【正文】 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。從全社會(huì)各個(gè)方面征求意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛工作。 水毀工程修復(fù) 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。安置災(zāi)區(qū)人民生活用品的組織發(fā)放等工作。 國土部門及時(shí)派出領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查，提供應(yīng)急救援處置方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援及善后處置。 水利（務(wù)）部門負(fù)責(zé)水務(wù)、防汛等水毀工程的修復(fù)工作。市級(jí)相關(guān)部門及時(shí)安排救災(zāi)救濟(jì)資金和特大防汛經(jīng)費(fèi)，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。 演習(xí) 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險(xiǎn)情，針對(duì)性地每年進(jìn)行演習(xí)。市防指負(fù)責(zé)各區(qū)（市）縣防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)；各區(qū)（市）縣防指負(fù)責(zé)本地防指防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)。 建立全市各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商系統(tǒng)。 改進(jìn)水、雨、工、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，使全市防汛信息快速、準(zhǔn)確的傳送到市防指。 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》四十八條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平”規(guī)定，隨 著防汛形勢的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐年增大防洪投入。省人民政府防汛指揮部下達(dá)調(diào)撥指令，經(jīng)市防指同意，由市防指辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。 物資調(diào)撥。市防指辦公室防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。需要上級(jí)支援的，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)抄送上級(jí)防汛指揮部。 非緊急情況下原則上不調(diào)動(dòng)武警、駐 軍部隊(duì)搶險(xiǎn)。 各區(qū)（市）縣人民政府及防汛指揮部負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作。市防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資倉庫，市級(jí)重點(diǎn)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。 第七章 應(yīng)急措施 通信 與信息保障 按《中華人民共和國防洪法》第四十三條“電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)”要求，任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞的責(zé)任。 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)必須組織人員加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住 戶和人員，確保人民群眾生命安全。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)按照《成都市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《成都市 2020 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》執(zhí)行。 在汛期無人居住的河心原則上禁止人畜過夜，洪水期應(yīng)實(shí)行封壩管理。 河心洲壩的防洪搶險(xiǎn)實(shí)行屬地行政負(fù)責(zé)制。 重要企事業(yè)單位，有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)倉庫、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等重要倉庫的防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由相關(guān)企事業(yè)單位和倉祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 23 頁 庫制定并負(fù)責(zé)實(shí)施。水、電、氣、公共交通防洪預(yù)案由主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，分別由成都自來水總公司、成都電業(yè)局、成都市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司和成都市公交集團(tuán)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施。 重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪 成都市重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)主要為高新西區(qū)、金堂縣趙鎮(zhèn)、新津縣五津鎮(zhèn)、雙流縣華陽鎮(zhèn)（岷江、沱江、府河三大出水口） ,以及區(qū) (市 )縣重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)。當(dāng)中心城區(qū)出現(xiàn)兩處以上下穿隧道內(nèi)路面積水達(dá) 40 厘米時(shí)，應(yīng)全力以赴集中全部應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)隊(duì)和排澇機(jī)泵、大型移動(dòng)搶險(xiǎn)設(shè)備，堅(jiān)守現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)排澇。市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)到內(nèi)澇現(xiàn)場督促指導(dǎo)搶險(xiǎn)排澇工作。 黃色（Ⅲ級(jí)）：市防指發(fā)布黃色（Ⅲ級(jí)）汛情預(yù)警，中心城區(qū)部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)產(chǎn)生較長時(shí)間積水，積水深度達(dá) 40 厘米。各防洪責(zé)任人必須保持 24小時(shí)通訊暢通，保證可隨時(shí)投入到防洪搶險(xiǎn)工作中。中心城區(qū)市管排水設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織，市排水設(shè)施管理處具體實(shí)施。當(dāng)?shù)胤姥床块T及應(yīng)急避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到受災(zāi)區(qū)域組織指揮應(yīng)急避險(xiǎn)工作。 堰塞湖防汛 按照屬地管理為主的原則，我市境內(nèi)堰塞湖的防汛由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣人民政府具體負(fù)責(zé)，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，則由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施，未潰壩但出現(xiàn)汛情時(shí)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣防汛辦按照已制定的防汛應(yīng)急預(yù)案或堰塞湖防汛 預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)進(jìn)行處置。 黃色（Ⅲ級(jí)）：各水庫管理單位進(jìn)入預(yù)警值班狀態(tài)，防汛值班領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，管理人員加強(qiáng)對(duì)水庫樞紐建筑物的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理并上報(bào)（中型水庫的情況應(yīng)向市水務(wù)局、市防汛辦公室報(bào)告）；水庫按預(yù)案開始溢洪；縣防汛指揮部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，搶險(xiǎn)工作由出險(xiǎn)地政府按水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案組織，市級(jí)相關(guān)部門予以技術(shù)支持。 當(dāng)水庫出現(xiàn)一般性洪水和險(xiǎn)情、對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)不成很大威脅時(shí)，按屬地原則，由水庫所在區(qū)（市）縣水利部門按防汛預(yù)案的進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)；當(dāng)出現(xiàn)較大或特大洪水和險(xiǎn)情，給 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成一定威脅時(shí)，水庫所在區(qū)（市）縣水利（務(wù)）局在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)和下游預(yù)警或疏散。 水庫防汛 我市水庫的防汛工作按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則展開，三座中型水庫：長灘水庫、蓮花洞水庫和向陽水庫屬市管水庫，但已委托水庫所在地蒲江、彭州、崇州代管，其防汛預(yù)案由代管縣（市）編制并報(bào)市水務(wù)局審批后，由代管縣（市）執(zhí)行； 36 座?。ㄒ唬┬退畮?， 157 座小（二）型水庫分別由水庫所在區(qū)（市）祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 19 頁 縣水利（水務(wù)）局管理，其度汛方案、應(yīng)急預(yù)案由所在區(qū)（市）縣水利（水務(wù)）局編制并執(zhí)行。分（滯）洪方案由崇州市和新津縣防汛指揮部制定，市水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 （ 3）南河：當(dāng)南河水文站預(yù)報(bào)水位達(dá) 500 米相應(yīng)流量為 3000 秒立米（屬特大洪水）時(shí)，沿河的邛崍寶林、固驛、牟禮、羊安、新津縣的永興場、五津鎮(zhèn)等要做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。新羊安大橋水位超過保證水位時(shí)，交通、交警部門限制新羊安大橋車輛通行。當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降大到暴雨預(yù)報(bào)、實(shí)際降雨超過 50毫米，上游來 水量大時(shí)，各橡膠壩泄平，水閘提空。 中心城區(qū)主要河道防汛預(yù)案 我市中心城區(qū)的河道防 汛工作由市水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，市河道管理處和各區(qū)（市）縣各相關(guān)部門具體實(shí)施。目前沱江防汛的重點(diǎn)一是河道堤防、沿河橋梁、閘壩的安全；二是各類船只的安全；三是沿河低洼地帶人祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 17 頁 員、物資的安全。 沱江防洪預(yù)案 我市金堂縣的趙鎮(zhèn)地處沱江起點(diǎn)，青白江、毗河、北河三河匯合后稱為沱江。（啟動(dòng)省定的黃家河心分洪方案由成都市防指指揮長或授權(quán)副指揮長簽發(fā)命令，有關(guān)區(qū)（市）縣執(zhí)行）。 岷江總流量為 4020 秒立米（特大洪水），預(yù)報(bào)值為 5000 秒立米時(shí)，有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時(shí)掌握汛情，并向市防指實(shí)時(shí)匯報(bào)。 當(dāng)洪水流量為 3069 秒立米（大中洪水），預(yù)報(bào)岷江峰值為 4000 秒立米左右時(shí)，市防汛指揮調(diào)度中心通知沿河五區(qū)（市）縣，上述五區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，市防指密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào)重要汛情信息。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報(bào)告報(bào)防汛指 揮部辦公室。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取 土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。同時(shí)，上報(bào)上級(jí)防 汛指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)轉(zhuǎn)移的群 眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。同時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊(duì)伍和群眾群策群力的方式，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。 指揮和調(diào)度 各級(jí)防汛指揮部是防汛的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級(jí)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)。 各區(qū)（市）縣信息發(fā)布可參照市信息發(fā)布形式發(fā)布。 信息處理 市防指負(fù)責(zé)組織全市 防汛預(yù)警信息、汛情、工情、險(xiǎn)情及洪澇災(zāi)情等信息的實(shí)時(shí)綜合集成和分析處理，凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在問題，及時(shí)采取措施加以解決。對(duì)于各類防汛突發(fā)事件及可能導(dǎo)致的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)， 向政府相關(guān)職能部門和防汛指揮部辦公室報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)，防汛信息的報(bào)送和處理遵循以下原則： 重要信息立即上報(bào)，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。組織淹沒區(qū)人員轉(zhuǎn)移，采取工程措施處置失事堤段，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)物資、人員，采取一切辦法，確保重要城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、重要交通干線、軍事設(shè)施安全。 水庫洪水響應(yīng)。區(qū)域內(nèi)各級(jí)防汛指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛指揮部統(tǒng)一指揮。按超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案實(shí)施防汛搶險(xiǎn)。發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時(shí)掌握汛情，向上級(jí)防汛指揮部實(shí)時(shí)匯報(bào)。發(fā)生地區(qū)（ 市）縣防汛指揮部指揮長到祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 11 頁 崗，各級(jí)防汛指揮部密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實(shí)時(shí)向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào)重要汛情信息。 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 江河洪水響應(yīng)。 河道可能發(fā)生 10 年一遇以下洪水，局部堤防可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。 由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。 河道可能發(fā)生 20年一遇洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水 庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。 由市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。 新產(chǎn)生的堰塞體出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，或都江堰市境內(nèi)白沙河流域窯子溝、關(guān)門山溝、枷擔(dān)灣堰塞湖從上游到下游相繼潰壩，影響下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級(jí)）響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級(jí)）響應(yīng) 未來 36小時(shí)內(nèi)，全市將普降暴雨， 4 個(gè)以上區(qū) （市）縣雨量將達(dá)大暴雨到特大暴雨；或 10個(gè)以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨，或 4個(gè)以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū) 24小時(shí)降雨量將達(dá)到 150 毫米以上，或 3 小時(shí)降雨量已達(dá) 50 毫米以上，且降雨可能持續(xù)。 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)行動(dòng) 全市進(jìn)入緊急狀態(tài)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)；各位分管副市長按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)的防洪工作；各位副指揮長按分工進(jìn)入一線指揮。 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級(jí)）響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級(jí)）響應(yīng) 未來 36小時(shí)內(nèi)，全市普降大暴雨， 4 個(gè)以上區(qū)（市）縣雨量將達(dá)特大暴雨，或 10個(gè)以上區(qū)（市）縣雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū) 24小時(shí)降雨量將達(dá) 250 毫米以上，或 3小時(shí)降雨量將達(dá) 100 毫米以上且降雨可能持續(xù)。 發(fā)生跨區(qū)域洪水災(zāi)害時(shí)，或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域的，區(qū)域防汛指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在汛期實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪、澇災(zāi)害情況分級(jí)響應(yīng)。 江山 市各水文測站的實(shí)時(shí)水情和雨情信息。 組員：總工、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)及所有管理人員、分管祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 6 頁 人員、承接業(yè)務(wù)人員等； 辦公地點(diǎn)：綜合辦公室 電話： 15505703966（名單附后） 第四章 防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警機(jī)制 防汛監(jiān)測與防汛信息收集 我項(xiàng)目將派一名專職防汛人員負(fù)責(zé) 防汛信息的收集、監(jiān)測和預(yù)警 ，同時(shí)項(xiàng)目 各職能部門應(yīng)按照職責(zé)和分工分別對(duì)防汛信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、核實(shí)、上報(bào)和管理。 可能洪澇災(zāi)害概述 我祝家坂大橋的施工需在河道中進(jìn)行圍堰筑島，圍堰筑島施工計(jì)劃于 10月 1日開始， 10月 25日完成筑島填土；根據(jù)我標(biāo)段整體工期安排，圍堰存留期為 27個(gè)月。 自然地理 我標(biāo)段工程區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛。 全橋共 12個(gè)墩臺(tái)，其中 9及 10位于江山港河道中； 6位于河道中心灘涂上。 第二章 項(xiàng)目 概況 二、工程概況 48省道延伸至黃衢南高速江郎山互通（長臺(tái)鎮(zhèn)）段工程 S1標(biāo)主線起點(diǎn)位于 48省道與江賀公路交叉附近的水泥場門口，起點(diǎn)樁號(hào) K0+000，路線經(jīng)過山海協(xié)作園區(qū)、清湖鎮(zhèn)政府，跨過江山港后及到達(dá)一標(biāo)段終點(diǎn)，終點(diǎn)里程為 K3＋ 500，路線全長 。 祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 1 頁 目 錄 第一章 總則 ........................................................3 定義 ..........