【正文】 調(diào)查同時顯示，62%的中關(guān)村人認(rèn)為， “跳槽”有助于提升個人價值。在具體的項目運作中，市場營銷需要大批的具有實際操作水平的中端人才去完成實施。圖 15 2022 年～2022 年園區(qū)人才資源流入率北京市 1999 年 6 月頒布實施了《北京市引進(jìn)人才和辦理〈工作居住證〉的暫行辦法》 ，配合北京市中關(guān)村發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人才引進(jìn)“直通車”開始啟動。從整體來看，研發(fā)人員在數(shù)量上不斷增加，但和科技人員相比較而言，研發(fā)人員所占的比例在減少，說明研發(fā)人員在數(shù)量上增長的速度要小于科技人員的增長速度。圖 13 園區(qū)從業(yè)人員的性別分布 園區(qū) Ramp。 0246810121416500萬 元 以 內(nèi) 500萬 ～ 2022萬 元 2022萬 ～ 1億 元 1億 ～ 10億 元 10億 元 以 上從 業(yè) 人 員 數(shù) 量萬人38 / 151圖 9 園區(qū)不同收入規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比較（單位：元） 園區(qū)從業(yè)人員的學(xué)歷分布從園區(qū)從業(yè)人員的學(xué)歷分布圖（見圖 10）中可以看出，本科學(xué)歷的從業(yè)人員占了主導(dǎo)地位，從業(yè)人員比例已經(jīng)超過了半數(shù)，為 %，大專學(xué)歷從業(yè)人員的比例為 %，而碩士及以上學(xué)歷從業(yè)人員比例相對來說較少，共為 %。35 / 151表 1 2022 年園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才狀況企業(yè)數(shù)（單位：家）總產(chǎn)值現(xiàn)價（單位：萬元）從業(yè)人員年末數(shù)（單位：人）大專以上人才（單位：人）人才密度（比值）總計 13890 557355 369095 電子信息 7770 287283 222809 生物醫(yī)藥 1172 38596 22677 新材料 987 41727 19586 先進(jìn)制造 1667 74870 42065 新能源 528 24271 12451 航空航天 61 3911 2192 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 187 11164 5451 環(huán)境保護(hù) 443 13116 8602 海洋工程 15 316 282 核應(yīng)用 59 2927 2052 其它 1001 59032 30880 36 / 151平均電子信息生物醫(yī)藥新材料先進(jìn)制造航空航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新能源環(huán)境保護(hù)海洋工程核應(yīng)用其它圖 6 園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才密度、人才人均產(chǎn)值、人均產(chǎn)值比較圖 7 園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才的年齡結(jié)構(gòu)37 / 151中關(guān)村的競爭優(yōu)勢在于核心技術(shù)，體現(xiàn)為知識性行業(yè)人均產(chǎn)出較高，但是依據(jù)圖表來分析：電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀偏偏是人才密度高，但是人才人均產(chǎn)值并不高，這導(dǎo)致行業(yè)人均產(chǎn)出為平均水準(zhǔn)。 05101520253035電 子 信 息 生 物 醫(yī) 藥 新 材 料 先 進(jìn) 制 造 新 能 源 環(huán) 保從 業(yè) 人 員 數(shù) 量萬人34 / 15161%6%5%11%3% 14% 電 子 信 息生 物 醫(yī) 藥箱 材 料先 進(jìn) 制 造箱 能 薄其 他圖 5 園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)人才占園區(qū)人才比例根據(jù)中關(guān)村管委會信息處提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得到園區(qū) 2022 年的人才狀況。環(huán)保最少，為 萬人，見圖 4。圖 1 2022 年～2022 年園區(qū)從業(yè)人員數(shù)量及增長率 人才資源結(jié)構(gòu)分析 不同園區(qū)從業(yè)人員分布根據(jù) 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)從業(yè)人數(shù)仍是海淀園占的比重大，占園區(qū)總?cè)藬?shù)的 %，從業(yè)人數(shù)達(dá) 萬人，豐臺園、昌平園、電子城占園區(qū)總量基本持平，均為 10%左右，而德勝園、健翔園由于入園不久，根據(jù) 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人數(shù)僅占園區(qū)總量的 %和 %，見圖 2。調(diào)查時間從 2022 年 9 月 16 日問卷發(fā)放開始，至 2022年 10 月 10 日問卷回收截止。首先在試填寫的基礎(chǔ)上設(shè)計完善訪談問卷；然后完成問卷的調(diào)查和跟蹤；最后取得數(shù)據(jù)樣本，進(jìn)行匯總分析。28 / 151 第二階段：2022 年～2022 年——工作重點：突出重心，全面鋪開充分發(fā)揮政府的政策、資金、服務(wù)手段的支持與引導(dǎo)作用，依托行業(yè)協(xié)會、中介組織等機(jī)構(gòu)整合社會資源提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)與活動組織，突出工作重心，有針對性地改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)人才工作服務(wù)體系的職能完善，實現(xiàn)以下工作進(jìn)展：推進(jìn)園區(qū)人才工作信息化建設(shè)，促進(jìn)信息機(jī)制的全面應(yīng)用；搭建園區(qū)人才信用平臺，建設(shè)信用評估與應(yīng)用機(jī)制；進(jìn)一步探索園區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合多元化人才發(fā)展模式，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才服務(wù)平臺；加強人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)職能，豐富園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才的成長渠道；促進(jìn)園區(qū)職業(yè)化培養(yǎng)體系的建立，實現(xiàn)技術(shù)人才向管理人才的角色轉(zhuǎn)變；完善大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓展大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展空間；縱深拓展留學(xué)人員服務(wù)職能，推動留學(xué)人員服務(wù)體系的健康發(fā)展。中關(guān)村科技園區(qū)將繼續(xù)完善和推進(jìn)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的全方位、人性化工作體系，創(chuàng)業(yè)孵化體系，共建大學(xué)、科研院所資源共享體系，項目融資、推介體系，海外人才職業(yè)發(fā)展體系和政府資金支持體系等六大留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)和從業(yè)體系的建設(shè)。 健全人才職業(yè)發(fā)展體系，豐富留學(xué)人員職業(yè)發(fā)展通道政府加強對創(chuàng)新型高端留學(xué)人員的引進(jìn)，鼓勵高科技企業(yè)面向全球選聘專家和職業(yè)經(jīng)理人，依托中介組織、行業(yè)協(xié)會整合社會資源，繼續(xù)加強人才培訓(xùn)、人才儲備、人才招聘、人才推介、就業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)發(fā)展服務(wù)，完善留學(xué)人員素質(zhì)評價系統(tǒng)、崗位評估系統(tǒng)、職業(yè)匹配系統(tǒng)，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)及就業(yè)提供職業(yè)生涯規(guī)劃和指導(dǎo)，促使創(chuàng)業(yè)人才職業(yè)通道的持續(xù)發(fā)展，吸引優(yōu)秀的留學(xué)人員到園區(qū)工作。主導(dǎo)知名大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研實驗基地的創(chuàng)建，促進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與實驗基地的對接，推進(jìn)留學(xué)人員由專業(yè)技術(shù)型人才向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)家與科學(xué)家的融合；緊密配合產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，促進(jìn)留學(xué)人員通過技術(shù)創(chuàng)業(yè)，加入科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人才能力的拓展與科研項目成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的互相滲透，實現(xiàn)留學(xué)人員通過創(chuàng)業(yè)獲得成長的發(fā)展目標(biāo)，建立以市場為導(dǎo)向、科研為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)過程；政府繼續(xù)增加高校、科研院所留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園數(shù)量，依托行業(yè)協(xié)會加強企業(yè)管理者與高校、科研院所等的交流合作，邀請知名留學(xué)創(chuàng)業(yè)者到高校作講座，介紹創(chuàng)業(yè)心得，通過留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的實習(xí)和工作機(jī)會，鼓勵26 / 151高等院校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力與企業(yè)資金的合作；政府要積極促進(jìn)通過專利技術(shù)與企業(yè)資本結(jié)合的方式實現(xiàn)科技成果的市場轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技合作，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新核心能力，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)高校和企業(yè)的共同發(fā)展。政府積極搭建管理咨詢與培訓(xùn)服務(wù)平臺，依托行業(yè)協(xié)會整合專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢或講授企業(yè)管理的知識，幫助入園創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員更新經(jīng)營管理知識，提升管理能力。 優(yōu)化全方位、人性化工作體系，完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)綠色通道利用中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)總部的橋梁紐帶作用，廣泛整合園區(qū)資源，充分發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)處的職能，集中向國外宣傳國家的宏觀引才政策和園區(qū)各創(chuàng)業(yè)園的特點，組織園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等有關(guān)單位，到國外舉辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)展示會，全面介紹留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策與環(huán)境，組織留學(xué)人員回國考察，在留學(xué)人員和創(chuàng)業(yè)園之間架起橋梁，實現(xiàn)留學(xué)人員和創(chuàng)業(yè)園直接對接。 深化創(chuàng)業(yè)教育理念，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道 政府通過扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變過去單一的就業(yè)教育理念模式，針對大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)支持，通過組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者進(jìn)校園、舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇等活動，營造高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)氛圍，調(diào)動大學(xué)生開拓創(chuàng)新能力的積極性；政府建立為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，搭建以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)支持為過程的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展以創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)實務(wù)、創(chuàng)業(yè)實踐為核心的創(chuàng)業(yè)教育，聯(lián)合高校組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽，通過為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金等具體支持措施，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，并積極搭建高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目展示的舞臺，吸引風(fēng)險資本的關(guān)注，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的孵化，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展建立通暢渠道，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強技術(shù)原創(chuàng)力量。 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競爭能力政府倡導(dǎo)人才職業(yè)化發(fā)展理念，盤活、調(diào)動園區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，不斷推出適合技術(shù)創(chuàng)新者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)課程，重點推進(jìn)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者的職業(yè)化進(jìn)程，通過行業(yè)協(xié)會組織和舉辦職業(yè)化培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者論壇和交流會等活動，為園區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者和高級管理人員提供職業(yè)化培養(yǎng)方案；職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理活動需要，開展會計、財務(wù)、項目評估、項目管理、資產(chǎn)評估等專業(yè)崗位職業(yè)化培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、高級管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、任職能力、工作水平，建立中關(guān)村現(xiàn)代企業(yè)家的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)高科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家的角色轉(zhuǎn)變和定位，幫助企業(yè)提升核心競爭能力，促進(jìn)企業(yè)健康成長。 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，激勵創(chuàng)業(yè)家提升自主創(chuàng)新能力政府不斷總結(jié)園區(qū)創(chuàng)業(yè)模式與創(chuàng)業(yè)成果，提煉規(guī)律經(jīng)驗，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)模式的探索和創(chuàng)新，通過媒體合作強化輿論導(dǎo)向，并積極促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織成為創(chuàng)業(yè)培育工作的主要載體；政府加強創(chuàng)新獎勵，繼續(xù)做好“雙優(yōu)”評選、 “優(yōu)秀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)者”評選等激勵活動，樹立園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的良好形象，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才在各個重點產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的涌現(xiàn)；進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵機(jī)制的推廣應(yīng)用，鼓勵各種智力要素、技術(shù)要素、人力資本等要素以各種合法形式自由參與利益分配和股權(quán)分配，更好的激勵創(chuàng)業(yè)者提升自主創(chuàng)新能力。19 / 151 培育園區(qū)企業(yè)家成長土壤，加快培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造“以人為本”的創(chuàng)業(yè)文化，弘揚“勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、不懼失敗”的中關(guān)村精神，形成鼓勵冒險、寬容失敗、尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力培育企業(yè)家成長的環(huán)境和土壤，深刻認(rèn)識“創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)生企業(yè)家的土壤和搖籃”的發(fā)展理念，明確企業(yè)家是市場選擇的結(jié)果，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建與完善，進(jìn)一步落實和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的制度政策，依托行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，加快園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)過程。 打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)學(xué)研人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)過程政府引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所研討培育產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才理念與發(fā)展模式，拓寬有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才成長的政策空間，明確園區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才發(fā)展的現(xiàn)狀與缺口，制定產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)計劃；推動和加強產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺建設(shè)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培訓(xùn)與輔導(dǎo)，通過國家重點項目的開展推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)過程的建立，試點產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式；政府研究并推進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)互相滲透的能力，使人才從立項到研究、從生產(chǎn)到銷售形成連貫的成長渠道，保持人才工作的連貫性，完善以市場為導(dǎo)向、科研為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展的人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)過程。 促進(jìn)人才信用聯(lián)盟發(fā)展，完善園區(qū)人才信用機(jī)制依托中關(guān)村人才信用聯(lián)盟平臺，由政府支持、協(xié)會組織、企業(yè)參與的方式召開信用研討年會，大力推進(jìn)園區(qū)人才信用土壤培養(yǎng)；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)著力傳遞“誠信為本”的職業(yè)準(zhǔn)則，發(fā)布園區(qū)信用大事記，評選園區(qū)信用“十佳雇員”和“十佳雇主”等，鼓勵人才信用機(jī)制的發(fā)揮；進(jìn)一步推動中關(guān)村人才信用聯(lián)盟職能的體現(xiàn)，實現(xiàn)人才在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間流動的信用渠道，大力推廣推薦信制度、職業(yè)信用調(diào)查、人才從業(yè)記錄、業(yè)績檔案管理模板等簡單實用且可操作性強的具體機(jī)制，充分發(fā)揮各種軟約束作用，實現(xiàn)職業(yè)信譽的良性循環(huán)。 提煉中關(guān)村人才素質(zhì)模型，探索中關(guān)村人才標(biāo)準(zhǔn)化特征政府積極引導(dǎo)人才在中關(guān)村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用園區(qū)高度信息化的人才網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對中關(guān)村各重點產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)據(jù)進(jìn)行長時間收集和整理，依托行業(yè)協(xié)會開展中關(guān)村人才素質(zhì)專項研究；分析、提煉符合中關(guān)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才特點和能力要素，建立符合市場要求的中關(guān)村人才素質(zhì)模型，由政府發(fā)布中關(guān)村重點產(chǎn)業(yè)人才指標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展趨勢；建設(shè)符合中關(guān)村國際化發(fā)展趨勢要求的人才培養(yǎng)模式，按照市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求指導(dǎo)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，探索中關(guān)村人才標(biāo)準(zhǔn)化特征，打造中關(guān)村特有的人才競爭優(yōu)勢。14 / 151 打造園區(qū)人才信息平臺，完善人才信息資源服務(wù)園區(qū)人才工作要把握中關(guān)村人才在科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)良性流動、多次循環(huán)的規(guī)律和特點，分析人才職業(yè)轉(zhuǎn)換的走向的原因，由政府出資支持并引導(dǎo)中關(guān)村人才工作的信息化建設(shè)，通過以人力資源協(xié)會為代表的行業(yè)協(xié)會組織整合社會資源完成基礎(chǔ)性工作，鼓勵和吸納重點產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)積極參與信息終端的建設(shè)和使用，引導(dǎo)園區(qū)人才信息對稱共享，打造中關(guān)村科技園區(qū)人才信息資源數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺，建設(shè)中關(guān)村人才數(shù)據(jù)工程，實現(xiàn)園區(qū)人才信息共享機(jī)制，建立代表中關(guān)村特色的人才素質(zhì)模型。2. 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與愿景目標(biāo) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想本規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，堅持人才工作以市場為導(dǎo)向、行業(yè)組織為平臺、政府構(gòu)建優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為原則，充分發(fā)揮園區(qū)人才資源優(yōu)勢，大力開展人才工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)園區(qū)人才的市場化、法制化、國際化進(jìn)程，構(gòu)建園區(qū)以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系，打造中關(guān)村人才資源品牌，為進(jìn)一步做強中關(guān)村、創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)而努力奮斗。園區(qū)應(yīng)當(dāng)通過建立人才信用聯(lián)盟、創(chuàng)立誠信條例、規(guī)范執(zhí)法來建立信用的規(guī)范和失信懲罰機(jī)制，通過切實可行的具有操作路徑的措施和辦法逐步解決制約人才合理流動中的人才信用問題。但目前的行業(yè)組織缺乏品牌效應(yīng)，由于多種原因，服務(wù)內(nèi)容不夠多元化，雖然工作項目很多，但還是缺乏品牌傳播影響力，缺乏足夠的資源