【正文】 量清單計價應用中的問題及對策，通過研究，為促進我國工程量清單計價模式的順利推廣實行，早日與國際通行的清單計價方式接軌提供一些建議，增強我國建筑企業(yè)在國際上的競爭力。 ③ 研究內容 通過工作實踐、收集資料和檢索文獻以及咨詢專家，對我國現(xiàn)階段工程量清單計價的發(fā)展和推行應用的現(xiàn)狀提出問題。 其次，通過工程量清單計價在工程應用中實際存在問題的具體情況，找出問題原因。 第三 ，分別解決提高工程量清單編制質量、企業(yè)定額的建立和適合我國現(xiàn)階段的評標辦法和未來的發(fā)展趨勢的問題。最后 ，得出結論、提出建議。 ④ 研究方法 本文從我國現(xiàn)階段工程量清單計價模式在推廣應用中存在的問題入手，分析影響和制約我國清單計價模式推行和應用的原因，并提出自己的看法。與許多發(fā)達國家相比，我國的工程量清單計價模式才僅僅開始，清單計價理論和相關配套體系還有很多不完善的地方，因此借鑒國外的經(jīng)驗和理論，從中尋找對我國工程量清單計價模式推廣與應用有益的內容，這也是對我國工程量清單計價模式進行研究的有效快捷的途徑和方法。通過對國內外文獻資料的收集，進行分析、比較和歸納，分析 北京航空航天大學畢業(yè)設計 (論文 ) 第 17 頁 我國現(xiàn)階段清單計價模式存在的問題及原因，借鑒其他 國家和地區(qū)的經(jīng)驗和理論，進行系統(tǒng)分析，通過理論與實踐相結合的研究方法來探討我國階段工程量清單計價模式在應用中存在問題的解決方法。 2．定額計價 定額是指人為規(guī)定的標準額度。定，就是規(guī)定；額，就是額度或限度。就產(chǎn)品生產(chǎn)而言，定額反映生產(chǎn)成果與生產(chǎn)要素之間的數(shù)量關系。人們利用定額可以進行計劃、組織、控制、咨詢等一 系列活動。建設工程定額是指在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在社會平均先進水平下，按照國家有關產(chǎn)品標準、驗收規(guī)范，完成一定計量單位質量合格的建筑產(chǎn)品所消耗一定的人工、材料、機械臺班等數(shù)量標準。反映了在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的條件下，完成工程建設中的某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費之間特定的數(shù)量關系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織的社會平均消耗水平。其反映了在一定的社會生產(chǎn)力水平條件下建筑安裝工程的施工管理和技術水平。 定額的種類是多種多樣的，在應用中 ，為方便，則常根據(jù)使用對象和組織生產(chǎn)的具體目的和要求不同，所采用的定額形式、內容和種類也不同。 ① 按生產(chǎn)要素不同可分為勞動定額、材料消耗定額和機械消耗定額。 ②按定額的編制程序和用途可分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標。 ③按制定單位和執(zhí)行范圍可分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定 北京航空航天大學畢業(yè)設計 (論文 ) 第 18 頁 額、 企業(yè)定額等。 ④按建設工程專業(yè)不同可分為：建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。 ⑤ 按構成工程的費用性質不同，可分直接費用定額、間接費用定額等。 建筑工程預算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及其資金的數(shù)量標準，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關系。我國以各省市地區(qū)的定額為標準，對工程進行施工前的預算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個方面： ① 定額中規(guī)定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，它在計劃經(jīng)濟時代企業(yè)個體差異不大時適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計價， 技術管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢，因而他們改進技術管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進一步發(fā)展。 ② 建筑產(chǎn)品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質勘測結果存在差別，其設計的抗震以及設計標高等其他數(shù)據(jù)都會不同，即使相同結構的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術發(fā)展呈多樣化的趨勢，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術管理水平不同的企業(yè)模板的使用 存在較大差別，在定額計價中卻無法體現(xiàn)。定額計價規(guī)定某種工序人材機的消耗，這樣既不利于技術管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進技術，也不利于管理水平低的企業(yè)改進其技術管理水平。 ③ 定額計價是一種靜態(tài)的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經(jīng)常會有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例， 2020年它的價格上漲幅度很大，而 2020年 4月以來由于宏觀調控 北京航空航天大學畢業(yè)設計 (論文 ) 第 19 頁 得當又呈回落趨勢。如果按照定額來進行造價的預算， 2020年施工的工程實際造價肯定會大大高于預算價格，遇到這種情況時承 包方一般會列一個價差表作為造價取費的補充項，但價差沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實際的承發(fā)包中價差是雙方爭執(zhí)的焦點，當價格波動很大時會加大結算與決算的難度，情況在使用定額時無法避免 。 3工程量清單計價模式 工程量清單是招標文件中重要的組成部分，是由招標人完成的文件，其編制應該由具有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的工程造價咨詢單位承擔，全面地反映了招標人的投標報價要求，也是投標人進行報價的基本依據(jù)。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程 的分部分項工程項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，是按照招標要求和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程量表及其匯總表。工程量清單是招標文件的組成部分，是由招標人發(fā)出的一套注有擬建工程實物工程名稱、性質、特征、單位、數(shù)量及稅費等相關表格組成的文件，隨招標文件發(fā)給各投標單位。投標單位可對工程量進行復核，但不能擅自變動。包括分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其它項目清單、零星項目清單四部分內容，是投標人 確定各分部分項工程、措施項目、其它項目綜合單價及工程投標總價的基礎。一經(jīng)中標簽訂合同，即成為合同的組成部分。工程量清 單作為招標文件的組成部分。 北京航空航天大學畢業(yè)設計（論文） 第 20 頁 工程量清單說明主要是招標人解釋擬招標工程的工程量清單的編制依據(jù)，它對工程項目的工作范圍和內容、計量方式和方法、費用計算依據(jù)進行描述。工程細目又叫分項清單表，是各個項目按章的順序排列，作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單必須逐一報價，對清單所列內容不允許作任何更改變動；招標 人填寫的內容隨招標文件發(fā)至投標人或標底編制人，其項目、數(shù)量、金額等，投標人或標底編制人不得隨意改動。工程量清單除了作為信息載體這一基本功能外，還具有以下功能： ①為工程投標方編制清單報價提供了擬建工程的明細實物工作量，為各投標單位提供了一個較為平等的投標競爭基礎。 ②工程實施中，工程款結算時可按照工程量清單中的序號對己完成的項目按合同單價和有關條款計算工程款。 ③在工程變更和施工索賠時，可以參照或套用清單中的單價來確定變更項目或索賠項目的單價或價格。 ④在實物工程量的基礎上，可以體現(xiàn)投標企業(yè)管理、技術創(chuàng)新的 因素。對打破低水平競爭、鼓勵合理先進有促進作用。 工程量清單計價 工程量清單計價是指投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單，進行報價的過程。工程量清單報價是指投標人完成招標人所提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單是指包括在招標文件中的，依據(jù)招標文件、施工圖設計文件和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，由招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。按照 “量價分離 ”的原則，在建設工程施工招投標時，招標人為投標人提供實物 工程量項目和技術措施項目的數(shù)量清單，投標人根據(jù)提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，按本企業(yè)的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工組織設計， 北京航空航天大學畢業(yè)設計（論文） 第 21 頁 按照企業(yè)定額或參照建設主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗定額及工程造價管理機構發(fā)布的市場價格信息，以及市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，并考慮工程施工風險因素等進行自主報價的一種計價行為。 工程量清單計價的特點 工程量計價的特點主要表現(xiàn)在： ①強制性 。通過制定統(tǒng)一的建設工程工程量清單汁價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性 的，工程建設各方面都應該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程