獨(dú)具特色的園林景觀，依托所處的傳統(tǒng)街區(qū)（古城11號(hào)街坊），將何園旅游區(qū)建設(shè)成為具有觀光、休閑、娛樂、教育、文化傳播等綜合服務(wù)功能的旅游區(qū)；構(gòu)建何園旅游區(qū)“七星拱月，二街四巷”的旅游空間格局，提高其在長三角知名度，努力使何園旅游區(qū)成為省內(nèi)外旅游者來揚(yáng)州旅游的必游之地。何園豐富的文物資源以及其生動(dòng)的人文氣息，增添了何園的魅力和活力。因此，何園旅游區(qū)發(fā)展首先要以保護(hù)其園林景觀為前提。第五章 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模 規(guī)劃目標(biāo) 資源保護(hù)（1）園林景觀何園有“中國名園”、“江南孤例”和“晚清第一園”之稱，在建筑上繼承了中國傳統(tǒng)造園藝術(shù)的精華，它汲取了西洋建筑要素，創(chuàng)造了西體中用、以人為本的獨(dú)特風(fēng)格。 目標(biāo)市場(chǎng)（1）三級(jí)市場(chǎng)劃分l 入境游市場(chǎng)——以東亞區(qū)和東南亞區(qū)為一級(jí)市場(chǎng)，以歐洲、北美、南亞、澳洲為二級(jí)市場(chǎng)；l 國內(nèi)游市場(chǎng)——以江蘇本省、上海、浙江、安徽、山東等周邊省份為一級(jí)市場(chǎng)，以北京、天津、河南、河北、山西、湖北、湖南、福建、江西等省份為二級(jí)市場(chǎng)，其他地區(qū)為三級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)注意對(duì)本地市場(chǎng)的開發(fā)。在游客年齡上，國內(nèi)游客以中老年游客為主，青少年游客為輔；國際游客區(qū)分度不明顯。（2）與其他旅游服務(wù)提供者與飯店、餐館、交通運(yùn)輸、旅行、娛樂、購物等旅游服務(wù)提供者之間主要是合作關(guān)系。（3）競(jìng)爭——合作關(guān)系l 寧鎮(zhèn)蘇錫常地區(qū)——寧鎮(zhèn)地區(qū)以合作競(jìng)爭為基本格局；蘇錫常地區(qū)以競(jìng)爭合作為基本格局。（3）交通狀況的變化交通的便利在使旅游者進(jìn)出方便的同時(shí)，也會(huì)在相當(dāng)程度上縮短旅游者在揚(yáng)的停留時(shí)間，尤其是對(duì)傳統(tǒng)的觀光型游客。 威脅分析（1）揚(yáng)州在華東旅游市場(chǎng)中的地位揚(yáng)州周邊地域，特別是浙江和蘇州、無錫等地旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，并對(duì)揚(yáng)州近程市場(chǎng)份額的提升形成很大壓力。這些變化將會(huì)給何園帶來諸多現(xiàn)實(shí)的和潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。（3）國內(nèi)旅游者逐漸走向成熟國內(nèi)旅游者日漸成熟，市場(chǎng)日益細(xì)化，同時(shí)公眾的整體文化素質(zhì)也在不斷提高。例如，沉重的歷史包袱，既導(dǎo)致較高的經(jīng)營管理成本，又影響產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量的提高。 劣勢(shì)分析（1）品牌影響力較弱何園的資源具有突出的特點(diǎn)，但是資源優(yōu)勢(shì)尚未有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品/服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加之“瘦、大、個(gè)”的影響，使何園應(yīng)有的品牌價(jià)值未能充分發(fā)揮，市場(chǎng)影響力較低，輻射范圍較小。經(jīng)過合理的規(guī)劃，這些資源能發(fā)揮1+12的集合效應(yīng)，可以使游客在一個(gè)更廣的空間范圍、更大的時(shí)間跨度內(nèi)，感受到豐富多彩的內(nèi)容，得到更多的旅游享受和快樂。精美園林與曾經(jīng)多彩、真實(shí)生活的結(jié)合，使何園得兼容之利。 市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈揚(yáng)州與周邊城市的旅游業(yè)競(jìng)爭及域內(nèi)不同景區(qū)點(diǎn)之間的客源競(jìng)爭日見激烈，特別是對(duì)不具備“壟斷性/獨(dú)有性”資源優(yōu)勢(shì)的景區(qū)點(diǎn)。 交通優(yōu)勢(shì)日漸明顯隨著寧啟鐵路的開通、潤揚(yáng)長江大橋通車，以及揚(yáng)州與域內(nèi)外聯(lián)線成網(wǎng)的高速/高等級(jí)公路的形成，揚(yáng)州作為蘇中公路/鐵路交通樞紐的地位和作用更加明顯，這使得游客的進(jìn)出更為便捷，極大地有利于對(duì)長線游客的招徠。 揚(yáng)州被列為江蘇省旅游發(fā)展增長級(jí)在江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2001——2020）中，揚(yáng)州被列為江蘇省旅游發(fā)展的增長極，揚(yáng)州的休閑功能被放在突出位置。(5)人文傳承連貫何園的何氏家族人才輩出，綿延至今，先后出現(xiàn)了祖孫翰林、兄弟博士、父女畫家和姐弟院士。園林多分布在花園巷附近，集中了何園、小盤谷、平園、棣園等。其中，南河下仍保留著極為少見的石板路面。l 古街巷何園旅游區(qū)內(nèi)有很多古巷亦具有較高的旅游價(jià)值，如花園巷、南河下、丁家灣等，巷內(nèi)存有古井等物。l 二分明月樓市級(jí)文物保護(hù)單位。位于大樹巷42號(hào)，為清末兩江總督周馥私宅，分住宅、園林兩大部分，占地約5000平方米，總建筑面積約2000余平方米。二門有一院落，植有高大廣玉蘭兩株。位于南河下七二三所內(nèi)。會(huì)館占地十?dāng)?shù)畝，建有照壁、門樓、上百間房屋和后園。（2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它重要景點(diǎn)l 湖南會(huì)館市級(jí)文物保護(hù)單位。②西園。⑤祠堂：何家原有大、小祠堂各一座，現(xiàn)僅在片石山房東存大祠堂。它是揚(yáng)州最晚修建的一座楠木廳，也是目前揚(yáng)州面積最大、保留最完好的一座楠木大廳，面闊七間，正廳三間向前突出。③騎馬樓：這是何園的客舍，其右邊包括三進(jìn)院落。小盤谷、四岸公所湖南會(huì)館(棣園)、江西會(huì)館、安徽會(huì)館開源寶號(hào)許氏住宅、賈氏庭園、平園等FG 水工建筑FGB 水井古井3處G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品飲食GAE 傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品 揚(yáng)州醬菜揚(yáng)州漆