【正文】 加強對土地、扶持資金、稅收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立公開透明的資金、土地利用規(guī)范。（五）加強規(guī)劃管理與實施。大力推進“沿江開放 ”、“沿海承接”戰(zhàn)略。明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式，規(guī)范政府投資管理，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。積極爭取中央專項基金和各類財政性專項補助資金支持投入工業(yè)發(fā)展。（三）創(chuàng)新資金保障機制。創(chuàng)新區(qū)域人才流動機制，疏通影響人才流動的制度障礙。運用市場競爭機制高效配置土地資源、優(yōu)化土地布局，促進土地合理開發(fā)利用。（二）強化要素保障。強化生態(tài)工業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，充實相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目嚴(yán)格按照國家要求進行區(qū)域環(huán)境影響評價，入園企業(yè)必須嚴(yán)格實施環(huán)境影響評價制度，建成滿 5 年后需要進行跟蹤環(huán)評。按照眼鏡生產(chǎn)對電鍍工藝的要求，在草堂生態(tài)工業(yè)園配套建設(shè)電鍍污水處理中心。加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度。建立健全各類物流信息專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、物流配送中心信息平臺、企業(yè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，促進物流信息交換和信息共享，建成優(yōu)企酷“ 互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)信息平臺” 。對重點用能企業(yè)建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（三）以信息化推動工業(yè)綠色發(fā)展。以油橄欖深加工、紫杉醇生產(chǎn)、臍橙系列產(chǎn)品深加工為重點，逐步深化產(chǎn)品開發(fā)和工藝流程的智能技術(shù)應(yīng)用，健全產(chǎn)品研發(fā)體系，加快培育一批支撐力強、成長性快、科技含量高的骨干企業(yè)。重點圍繞臍橙、油橄欖、眼鏡、納米材料、生物醫(yī)藥、畜禽、蔬菜、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或細分領(lǐng)域，以項目帶動、資源整合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種方式延伸加工制造鏈條，并實現(xiàn)增量提質(zhì)。（四）搭建企業(yè)服務(wù)平臺。全面貫徹落實國家一系列降低企業(yè)稅費的政策措施，推動國家一系列降低能源要素價格政策落到實處，鼓勵企業(yè)開展降本增效活動，完善內(nèi)部管理機制，提高企業(yè)整體運行效率，降低企業(yè)管理成本。 高品 質(zhì)” 品牌形象。重點實施小微企業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)培育、大企業(yè)大集團培育、總部經(jīng)濟培育“四大培育工程 ”。提高招商引資的針對性，推進集群建設(shè)，構(gòu)建多支柱產(chǎn)業(yè)體系。及連接道路工程，工業(yè)園 110KV 變電站，生態(tài)工業(yè)園供水工程，草堂客運站，工業(yè)園加油站，草堂工業(yè)組團 LNG 車用船用加注站。積極推進“ 三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)城市區(qū)域光纖到戶，農(nóng)村光纖“村村通 ”。 依托奉節(jié) 區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以高速公路、鐵路干線和港口碼頭為基礎(chǔ)，構(gòu)建層次分明、聯(lián)系順暢的區(qū)域?qū)ν馕锪魍ǖ荔w系，提高物資集疏運能力。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。園區(qū)生活污水全部接入污水處理廠，加強污水集中處理。再建設(shè)30萬方三期標(biāo)準(zhǔn)廠房，總規(guī)模達到近40萬方。四、完善工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（一）完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。不斷完善硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施）和軟環(huán)境（配套政策、金融、保險等），積極發(fā)展汽車整車及零部件、內(nèi)河船舶修造，培育發(fā)展為龍頭制造企業(yè)配套的船舶零配件、專用汽車零部件的中小微企業(yè)，形成機械和裝備制造集群。沿草堂湖環(huán)線，建設(shè)集研發(fā)、創(chuàng)意、加工、體驗、旅游、消費于一體的獨棟廠房，引進國際時尚品牌，發(fā)展體驗式工業(yè)旅游和文化創(chuàng)意項目，推進工旅融合，打造特色鮮明的眼鏡、旅游工藝品研發(fā)創(chuàng)意小鎮(zhèn)。積極發(fā)展家具、服裝、鞋帽、絲綢紡織和印刷等勞動密集型25 / 35產(chǎn)業(yè)及小家電、節(jié)能燈具、電子零部件、健身游樂設(shè)施制造等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。專欄 35 環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)重點項目火電廠下游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；安全玻璃及節(jié)能門窗生產(chǎn)項目；鋪路磚及裝飾磚生產(chǎn)項目；年產(chǎn) 30 萬噸機械化石膏開采及石膏深加工項目；鶴峰鄉(xiāng)生石灰產(chǎn)品制造項目；再生塑料顆粒生產(chǎn)項目。加快推進建材產(chǎn)品部品化發(fā)展。積極發(fā)展玻璃深加工、塑鋼門窗、塑料管材24 / 35及其他建材，推進天騰玻璃的遷建和福海玻璃的技改增效。鼓勵利用煤矸石、頁巖資源，發(fā)展燒結(jié)頁巖空心砌塊、輕質(zhì)高強節(jié)能隔墻板材、高檔清水裝飾磚、生態(tài)透水磚等新型墻體材料。推進火電廠下游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。綠色環(huán)保納米新材料產(chǎn)業(yè)化項目；高檔時尚保暖服裝生產(chǎn)項目；高性能無紡布生產(chǎn)項目；汽車、工業(yè)用濾芯生產(chǎn)項目。支持納米新材料龍頭企業(yè)加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)檢中心和檢測實驗室。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，推動企業(yè)加大對技術(shù)開發(fā)投入。加快納米纖維生產(chǎn)廠房建設(shè)，包括納米纖維規(guī)?；a(chǎn)裝備和過濾吸附環(huán)保裝備制造車間、高效低阻微納米纖維隔膜材料車間、防霧霾防病毒口罩車間、防霧霾納米紗窗車間、納米傳輸功能面膜車間等。（四）建設(shè)綠色納米材料生產(chǎn)基地。專欄 33 眼鏡制造業(yè)重點項目中國西部（重慶）眼鏡產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。強化眼鏡品牌建設(shè)。以成鏡、鏡片、鏡架、配套產(chǎn)業(yè)等四大板塊為重點發(fā)展方向，不斷豐富眼鏡產(chǎn)品類別，拓展 3D 眼鏡、防 護眼鏡等產(chǎn)品市場，投資研發(fā)高技術(shù)含量的智能眼鏡。力爭到 2020 年，基本建成“ 一園一中心三基地” 的眼鏡產(chǎn)業(yè)格局，即中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園、中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級承接基地、中國西部高端時20 / 35尚眼鏡產(chǎn)業(yè)基地、中國眼鏡品牌培育基地。20萬噸食用菌菌棒。中藥材。油橄欖。引進國內(nèi)大型制藥企業(yè)，依托“企業(yè)+基地+ 農(nóng)戶”的模式，建立與藥農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，延伸集中藥材生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)于一體19 / 35的生產(chǎn)鏈條，推進中成藥的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，開展中藥保健品、中藥飲片和中藥飼料添加劑的研究和開發(fā)，延伸開發(fā)藥用輔料、藥品包裝等產(chǎn)品。引進新工藝、新技術(shù)綜合開發(fā)利用三萜、甾體、高萜類化合物、黃酮類化合物、苯丙素類化合物等其它活性成分，健全紅豆杉種植、提煉、制藥全產(chǎn)業(yè)鏈。到 2020 年，畜禽和其它農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值達到 10 億元。通過畜禽產(chǎn)品精深加工、技術(shù)創(chuàng)新、QS 認證、市場開拓、行業(yè)聯(lián)動、信息服務(wù)等多種18 / 35有效途徑，推進上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)有效鏈接。大力發(fā)展生豬、牛羊、家禽等農(nóng)產(chǎn)品的初加工、深加工產(chǎn)業(yè)，建立畜禽（牛羊）屠宰生產(chǎn)線。鞏固和改造老基地，擴大油橄欖種植面積，引進優(yōu)良品種，推廣先進技術(shù)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。圍繞“ 提質(zhì) 增效” 目標(biāo) ，充分利用臍橙殘次果、橙皮以及 較高海拔地區(qū)發(fā)展的檸檬，生產(chǎn)橙汁飲料、香精、有機肥等深加工產(chǎn)品。到 2020 年，建成三峽庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，其中農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值 30 億元，生物制藥 40 億元。其他。光伏。 續(xù)建： 茨竹溝電站（一期），竹林灣電16 / 35站，石筍三、四級電站建設(shè)項目。專欄 31 綠色能源產(chǎn)業(yè)重點項目火電。建成草堂、廟灣、建農(nóng) 110 千伏變電站和送出工程，建成云霧山風(fēng)電、大溪河水電 110 千伏和一大批 35千伏、10 千伏送出工程。培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，促進太陽能資源開發(fā)利用。做好天然氣、頁巖氣的開發(fā)利用和清潔汽油生產(chǎn)項目。同時，延伸原煤加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動煤炭“減量開14 / 35發(fā)” ，整合全縣煤礦 企業(yè)，淘汰年產(chǎn) 9 萬噸以下的小型煤礦，組建高效、安全的新型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。到 2020 年，力爭實現(xiàn)能源產(chǎn)值 100 億元。三、重點產(chǎn)業(yè)（一）建設(shè)渝東北清潔能源基地。全力服務(wù)大火 電和清潔汽柴油生產(chǎn)、環(huán)保建材項目，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在夯實發(fā)展平臺的同時，根據(jù)不同的地域特點和控制性規(guī)劃推進實施“2+2+3”（大力發(fā)展食品、眼鏡兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升清潔能源、環(huán)保建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物制藥、納米材料和電子核心零部件三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)）發(fā)展方略，實現(xiàn)重點突破，全力做大做強。——資源利用更加高效?！放平ㄔO(shè)成效明顯?！髽I(yè)增量提質(zhì)并舉。——實施“1246”生態(tài)工業(yè)崛起工程。努力培育納米新材料，推進綠色環(huán)保納米新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造納米產(chǎn)業(yè)，突出口罩、服裝、濾材等消費品應(yīng)用，引進上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群?！袊鞑浚ㄖ貞c）眼鏡產(chǎn)業(yè)基地?！龒{庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。（三）戰(zhàn)略定位。——堅持集群發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。——堅持市場主導(dǎo)。三是區(qū)域工業(yè)競爭的挑戰(zhàn)，周邊區(qū)縣資源同質(zhì)性較強，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、商品輸出上存在較大競爭。國家各項傾斜扶持政策將帶來 “政策洼地”效應(yīng)。國家“一帶一路 ”和長江經(jīng)濟帶建 設(shè)帶來發(fā)展新機遇。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點不斷形成。同時資源 種 類 單 一 ，除 煤 炭 資 源 較 為 豐 富 外 ，其 它 可 開 發(fā) 的 礦 產(chǎn) 資 源 雖 有7 / 35分 布 ，但 儲 量 不 大 ，工 業(yè) 開 采 價 值 低 。區(qū)位交通、資源稟賦不足。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力亟需加強。全縣 36 戶規(guī)上企業(yè)，其中建材 12 戶，電力及煤炭 9 戶，輕紡及其他 15 戶，中型企業(yè) 1 家（電力公司）。（二）存在問題。信息化建設(shè)加快推進。康樂組團已啟動規(guī)劃等前期工作，火電和臨港物流園區(qū)建設(shè)加快推進，60 萬噸清潔能源項目正式落戶，成功引進配合大火電下游產(chǎn)品開發(fā)的華建中能煤炭灰超微粉生產(chǎn)企業(yè) 2 家。園區(qū)建設(shè)初顯成效。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）“十二五 ”主要成就 。1 / 35奉節(jié)縣“十三五” 工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃奉節(jié)縣人民政府2022 年 4 月2 / 35目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ) ...............................................................................5（一）“十二五 ”主要成就 ...........................................................5（二）存在問題 ......................................................................