【正文】 量清單計(jì)價應(yīng)用中的問題及對策，通過研究，為促進(jìn)我國工程量清單計(jì)價模式的順利推廣實(shí)行，早日與國際通行的清單計(jì)價方式接軌提供一些建議，增強(qiáng)我國建筑企業(yè)在國際上的競爭力。 ③ 研究內(nèi)容 通過工作實(shí)踐、收集資料和檢索文獻(xiàn)以及咨詢專家，對我國現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價的發(fā)展和推行應(yīng)用的現(xiàn)狀提出問題。 其次，通過工程量清單計(jì)價在工程應(yīng)用中實(shí)際存在問題的具體情況，找出問題原因。 第三 ，分別解決提高工程量清單編制質(zhì)量、企業(yè)定額的建立和適合我國現(xiàn)階段的評標(biāo)辦法和未來的發(fā)展趨勢的問題。最后 ，得出結(jié)論、提出建議。 ④ 研究方法 本文從我國現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價模式在推廣應(yīng)用中存在的問題入手，分析影響和制約我國清單計(jì)價模式推行和應(yīng)用的原因，并提出自己的看法。與許多發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程量清單計(jì)價模式才僅僅開始，清單計(jì)價理論和相關(guān)配套體系還有很多不完善的地方，因此借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和理論，從中尋找對我國工程量清單計(jì)價模式推廣與應(yīng)用有益的內(nèi)容，這也是對我國工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行研究的有效快捷的途徑和方法。通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)資料的收集，進(jìn)行分析、比較和歸納，分析 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 第 17 頁 我國現(xiàn)階段清單計(jì)價模式存在的問題及原因，借鑒其他 國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和理論，進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法來探討我國階段工程量清單計(jì)價模式在應(yīng)用中存在問題的解決方法。 2．定額計(jì)價 定額是指人為規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)額度。定，就是規(guī)定；額，就是額度或限度。就產(chǎn)品生產(chǎn)而言，定額反映生產(chǎn)成果與生產(chǎn)要素之間的數(shù)量關(guān)系。人們利用定額可以進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、咨詢等一 系列活動。建設(shè)工程定額是指在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在社會平均先進(jìn)水平下，按照國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范，完成一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所消耗一定的人工、材料、機(jī)械臺班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。反映了在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的條件下，完成工程建設(shè)中的某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織的社會平均消耗水平。其反映了在一定的社會生產(chǎn)力水平條件下建筑安裝工程的施工管理和技術(shù)水平。 定額的種類是多種多樣的，在應(yīng)用中 ，為方便，則常根據(jù)使用對象和組織生產(chǎn)的具體目的和要求不同，所采用的定額形式、內(nèi)容和種類也不同。 ① 按生產(chǎn)要素不同可分為勞動定額、材料消耗定額和機(jī)械消耗定額。 ②按定額的編制程序和用途可分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)。 ③按制定單位和執(zhí)行范圍可分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 第 18 頁 額、 企業(yè)定額等。 ④按建設(shè)工程專業(yè)不同可分為：建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。 ⑤ 按構(gòu)成工程的費(fèi)用性質(zhì)不同，可分直接費(fèi)用定額、間接費(fèi)用定額等。 建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國以各省市地區(qū)的定額為標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面： ① 定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)個體差異不大時適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計(jì)價， 技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 ② 建筑產(chǎn)品最重要的一個特點(diǎn)就是一次性，它的價格隨時間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用 存在較大差別，在定額計(jì)價中卻無法體現(xiàn)。定額計(jì)價規(guī)定某種工序人材機(jī)的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。 ③ 定額計(jì)價是一種靜態(tài)的計(jì)價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例， 2020年它的價格上漲幅度很大，而 2020年 4月以來由于宏觀調(diào)控 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 ) 第 19 頁 得當(dāng)又呈回落趨勢。如果按照定額來進(jìn)行造價的預(yù)算， 2020年施工的工程實(shí)際造價肯定會大大高于預(yù)算價格，遇到這種情況時承 包方一般會列一個價差表作為造價取費(fèi)的補(bǔ)充項(xiàng)，但價差沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價差是雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價格波動很大時會加大結(jié)算與決算的難度，情況在使用定額時無法避免 。 3工程量清單計(jì)價模式 工程量清單是招標(biāo)文件中重要的組成部分，是由招標(biāo)人完成的文件，其編制應(yīng)該由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位承擔(dān)，全面地反映了招標(biāo)人的投標(biāo)報價要求，也是投標(biāo)人進(jìn)行報價的基本依據(jù)。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程 的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程量表及其匯總表。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件，隨招標(biāo)文件發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位可對工程量進(jìn)行復(fù)核，但不能擅自變動。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其它項(xiàng)目清單、零星項(xiàng)目清單四部分內(nèi)容，是投標(biāo)人 確定各分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目綜合單價及工程投標(biāo)總價的基礎(chǔ)。一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，即成為合同的組成部分。工程量清 單作為招標(biāo)文件的組成部分。 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 20 頁 工程量清單說明主要是招標(biāo)人解釋擬招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)，它對工程項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)進(jìn)行描述。工程細(xì)目又叫分項(xiàng)清單表，是各個項(xiàng)目按章的順序排列，作為清單項(xiàng)目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。投標(biāo)人對招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單必須逐一報價，對清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動；招標(biāo) 人填寫的內(nèi)容隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人或標(biāo)底編制人，其項(xiàng)目、數(shù)量、金額等，投標(biāo)人或標(biāo)底編制人不得隨意改動。工程量清單除了作為信息載體這一基本功能外，還具有以下功能： ①為工程投標(biāo)方編制清單報價提供了擬建工程的明細(xì)實(shí)物工作量，為各投標(biāo)單位提供了一個較為平等的投標(biāo)競爭基礎(chǔ)。 ②工程實(shí)施中，工程款結(jié)算時可按照工程量清單中的序號對己完成的項(xiàng)目按合同單價和有關(guān)條款計(jì)算工程款。 ③在工程變更和施工索賠時，可以參照或套用清單中的單價來確定變更項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價或價格。 ④在實(shí)物工程量的基礎(chǔ)上，可以體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新的 因素。對打破低水平競爭、鼓勵合理先進(jìn)有促進(jìn)作用。 工程量清單計(jì)價 工程量清單計(jì)價是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，進(jìn)行報價的過程。工程量清單報價是指投標(biāo)人完成招標(biāo)人所提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單是指包括在招標(biāo)文件中的，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，由招標(biāo)人或委托咨詢部門計(jì)算出的分部分項(xiàng)工程量表及其匯總表。按照 “量價分離 ”的原則，在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時，招標(biāo)人為投標(biāo)人提供實(shí)物 工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，投標(biāo)人根據(jù)提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，按本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)， 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 第 21 頁 按照企業(yè)定額或參照建設(shè)主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗定額及工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息，以及市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，并考慮工程施工風(fēng)險因素等進(jìn)行自主報價的一種計(jì)價行為。 工程量清單計(jì)價的特點(diǎn) 工程量計(jì)價的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在： ①強(qiáng)制性 。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單汁價方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性 的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程