【正文】 因此，不論是國家還是建筑企業(yè)，都應(yīng) 對目前存在的問題引起足夠的重視，努力將清 單計價模式改革推到一個新的高度，增 強我國建筑企業(yè)在國際上的競爭力。 目前，制約工程量清單計價推廣實行的重要原因就在于《計價規(guī)范》沒有配套的 實施細則、操作方法，責任劃分不夠明確，工程項目 劃分不夠科學，計算規(guī)則等方面也存在一定的缺陷 。工程量清單計價作為一種市場定價模式，其本質(zhì)是“控制量、放 開價”，使價格可以市場化，體現(xiàn)出了市場的競爭性。因此，借鑒國際先進 北京航空航天大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 35 頁 經(jīng)驗和方法，實現(xiàn)與國際慣例接軌，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，已成為我 國造價管理改革的捷徑和方向。如交通部 2020 年版《公路工程國內(nèi)招標文件范本》就 是一個比較適合市場經(jīng)濟規(guī)則的 “ 工程量清單計價 ” 的規(guī)范，它較好地將國際經(jīng)驗與中國國情有機地結(jié)合起來，符合與國際慣例接軌的原則。同時還要加強對工程造價咨詢、招標代理、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、招標投標監(jiān)督機構(gòu)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理人員進行工程量清單計價培訓使他們掌握工程量清單計 價的理論和方法。通過實行工程保證擔保和工程保險制度，使建設(shè)主體有關(guān)各方在自身利益的驅(qū)動下，守約 北京航空航天大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 34 頁 則受益，失信則遭損，強化自律意識，促進規(guī)范運作，確保工程質(zhì)量。在完全競爭的市場條件下，企業(yè)定額貫徹平均先進 原則，有利于提高企業(yè)的綜合競爭能力，特別是企業(yè)的價 格競爭能力。解釋澄清主要是解釋澄清投標方案的 科學 性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。使施工措施性消耗項目能隨同相關(guān)主體工程項目計量支付，當主體 北京航空航天大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 33 頁 工程量變化時，亦可清晰確定措施性消耗的補償費用。 按施工過程、工種工程劃分清單子目，為進度和造價的綜合控制提供便利。 《 計價規(guī)范》基本采用預(yù)算定額的專業(yè)劃分并采取綜合預(yù)算定額綜合、歸并的方法進行列項的做法存在諸多不合理之處。 3)由于不設(shè)標底，工程成本價不易界定，評標時缺乏參考值。使得承包商的利潤得不到保障。采取這種方法選擇中標人必須注意的是，投標價不得低于成本 (應(yīng)理解為投標人自己的個別成本，而不是社會平均成本 )。雖然綜合評分法仍然離真正意義上的工程量清單計價模式下無標底招標相 距甚遠，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合中國國情的比較合理的方法。 2）評標專家難以適應(yīng)。在我國，標底一般是招標人對招標標底的預(yù)估價格，其大小一般是控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。 投標人報價缺乏科學的計價依據(jù) 。推行工程量清 單計價的實質(zhì)就是投標人以統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)自主報價競爭。 北京航空航天大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 30 頁 工程量清單計價實施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報價。在合同專用條款里盡量寫詳細些 。 而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接相互補充簽訂 合同時要看招標文件的有關(guān)條款 。 ，合同不規(guī)范 招標文件作為招投標乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件 。 加之招標 人或招標代理機構(gòu)自身的水平和能力參差不齊導致工程量清單編制質(zhì)量不高工程量計算不準確工程內(nèi)容與項目特征表述不清用詞不準確工程量計算規(guī)則不明確 。因此 .必須重視工程量清單編制的準確性、嚴謹性。也許規(guī)范的初衷是考慮只 北京航空航天大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 29 頁 有非實體項目才可以競爭，所以將其劃分為 “措施項目 ”。因此，應(yīng)當只劃分土方和石方兩個項目，深度也不需要在清單中描述，由投標人根據(jù)設(shè)計深度、寬度和不同地質(zhì)情況 (土石類別比例 )自行計算各自所占比例，從而組成挖溝槽土方或石方的加權(quán)綜合單價。如果土壤類別有三種 (I、 II、 III 類 )，設(shè)計的挖土深度有三種，那么，理論上就要編制 9 個挖溝槽土方的項目，這樣做是沒有必要的，反而帶來編制清單和計量時的麻煩 。 清單項目劃分過細 清單項目劃分的原則應(yīng)當遵循劃分清晰、簡潔、概括，便于投標報價、計量和支付。如 果過細的描述項目特征， 那么 編制的清單項目就太多了，不適用。 第四、五位：用來表示分項工程。 本人認為 如采用下面的 6 位數(shù)編碼，足夠滿足編制清單的需要。主要表現(xiàn)在項目編碼位數(shù)太多、清單項目劃分太細、項目特征描述太細、措施項目的劃分不合理以及強制使用的工程標準太高等問題。為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場，建立一套與世界接軌的計價方法 — 工程量清單計價 就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入 WTO以后所必須具備的素質(zhì)。 ③ 工程量清單方便工程管理 工程量清單除具有估價作用外，承包商可以將設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、工程量清單綜合考慮編制材料采購計劃、安排資源計劃、控制工程成本，使總的目標成本在控制范圍內(nèi)；工程量清單為業(yè)主中期付款和工程決算提供了便利，利用工程量清單，業(yè)主在建設(shè)過程中嚴格控制工程款的撥付，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。推行工程量清單計價，業(yè)主負責確定工程量，承擔 了工程量計算誤差的風險，施工 企業(yè) 提出工程單價，承擔了工程單價不符合市場實際的風險。 ⑤有利于業(yè)主對投資的控制。 ． ①提供了一個公平的競爭環(huán)境。 ⑥現(xiàn)場簽證 ⑦索賠 ⑧其他》指發(fā)、承包人不能預(yù)見的事項或風險等。投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將定價權(quán)還給了企業(yè)。 ②實用性：計價規(guī)范附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單汁價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。工程量清單報價是指投標人完成招標人所提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。 ③在工程變更和施工索賠時，可以參照或套用清單中的單價來確定變更項目或索賠項目的單價或價格。工程細目又叫分項清單表，是各個項目按章的順序排列，作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。包括分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其它項目清單、零星項目清單四部分內(nèi)容，是投標人 確定各分部分項工程、措施項目、其它項目綜合單價及工程投標總價的基礎(chǔ)。 3工程量清單計價模式 工程量清單是招標文件中重要的組成部分，是由招標人完成的文件，其編制應(yīng)該由具有編制招標文件能力的招標人或具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位承擔，全面地反映了招標人的投標報價要求，也是投標人進行報價的基本依據(jù)。 ③ 定額計價是一種靜態(tài)的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。 ② 建筑產(chǎn)品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。 ⑤ 按構(gòu)成工程的費用性質(zhì)不同，可分直接費用定額、間接費用定額等。 ① 按生產(chǎn)要素不同可分為勞動定額、材料消耗定額和機械消耗定額。建設(shè)工程定額是指在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在社會平均先進水平下，按照國家有關(guān)產(chǎn)品標準、驗收規(guī)范，完成一定計量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所消耗一定的人工、材料、機械臺班等數(shù)量標準。 2．定額計價 定額是指人為規(guī)定的標準額度。最后 ，得出結(jié)論、提出建議。本論 文 的 研究目的在于研究工程量清單計價應(yīng)用中的問題及對策，通過研究，為促進我國工程量清單計價模式的順利推廣實行，早日與國際通行的清單計價方式接軌提供一些建議，增強我國建筑企業(yè)在國際上的競爭力。目前國外的學者和工程造價管理人員多從企業(yè)的投標報價體系和報價技巧方面進行研究，尤其對投標報價 的決策研究的較多 .我國的部分高等院校學者、政府管理部門的工作人員和一線的工程管理人員對我國建設(shè)領(lǐng)域工程造價計價模式轉(zhuǎn)型階段相關(guān)問題的研究，大都從投標人角度論述如何在報價時與競爭對手進行博弈，或如何采取各種看似合法的報價手段贏得承包資格等投標技巧，或仍停留在傳統(tǒng)定額計價模式下進行招投標評標方法研究或是孤立 ,的討論定額模式下綜合評分法和清單模式下的最低價中標法 .這些研究有一定的意義，但很多時候會遇到將理論化為實踐的困難，許多理論方法的實際操作意義并大，有的即使在實際中使用，也不是很科學客觀。另外，現(xiàn)行工程量清單計價招標的評標定標辦法不適合工程量清單計價，無法促進和規(guī)范合理的價格競爭，往往導致惡意低價投標或投標人竄通抬價的情況發(fā)生。但是，從更深一步的調(diào)查情況來看，應(yīng)用清單計價的效果卻并不十分理想。因此除非是必須實行工程 量清單招標的項目，大部分項目采用的還是傳統(tǒng)計價方法。所以，一些設(shè)計單位對推行工程量清單招投標是持消極態(tài)度的。即使實行了清單招標的項目，很多也只是形式上的工程量清單招標而己