【正文】 （四）加強行業(yè)自律。創(chuàng)新完善丹霞地質(zhì)公園和大佛寺、馬蹄寺景區(qū)管理體制及運行機制，探索成立旅游投資集團，積極推進旅游景區(qū)集團化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和旅游客運企業(yè)開辟旅游專線、旅游包機、旅游專列等多種經(jīng)營模式，做大做強做活旅游服務業(yè)。八、創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機制（一）全方位開展招商引資。重點旅游地區(qū)逐步建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)。宣傳、廣電、報社要加大旅游公益宣傳力度，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體積極開設(shè)旅游欄目。鼓勵各類有志于旅游業(yè)的人員開展旅游創(chuàng)業(yè)活動。人社部門要建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。加強旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度。國土部門在年度土地供應中要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地；積極支持利用荒地、荒坡、荒灘和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項目；支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。二、完善配套政策發(fā)改部門要督促落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策，實行旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應扣除各類代收服務費的優(yōu)惠政策。各縣(區(qū))和有關(guān)部門在安排項目建設(shè)投資時，應向旅游業(yè)傾斜。邀請旅游院校教研人員到旅游企業(yè)駐點調(diào)研，鼓勵旅游企業(yè)管理人員到高校進修學習，提高企業(yè)管理人員的理論水平。市上每年舉辦1次以上導游大賽，優(yōu)化導游隊伍結(jié)構(gòu)，提高導游隊伍素質(zhì)。指導各旅游企業(yè)采取多種形式加強各種適應性的短期培訓，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，選送有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T參加專業(yè)化、高層次的進修學習，切實提高旅游企業(yè)管理人員的工作能力和業(yè)務水平。積極培育發(fā)展張掖旅游汽車服務公司，配置豪華旅游巴士；在市汽車客運中心內(nèi)辟設(shè)旅游客運專區(qū)，逐步開通市內(nèi)通往主要景區(qū)景點的直通客運旅游觀光專線，實現(xiàn)景區(qū)與城市的快速往返。 （二）鐵路：蘭新鐵路第二雙線建成通車，爭取開工建設(shè)蘭州至張掖增建三四線鐵路；爭取張掖通往蘭州和烏魯木齊等城市的始發(fā)車，在旅游旺季開通張掖至蘭州的旅游專列。（五）認真貫徹執(zhí)行星級飯店評定標準，加強全省旅游星級飯店的建設(shè)與評定工作。結(jié)構(gòu)上，重點擴大低星級飯店，適度發(fā)展三星級中檔飯店，控制發(fā)展四、五星級高檔飯店。第六章 張掖市旅游接待設(shè)施規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況目前，張掖市產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，按照國家行業(yè)標準，全市共有國家A級景區(qū)14家，其中4A級景區(qū)3家（大佛寺、馬蹄寺、焉支山），3A級景區(qū)4家（文殊寺、祁連葡萄莊園、大湖灣、月牙湖），2A級景區(qū)7家，國家級水利風景名勝區(qū)6家（由水利部命名的甘州二壩水庫、大野口水庫、臨澤雙泉湖、平川水庫、高臺大湖灣、山丹李橋水庫），省級風景名勝區(qū)3家（由省建設(shè)廳命名的馬蹄寺、焉支山、張掖丹霞地質(zhì)公園），省級森林公園5家（由省林業(yè)廳命名的張掖森林公園、黑河山莊、馬蹄寺、焉支山、海潮壩森林公園），省級地質(zhì)公園1家（張掖丹霞地質(zhì)公園）。1986年，我市被國務院命名為國家級歷史文化名城，2006年，被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。新加坡和香港就是注重形象塑造使其旅游業(yè)長勝不衰的成功典范。城市旅游形象定位是建立在城市旅游形象研究基礎(chǔ)上的。確定市場開發(fā)策略與支撐體系建設(shè)，做到“規(guī)劃可操作，發(fā)展可持續(xù)”。海外市場：以港澳臺、東南亞的日本、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞等國家和地區(qū)作為一級客源市場，作為海外主攻客源市場；以北美的美國、加拿大，歐洲的德國、英國、法國、俄羅斯作為二級市場；以南亞、西亞國家，以及澳大利亞與新西蘭等國作為三級市場。（四）旅游市場開拓本地和周邊市場：以本地居民和城郊縣市居民為主體，形成一日游休閑度假產(chǎn)品，擴大近程游憩產(chǎn)品的影響力。2011年1月至6月，同比增長115%，同比增長110%。 （5）絲路文化體驗游：張掖—酒泉—嘉峪關(guān)—肅南文殊寺—七一冰川。 （1）濕地風光休閑游、大漠胡楊觀賞游：張掖國家濕地公園—臨澤黑河煙林濕地—大湖灣、天城湖濕地、正義峽—阿右旗海森礎(chǔ)魯怪石林—額濟納旗胡楊林。 (5)裕固風情休閑體驗度假旅游區(qū)。提升山丹縣城焉支山—馬場公路等級，完善景區(qū)道路網(wǎng)絡，增強馬場內(nèi)部游覽的通暢性。文殊寺景區(qū)主要修建和改造游步道、防護欄、停車場、游客服務中心、觀景臺、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造和硬化景區(qū)道路，修建民族民俗文化陳列館，開展滑雪和登山探險等旅游活動。圍繞丹霞地質(zhì)公園，修建中國干旱區(qū)丹霞科普博物館，打通紅山灣—七彩塔—南臺子、神鷹大峽谷—冰溝景區(qū)內(nèi)旅游專用道路，建設(shè)兩大特色景區(qū)內(nèi)部環(huán)線，豐富旅游區(qū)的科技文化內(nèi)涵；加強區(qū)域聯(lián)合，拓寬合作視野，南與青海祁連、門源縣的生態(tài)旅游相結(jié)盟，北與內(nèi)蒙古阿右旗沙漠旅游相聯(lián)合，積極打造以張掖丹霞為重要支點的區(qū)域旅游精品，吸引遠程游客。波羅旅居張掖進行貿(mào)易和文化交流為主的古絲路文化，以明糧倉為主的農(nóng)耕文化，建設(shè)人文張掖。五大重點旅游景區(qū)（1）張掖歷史文化名城濕地休閑觀光游覽區(qū)。重點建設(shè)皇城夏日塔拉景區(qū)、山丹馬場景區(qū)、焉支山景區(qū)、海潮壩景區(qū)、扁都口景區(qū)、馬蹄寺景區(qū)、大野口水利風景區(qū)、張掖丹霞地質(zhì)公園、索朗格中華裕固風情園、康樂賽汗塔拉景區(qū)、馬場灘景區(qū)、海牙溝景區(qū)、肅南縣城、七（二）優(yōu)先區(qū)位絲綢之路歷史文化旅游帶：張掖是絲路重鎮(zhèn)、全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，有國家級重點文物保護單位13處、省級重點文物保護單位47處、縣級文物保護單位300多處，不可移動的文物738處，是國家“絲綢之路”黃金旅游線上的重要節(jié)點。 第二，扎實有效地開展退耕還林試點工程，退田還林試點工程。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰(zhàn)高臺、肅南縣紅石窩會議和臨澤倪家營戰(zhàn)役舊址等歷史遺跡，其中，高臺烈士陵園被確定為全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，國際友人艾黎捐贈的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的重要基地。 （2）自然景觀得天獨厚。層級錯落交替、巖壁陡峭、氣勢磅礴、形態(tài)豐富、色彩班斕而稱奇，有七彩峽、七彩塔、七彩屏、七彩練、七彩湖、七彩大扇貝、火海、刀山等奇妙景觀。丹霞是指紅色砂礫巖經(jīng)長期風化剝離和流水侵蝕，形成的孤立的山峰和陡峭的奇巖怪石。10’之間，海拔高度在2000米至3800米之間，東西長約40公里，南北寬約5～10公里，分布面積在300多平方公里以上。 張掖祁連山丹霞地貌群，迄今已發(fā)現(xiàn)的丹霞地貌群坐落于祁連山北麓，以肅南裕固族自治縣白銀鄉(xiāng)為中心，東經(jīng)99176。 張掖，在中國第二大內(nèi)陸河黑河的滋潤下，孕育了廣袤的綠洲，方才孕育了河西走廊文化。 　　山丹軍馬場地勢平坦，水草豐茂，夏季綠草如茵，冬季一片金黃，是馬匹繁衍、生長的理想場所。 　　張掖市博物館館藏《大明三藏圣教北藏》為目前國內(nèi)保存最為完整的明代官版初刻初印佛經(jīng)。各類賓館206家（其中星級賓館9家），接待床位總數(shù)達10020張，100個餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場所120多家，旅行社14家。加快建設(shè)一批四星、五星級酒店，重點規(guī)劃建設(shè)能突出張掖特色的飲食文化一條街、娛樂一條街、購物一條街，并將旅游商品購物點納入景區(qū)規(guī)劃之中，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。結(jié)合30萬農(nóng)村勞動力培訓工程，制定全市旅游人員培訓計劃，加強與河西學院和各類旅游院校合作，加大旅游人才的教育培訓力度。三是借助文化宣傳造勢，組織文藝界人士宣傳張掖，采取畫家畫張掖，作家寫張掖，歌手唱張掖，攝影家拍張掖的辦法聯(lián)合宣傳推介張掖旅游資源。一是整合各級各部門的力量，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動的宣傳促銷新機制，形成政府推動城市形象宣傳、企業(yè)開展產(chǎn)品促銷的格局，實現(xiàn)宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。理順政府、旅游中介機構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機構(gòu)，搞好行業(yè)指導、規(guī)范、服務與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。把政府職能與市場作用有機結(jié)合，逐步建立起政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的旅游發(fā)展機制。盡快恢復張掖大佛寺日常佛事活動，實行館寺分離，燃旺香火，集聚人氣，打響千年臥佛品牌。以此為龍頭，樹立精品意識，實施差異化戰(zhàn)略，集中精力打造一批4A、5A級景區(qū)，做到各有側(cè)重，優(yōu)勢互補，提高我市旅游業(yè)的核心競爭力。 抓主抓重，精心打造具有金張掖特色的主打品牌。 科學指導，高起點修編完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃。 提高認識，用現(xiàn)代旅游發(fā)展理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。飲食文化特色不突出，沒有形成自己的品牌；賓館接待標準和接待能力弱，全市僅有一家4星級賓館，旅游旺季住宿難問題突出；沒有專用的高檔旅游交通用車；旅游商品開發(fā)不足，文化品位不夠，缺乏便于攜帶、物美價廉的特色旅游產(chǎn)品和旅游定點購物場所；旅游景區(qū)娛樂項目少，游客參與性不夠，留不住游客。文化旅游融合不夠，景區(qū)景點的文化內(nèi)涵挖掘不深。主要表現(xiàn)在旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能實現(xiàn)有效分離，景區(qū)之間未形成有效對接，一些景區(qū)景點還存在資源整合困難，互相牽制掣肘的形象。 資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。 民族風情獨具特色。張掖市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構(gòu)成了風格獨特的自然景觀。特別是蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場項目的開工建設(shè)，張掖被列為全國179個公路交通樞紐站之一，蘭州至張掖鐵路增建三四線即將開工，張掖至西寧高速公路項目的列項，張掖至阿拉善盟高等級公路項目正在爭取，我省將設(shè)立通用航空公司、建設(shè)通航起降點，這些都將使張掖立體交通樞紐的框架進一步清晰，通道區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，沖破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構(gòu)建了河西立體交通樞紐的雛形，為加快發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。（二）優(yōu)勢和潛力 境內(nèi)旅游資源十分豐富，是甘肅各市州少有的高品味綜合旅游資源富集區(qū)。 目前，全市已建立國家A級旅游景區(qū)15家，其中4A級景區(qū)3家，3A級景區(qū)4家，2A級景區(qū)8家，國家級水利名勝景區(qū)6家，省級風景名勝區(qū)3家，省級森林公園5家，省級地質(zhì)公園1家，國家級觀光農(nóng)業(yè)示范點1家。張掖至西安480元，燃油附加費140元，免收機場建設(shè)費。張掖交通發(fā)展迅猛，張掖機場與2011年11月1日正式通航，開通西安—蘭州—張掖往返航班，班期為每周二、四、六，機型為ERJ145，航班號為GS7563/4。在抓好在建項目的同時，積極儲備后續(xù)項目，進一步加大項目爭取和招商引資力度。這不僅為充滿生機的張掖大地賦予了新的含義，也為張掖的發(fā)展提出了新的、更高的要求和殷切的期望，是對全市人民的親切關(guān)懷和巨大鼓舞，更是推進全區(qū)干部群眾同心同德、齊心協(xié)力加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大動力！ 基礎(chǔ)設(shè)施 （二）開發(fā)條件社會經(jīng)濟 市場體系日漸完善。每年6月至9月，是全年最佳旅游季節(jié)。其民族風情獨特，是全國獨有的少數(shù)民族之一。（二）行政區(qū)劃 張掖市下轄甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南裕固族自治縣，共六個縣區(qū)；共有93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，904個行政村。元置甘州路。漢武帝元鼎六年（前121年）置張掖郡，取“張國臂掖，以通西域”之意。 ，文本格式見下發(fā)的格式要求。 、介紹的中華人民共和國標準（GB/18971—2003）分類方案中的任何一規(guī)劃，都可以作為本次作業(yè)要完成的規(guī)劃類型，包