【正文】 我們很有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)其鉆營技巧。在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場低價中標(biāo)很普遍的情況下，TL報(bào)價高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但鑒于當(dāng)前建筑市場上競爭已趨白熱化，高價奪標(biāo)已不可能。TL公司便對他們實(shí)行重罰，毫不手軟。萬美元的索賠要求。1989竭力擴(kuò)大索賠收益并避免受罰無論工程設(shè)計(jì)的細(xì)微修改，還是物價上漲，抑或影響工程進(jìn)度的任何事件，都是公司則常把分包商推到前臺。TLTL公司之所以能以低報(bào)價盈利，原因很多，除了周密的計(jì)劃、良好的管理、先進(jìn)的施工工藝因素外，還有高明的鉆營術(shù)，值得我們研究。四年后，項(xiàng)目竣工并交付中方使用，TLTL20TL五、低報(bào)價高盈利某國承包商完全有權(quán)拒絕業(yè)主推薦的材料廠商，任何時候都不能因顧慮業(yè)主刁難而冒風(fēng)險(xiǎn)。即使是指定供應(yīng)商，承包商也應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拒絕任何不合格材料。但該廠商卻逃之夭夭，無法尋找。于是整個工程停工達(dá)兩個月之久，工地上的工程承包合同中規(guī)定：“凡附有合格證明的材料，在進(jìn)場時必須驗(yàn)證。合同簽訂后，業(yè)主向承包商推薦了一家防水材料供應(yīng)商，希望承包商購用該廠商的防水材料。根據(jù)經(jīng)協(xié)商無效，承包商遂向仲裁機(jī)構(gòu)提出申訴，最后承包商勝訴。合同實(shí)施過程中，承包商發(fā)現(xiàn)實(shí)際滲水量遠(yuǎn)比資料上標(biāo)注的滲水量大得多。公司承包一項(xiàng)涵管工程。B仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查研究后，又認(rèn)27真聽取了雙方的辯詞，最后裁定公司遂向業(yè)主提出索賠，但業(yè)主援引合同中承包商聲明的條款，駁回了公司增加開支公司無法正常作業(yè)。市政府簽訂了承包合同。業(yè)主提供的資料表明，即使在雨季也不會有大量流水，因?yàn)樯嫌蔚氖姓艿兰纯砂盐鬯陀晁黄鹋抛?。簽約前，B4m市承包一項(xiàng)污水治理工程。這種步步為營的辦法是很值得借鑒的。在承包工程實(shí)踐中，千方百計(jì)地變被動為主動至關(guān)重要。這樣不但得不到索賠收益，連最初的被動處境都無法改變，承包商唯有按合同技術(shù)規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)施工，結(jié)果勢必受罰。公司借此提出索賠。公司的建議并下達(dá)了工作命令。這樣做無疑將大大增加費(fèi)用，但工程師卻拒絕增加費(fèi)用。15%，超出規(guī)范要求。公司承包一項(xiàng)石壩工程。向業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理匯報(bào)出險(xiǎn)情況，超出工程保險(xiǎn)范圍，按索賠處理。對遭受保險(xiǎn)事故的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搶救；(2)借款人使用開發(fā)銀行的貸款自行采購原材料、設(shè)備的，應(yīng)要求制造方、運(yùn)輸方、供貨方辦理產(chǎn)品制造、運(yùn)輸?shù)嚷募s環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)手續(xù)。安裝工程一切險(xiǎn)：是以設(shè)備的購貨合同價加各種相關(guān)費(fèi)用或以安裝工程的最后建成價格為保額的，以重置基礎(chǔ)進(jìn)行賠償?shù)?，專門承保以新建、擴(kuò)建或改造的工礦企業(yè)的機(jī)器、設(shè)備或鋼24結(jié)構(gòu)建筑物在整個安裝、調(diào)試期間由于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)造成的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的物質(zhì)損失和列明的費(fèi)用負(fù)責(zé)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。其保額不足部分應(yīng)看作是被保險(xiǎn)人自保，在發(fā)生損失后，保險(xiǎn)公司則按財(cái)產(chǎn)實(shí)際價值與保險(xiǎn)金額之比賠付損失。基本險(xiǎn)和附加險(xiǎn)的關(guān)系基本險(xiǎn)是指可以單獨(dú)投保和承保的險(xiǎn)別。保險(xiǎn)近因原則近因，是指造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失的最直接的、最有影響力的原因，它是從原因發(fā)生的效果上判斷而不是從時間上判斷。什么是保險(xiǎn)金額？保險(xiǎn)金額，簡稱保額，是保險(xiǎn)利益的貨幣價值表現(xiàn)，是投保時給保險(xiǎn)標(biāo)的確定的金額，又是保險(xiǎn)人計(jì)收保險(xiǎn)費(fèi)的收據(jù)和承擔(dān)給付責(zé)任的最高限額。他們以其財(cái)產(chǎn)、生命或身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，享有保險(xiǎn)金請求權(quán)。什么是投保人？投保人是對可保標(biāo)的具有可保利益，向保險(xiǎn)人申請訂立保險(xiǎn)合同，并負(fù)有交付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。各種新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目日益增多，與之相適應(yīng)，需要更多全方位、多層次、高水平的工程保險(xiǎn)服務(wù)。它有利于工程投資者控制或節(jié)省費(fèi)用。萬元）以上的其他建設(shè)項(xiàng)目，借款人或工程承包方、原材料（設(shè)備）的制造方、運(yùn)輸方、供貨方（以上關(guān)系人均由借款人督促）原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況投?！?。第三章 工程保險(xiǎn)與理賠一、關(guān)于工程保險(xiǎn)《國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目工程保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》中明文規(guī)定：“開發(fā)銀行人民幣貸款的國家大中型建設(shè)項(xiàng)目以及貸款額在對對方提出的損失補(bǔ)償要求拒絕批準(zhǔn)或僅同意對方合理的補(bǔ)償要求；(2)說明理由和證據(jù)時一定要準(zhǔn)確，反駁結(jié)論應(yīng)明確。（二）反索賠報(bào)告的內(nèi)容概括闡述對對方索賠報(bào)告的評價反索賠報(bào)告應(yīng)指出對方索賠報(bào)告中的不妥之處，并表明己方的態(tài)度，為下面具體反駁打好基礎(chǔ)。五、反索賠報(bào)告及其內(nèi)容（一）反索賠報(bào)告反索賠報(bào)告，是指施工合同一方對另一方索賠要求的反駁文件。對于索賠事件合同雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各自的責(zé)任分擔(dān)損失。如由于雙方疏忽大意，管理不善造成損失，或在索賠事件發(fā)生后未采取得力有效的措施降低損失等。己方合同跟蹤的結(jié)果從己方合同跟蹤的結(jié)果中尋找對對方不利的證據(jù)或構(gòu)成否定對方索賠要求的證據(jù)。進(jìn)行索賠事件的真實(shí)性分析要針對對方索賠報(bào)告中的證據(jù)資料，并依據(jù)己方合同跟蹤的結(jié)果。對方未能在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠，故該索賠無效；(2)索賠值的計(jì)算多估冒算，將己方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和失誤也都納入其中等。四、反駁對方的索賠報(bào)告工程實(shí)踐中，對對方的索賠報(bào)告，必須進(jìn)行反駁，不能直接地全盤認(rèn)可。這是因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下，索賠的最終解決雙方都需做出讓步，這對首先提出索賠的一方往往有利。(3)具體表現(xiàn)為：(1)己方違約后，應(yīng)及時收集有關(guān)資料，分析合同責(zé)任，測算給對方造成的損失數(shù)額，做到心中有數(shù)，以應(yīng)付對方可能提出的索賠。（三）發(fā)現(xiàn)己方違約，應(yīng)及時補(bǔ)救己方違約正是對方提出索賠的機(jī)會，無論事后對方是否提出索賠，違約方都應(yīng)做好以下兩個方面的工作：(1)如在己簽訂的施工合同中已存在對己方不利的單方面約束，雙方責(zé)、權(quán)、利不對等，以及隱含己方承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)等，就可能從根本上限制或否定了己方提出索賠和反索賠的資格條件。要想達(dá)到這樣的理想結(jié)果，必須研究反索賠的實(shí)施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并制定出一整套有效的措施，并經(jīng)過實(shí)施逐步完善。有經(jīng)驗(yàn)的索賠管理人員可以通過審查雙方的索賠報(bào)告，發(fā)現(xiàn)新的索賠機(jī)會，找到雙方索賠的理由。二、反索賠的作用（一）成功的反索賠能減少或防止經(jīng)濟(jì)損失施工合同履行中，當(dāng)對方提出索賠時，己方應(yīng)認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因及有關(guān)資料和合同文件，減少己方的責(zé)任，以達(dá)到減少或否定對方索賠之目的。反索賠與索賠具有同等重要的地位，如果不能進(jìn)行有效地反索賠，也就不可能進(jìn)行有效的索賠。這和承包人向發(fā)包人索賠主要是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益是不同的。只要發(fā)包人就索賠問題書面通知了承包人，就可以從應(yīng)付工程款中扣款，甚至于留置承包人的材料、設(shè)備補(bǔ)償損失。二、發(fā)包人索賠的特點(diǎn)（一）索賠發(fā)生的頻率較低發(fā)包人對承包人選擇，一般都要經(jīng)過直接或間接地考察和嚴(yán)格地招標(biāo)投標(biāo)篩選，在正常情況下，施工質(zhì)量一般能達(dá)到要求。施工合同履行過程中，如果承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可向承包人提出索賠。應(yīng)該指出的是，當(dāng)有與權(quán)利人無關(guān)的事由發(fā)生而使權(quán)利人無法行使其請求權(quán)時，法律為保護(hù)權(quán)利人而使時效期間暫停計(jì)算，待中止事由消滅后繼續(xù)計(jì)算。28盡管任何事件的發(fā)生或長或短都有持續(xù)時間，但是索賠時效期間的起算時間應(yīng)該是索賠事件的發(fā)生當(dāng)時。三、索賠時效的適用范圍索賠時效的適用范圍應(yīng)根據(jù)合同約定確定，一般而言，對于合同有具體時間約定的事項(xiàng)不適用索賠時效。但權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并未就此喪失。二、索賠時效的效力索賠時效有兩個方面的效力，一是索賠時效期間屆滿則索賠權(quán)即訴權(quán)的消滅，即權(quán)利人未在約定的索賠時效期間內(nèi)提出索賠，其索賠權(quán)利消滅；二是索賠時效為有效的抗辯理由，即索賠時效期間屆滿，請求權(quán)的相對人因而取得否認(rèn)對方請求的權(quán)利。但由于時間較長，人員變動，使得索賠事件的事實(shí)狀況很難復(fù)原，因而導(dǎo)致索賠很難通過協(xié)商解決，而只能通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決，增加了承發(fā)包方的成本。平衡業(yè)主和建筑承包商的利益的功能在施工合同索賠中，業(yè)主通常是作為被索賠方，與建筑承包商比較而言，對施工過程的參與程度和熟悉程度相對較為簡單膚淺，施工記錄也相對較為簡單。第五節(jié) 索賠時效一、索賠時效的功能促使權(quán)利人行使權(quán)利的功能索賠時效的這一功能是由其本質(zhì)決定的，索賠時效是時效制度中的一種。這種辦法解決問題的優(yōu)點(diǎn)是氣氛平和、時間較短、不需額外花費(fèi)，能利于后期的繼續(xù)合作。發(fā)包人對索賠數(shù)據(jù)分析后認(rèn)為，索賠數(shù)額不夠準(zhǔn)確，總額偏高；(5)工程實(shí)踐中，對于施工索賠承發(fā)包雙方友好協(xié)商解決的條件主要有：(1)索賠值比較??；(6)索賠事件涉及問題單一，責(zé)任明確；(2)五、施工索賠的解決施工索賠的解決是多途徑的，可以友好協(xié)商，也可以請人調(diào)解，還可以申請仲裁或訴訟。（七）索賠審查應(yīng)注意的問題工程師應(yīng)站在公正的立場上客觀分析、評價索賠要求。索賠費(fèi)用原始數(shù)據(jù)的來源是否正確。（四）索賠報(bào)告的合同依據(jù)的審查內(nèi)容索賠所依據(jù)的合同條款、工程師指令和有關(guān)會議紀(jì)要、通知等是否恰當(dāng)準(zhǔn)確。這類索賠事件影響的事實(shí)往往被夸大，審查人員應(yīng)掌握發(fā)生以上事件的實(shí)際資料的情況下認(rèn)真核查。（二）索賠事件真實(shí)性的審查內(nèi)容索賠事件發(fā)生的時間、持續(xù)的時間、間斷的時間、完結(jié)的時間。包括氣溫、濕度、降雨量、風(fēng)力風(fēng)向、暴風(fēng)雪、冰雹等準(zhǔn)確可靠的異常天氣的氣象資料；(9)建筑定位放線驗(yàn)收單、基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄、釬探記錄、軸線檢查記錄、回填土檢驗(yàn)記錄、材料試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)備箱驗(yàn)收記錄、水電及消防試驗(yàn)和試壓記錄等；(5)（三）索賠證據(jù)的內(nèi)容索賠證據(jù)一般包括以下內(nèi)容：(1)單方面的對合同提出修改、建議都不具有法律效力。具有法律效力的證據(jù)通常是：(1)索賠證據(jù)不能只有發(fā)生原因的證據(jù)而沒有持續(xù)影響的證據(jù)，或證據(jù)零亂無序，證據(jù)含糊不清。由于索賠事件是在履行施工合同中產(chǎn)生的，所收集的資料承發(fā)包雙方都應(yīng)存在。三、施工索賠證據(jù)（一）收集索賠證據(jù)的重要性索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一，工程實(shí)踐中，承包人即使抓住施工合同履行中索賠機(jī)會，但如果拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。對于索賠理由及依據(jù)，要明確指出依據(jù)合同某條某款，某某會議紀(jì)要，以證明已方有合理合法的索賠資格；(4)索賠證據(jù)資料。標(biāo)題；(2)提出索賠意向，注明合同條款依據(jù)。索賠事件發(fā)生的雙方當(dāng)事人或其他有關(guān)人員；(3)28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；(4) 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；(2) 發(fā)出索賠意向通知后根據(jù)法律和施工合同的規(guī)定，承包人在履行合同的過程中，對由于非自身原因所發(fā)生的實(shí)際損失或額外費(fèi)用向發(fā)包人提出索賠要求，是承包人維護(hù)自身利益的權(quán)利。二、施工索賠費(fèi)用的確定原則施工索賠中承發(fā)包雙方產(chǎn)生的糾紛，一般都反映在“該不該提出索賠要求”和“索賠費(fèi)用是否合理”兩個問題上。無意但確實(shí)對承包人的正常施工造成了干擾，這類工作失誤無疑會給承包人造成某些損失。（四）發(fā)包人或工程師違約損失費(fèi)9發(fā)包人或工程師違約損失費(fèi)，是指在施工合同履行過程中，由于發(fā)包人或工程師違背合同規(guī)定，給承包人造成實(shí)際損失而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。材料供應(yīng)不能滿足加速施工要求時，發(fā)生工人待工或高價采購材料。(4)配備比正常進(jìn)度人力資源多的勞動力，如為加速施工多雇傭工人；多安排技術(shù)熟練工；由一班制改為兩班甚至三班制；為增加的工人多購置工具、用具、增加服務(wù)人員、增建臨時設(shè)施等。（三）加速施工費(fèi)加速施工費(fèi)，是指由于非承包人的原因?qū)е鹿て谘诱`，承包人根據(jù)工程師的指令加速施工，從而比正常進(jìn)度狀態(tài)下完成同等數(shù)量的工程量施工成本提高而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。材料價格調(diào)整。施工機(jī)械閑置費(fèi)：當(dāng)承包人使用租賃機(jī)械時是指機(jī)械租賃費(fèi)；當(dāng)承包人使用自有機(jī)械時是指機(jī)械閑置費(fèi)或暫調(diào)其他工程時的調(diào)離及二次進(jìn)場費(fèi)。特殊社會條件引起的延誤。引起這種索賠費(fèi)用的因素常常是：8(1)如某工程中，工程師指令在接待室增加吊頂、窗簾盒、木墻裙和暖氣罩等。（一）工程量增加費(fèi)工程量增加費(fèi)，是指由于某些因素的影響，施工中實(shí)際發(fā)生的工程量超過了原合同或圖紙規(guī)定的工程量而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。假如這些政策、法規(guī)的執(zhí)行會減少工程費(fèi)用，受益的無疑應(yīng)該是發(fā)包人。國家有關(guān)部門在工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；(5)常見的國家政策、法規(guī)的變更有：(1)我國目前正處在改革開放的發(fā)展階段，特別是加入進(jìn)場設(shè)備運(yùn)輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運(yùn)費(fèi)大增。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的，往往難于劃分類型。所謂不確定性障礙，是指承包人根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場資料，或經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)地下存在自然的或人工的障礙，但因資料描述與實(shí)際情況存在較大差異，而這些差異導(dǎo)致承包人不能預(yù)先準(zhǔn)確地制定處理方案，估計(jì)處理費(fèi)用。總之，施工合同缺陷的解決往往是與施工索賠及解決合同爭議聯(lián)系在一起的。因此，簽訂合同后所發(fā)現(xiàn)的合同本身存在的問題，應(yīng)按照合同缺陷進(jìn)行處理。由于合同簽訂前沒有把各方對合同條款的理解進(jìn)行溝通，導(dǎo)致雙方對某些條款理解不一致而發(fā)生合同爭執(zhí)；(5)大量的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)證明，施工合同在實(shí)施過程中，常發(fā)現(xiàn)有如下的情況：(1)這種對施工方法的修改必須報(bào)工程師批準(zhǔn)方可執(zhí)行。等待修改設(shè)計(jì)圖紙；(5)盡管這種修改性設(shè)計(jì)變更并非完全是發(fā)包人的自身的原因，但其往往影響承包人的局部甚至整個施工計(jì)劃的安排，帶來許多對施工方面的不利因素：(1)對于完善性設(shè)計(jì)變更，是有經(jīng)驗(yàn)的承包人意料之中的變更。通常表現(xiàn)為對設(shè)計(jì)遺漏、圖紙互相矛盾、局部內(nèi)容缺陷方面的修改和補(bǔ)充。合同變更，一般體現(xiàn)在由合同雙方經(jīng)過會談、協(xié)商對需要變更的內(nèi)容達(dá)成一致意見后，簽署的