【正文】 以區(qū)域環(huán)境容量和土地承載力分析為基礎(chǔ)，確定與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。這些措施有利于減少能源產(chǎn)業(yè)用地，降低資源和能源消耗，恢復(fù)礦山的生態(tài)環(huán)境。17 / 28重大工程影響評(píng)價(jià)《規(guī)劃》在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排的省、市、縣重點(diǎn)工程包括以下方面：一是統(tǒng)籌整合交通運(yùn)輸用地，構(gòu)建中國(guó)西南部交通樞紐。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞、水土流失、支流水環(huán)境污染較重、煤炭采、洗、選產(chǎn)出量高，造成大氣、水環(huán)境污染問(wèn)題， 《規(guī)劃》提出了能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)要堅(jiān)持資源與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，禁止給嚴(yán)重影響環(huán)境的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供用地，完善項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)展前、中、后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)控制度的方向的管理措施。這些舉措將有利于緩解該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的編制，切實(shí)貫徹了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌安排了生產(chǎn)、生活用地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地，同時(shí)，還為加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了一系列環(huán)境治理目標(biāo)，制定了相關(guān)管制規(guī)則措施，這無(wú)疑是有利于榮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的。三是積極協(xié)調(diào)保障生態(tài)性用地需求，實(shí)施天然林保護(hù)工程、結(jié)合榮縣實(shí)際，協(xié)調(diào)造林與造耕對(duì)后備資源需求關(guān)系，將荒草地、裸地編制為林業(yè)系統(tǒng)的荒山造林，使防林工程造林用地面積等生態(tài)林建設(shè)用地得到保證。在前期專題研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)榮縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，提出了一系列經(jīng)區(qū)域黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門認(rèn)同的多項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，并貫徹于整個(gè)土地利用總體規(guī)劃中。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開(kāi)樣藶獅。由于基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目布局的特殊性，其指標(biāo)可以在同一性質(zhì)類的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行周轉(zhuǎn)通用?？傄?guī)模公頃，新增建設(shè)用地公頃，新增建設(shè)用地占用耕地公頃。、區(qū)內(nèi)用地以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)用途。禁止建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)土地具有重要的資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)。限制建設(shè)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，劃為限制建設(shè)區(qū)，中心城區(qū)限制建設(shè)區(qū)面積為公頃，主要布局在朝陽(yáng)村、星星等村。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)。有條件建設(shè)區(qū)中心城區(qū)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。中心城區(qū)管制分區(qū)與管制規(guī)則允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃榮縣中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)主要包括城區(qū)現(xiàn)狀及城區(qū)新增的城鎮(zhèn)、工礦，也是規(guī)劃確定的中心城區(qū)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的用地區(qū)，中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)面積為公頃。第九章中心城區(qū)土地利用控制中心城區(qū)規(guī)?？刂浦行某菂^(qū)涉及的范圍旭陽(yáng)鎮(zhèn)所轄的柏林村、板橋村、波羅村、曹家村、朝陽(yáng)村、程家橋村、二佛村、觀斗山村、觀音鋪村、勞動(dòng)村、王序塘村、望江村、新龍村、星星村、徐家塘村、余家?guī)r村、子同橋村等個(gè)村。 頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。限制建設(shè)區(qū)范圍轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域,面積為公頃。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)及國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)將逐步退出。風(fēng)景旅游用地區(qū)管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)面積為公頃。、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；12 / 2禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外） 。該區(qū)面積為公頃。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。.區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。第七章土地用途分區(qū)按照土地用途的不同，將全縣劃分為：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、其他用地區(qū)六類。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外主要以生態(tài)保護(hù)為主，但符合土地利用總體規(guī)劃的獨(dú)立、零星建設(shè)用地仍可按照相應(yīng)程序進(jìn)行土地利用。管控要求、土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的剛性文件。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒謖。、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整必須按照相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)榮縣人民政府批準(zhǔn)。管控要求、榮縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的管理主體均為榮縣人民政府。在坡耕地耕作區(qū)大力推廣水土保持農(nóng)耕措施，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)開(kāi)展以自然自我修復(fù)為主的、以封禁治理為主要措施的保護(hù)性治理。生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明的土地利用格局，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓以外，其他任何建設(shè)都不得占用。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。以提高農(nóng)田利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)田水路林村等實(shí)行綜合整治，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。調(diào)出規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)以及城鎮(zhèn)周邊未來(lái)建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間；將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田的保護(hù)面積不減少。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。、其他建設(shè)用地年全縣其他建設(shè)用地面積為公頃，至年為公頃。年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為公頃，到年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地為公頃；規(guī)劃期間增加公頃農(nóng)村居民點(diǎn)用地，主要用于農(nóng)民安置點(diǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村建房等的建設(shè)。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整（）城鎮(zhèn)建設(shè)用地年城鎮(zhèn)建設(shè)用地公頃，到年為公頃。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)全縣土地利用目標(biāo)和任務(wù)，綜合考慮榮縣的資源環(huán)境條件，在年土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，對(duì)全縣至年土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整?；A(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)規(guī)避基本農(nóng)田、生態(tài)屏障用地，減緩建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、景觀環(huán)境和文物保護(hù)等產(chǎn)生的負(fù)面影響。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓。調(diào)整后目標(biāo)，年全縣通過(guò)土地綜合整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量公頃。調(diào)整后目標(biāo)，年全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整情況按照耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積與建設(shè)用地指標(biāo)同時(shí)分解落實(shí)的原則，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的任務(wù)和“十三五” 期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)對(duì)土地利用的要求，下達(dá)規(guī)劃期內(nèi)榮縣的土地利用規(guī)劃目標(biāo)：該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。第三章 規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整情況經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整情況發(fā)展戰(zhàn)略定位圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)興縣、三產(chǎn)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把榮縣建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧、人民生活殷實(shí)”的四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。榮縣非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模大，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，全縣非農(nóng)建設(shè)用地還將進(jìn)一步增加，建設(shè)的發(fā)展不可避免地仍將占用部分耕地，區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡難度較大。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。榮縣規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換前后對(duì)照表單位：公頃一級(jí)類 二級(jí)類 年面積（公頃） 一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類 面積（公頃）變更分類 規(guī)劃分類 合 計(jì) 水田耕地旱地 耕地果園茶園園地其他園地園地有林地林地 其他林地 林地天然草地牧草地人工草地牧草地設(shè)施農(nóng)用地其他土地田坎坑塘水面水域及水利設(shè)施用地 溝渠交通運(yùn)輸用地 農(nóng)村道路農(nóng)用地其他農(nóng)用地合 計(jì) 城市 城鎮(zhèn)用地其他獨(dú)立建制鎮(zhèn)建設(shè)用地城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)5 / 28采礦用地 采礦用地特殊用地風(fēng)景名勝風(fēng)景名勝及特殊用地 其他建設(shè)用地設(shè)施用地鐵路 鐵路交通運(yùn)輸用地 公路用地 公路用地管道運(yùn)輸用地管道運(yùn)輸用地水庫(kù)水面 水庫(kù)水面水域及水利設(shè)施用地 水工建筑用地交通水利用地水工建筑用地合 計(jì) 河流水面 河流水面水域及水利設(shè)施用地 內(nèi)陸灘涂 灘涂其他土地 沙地、裸地、鹽堿地 自然保留地牧草地 其他草地其他土地土地利用現(xiàn)狀年，榮縣土地總面積 公頃，其中農(nóng)用地面積 公頃，占土地總面積的，建設(shè)用地面積 公頃，占土地總面積的，其他土地面積 公頃，占土地總面積的。同時(shí)，4 / 28依據(jù)《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》 （） ；將年變更調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為規(guī)劃分類，作為規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)?！洹?。區(qū)域概況地理位置榮縣位于四川盆地中部丘陵的西南，地跨東經(jīng)176。相關(guān)基礎(chǔ)資料、 《自貢市土地利用總體規(guī)劃（年） 》 ；、 《自貢市榮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》 ；、 《榮縣城市總體規(guī)劃（年） 》 ；、自貢市榮縣永久基本農(nóng)田劃定初步成果；、 《榮縣縣域多規(guī)合一規(guī)劃（年） 》 ；、榮縣城市、交通、水利、旅