【正文】 同志們，慈利發(fā)展的責任和使命讓我們走到了一起，能夠和同志們一道工作，是我人生中的一大緣分，一大幸事。二是抓好重點，切實履責。要通過兌現(xiàn)獎懲，讓扎實干事、實績突出的，在政治上得到提升、在經(jīng)濟上得到實惠；讓工作不努力、完不成任務的，在政治上沒奔頭、在經(jīng)濟上受懲罰?？己霜剳娃k法是工作的導向，是指揮棒、風向標。今后所有的重點工作都要明確一名縣級領導牽頭負責，強化責任，重點推進，確保實效。各級領導干部要自覺在思想上、行動上與省委、市委和縣委保持高度一致，特別是當前處在跨越發(fā)展的關鍵時期，更要不折不扣貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅決維護團結干事的政治大局，堅決反對把精力和心思用在那些沒用的討論、空泛的議論、無謂的爭論上。一是確保政令暢通。堅決不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財?shù)倪_標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”。一定的形式反映一定的內容，內容決定形式，形式為內容服務，二者是辯證的統(tǒng)一。要做到在其位謀其政，有其權負其責，靜下心來謀事，沉下身子做事，切實增強工作緊迫感，真抓實干不務虛，埋頭苦干不清閑。工作中，必須要做到立說立行、言行一致、說話算數(shù)。只有做到對下負責，才會腳踏實地干好工作，干出造福于百姓的實績。正所謂不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。抓好落實，我認為關鍵要做到“三個一致”。既要加快推進城市化進程，又要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮；既要加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，又要扶持邊遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整結構、形成特色、加快發(fā)展步伐；既要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，又要更加注重社會事業(yè)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展成果；既要致力發(fā)展贏得 “金山銀山”，又要下大力氣保護好 “綠水青山”，既要加快發(fā)展，又要維護穩(wěn)定，在發(fā)展中構建和諧，在和諧中促進發(fā)展。四是牢固樹立統(tǒng)籌意識。境界必須要高，境界是一種理想，一種精神，一種胸懷，一種大氣，新思想源于高境界，只要我們敢于拋棄個人得失，面對復雜考驗，容納世間百態(tài)，就能夠破舊立新，推陳出新，能夠搞出“文件上沒有，慣例中沒有，領導講話中暫時沒有”的創(chuàng)舉來。思想解放和觀念更新的力度。在百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢面前，我們需要樹立高標桿，與強者比、向高者攀、同勇者爭、跟快者賽，始終保持率先發(fā)展的豪氣、勇于改革的膽氣、領先開放的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，這樣才能實現(xiàn)又好又快，好中求快，快中見好的目標。要正確處理好局部與全局、個體與整體的關系，樹立全縣工作一盤棋、團結一心抓發(fā)展的觀念。充分昭示了謀全局、講大局的重要性。思想是行動的先導。四、今年落實靠什么？主要靠統(tǒng)一思想、靠真抓實干、靠嚴明紀律，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強縣的新局面面對競相發(fā)展、你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢。五是加強黨風廉政建設。深化干部人事制度改革，努力探索干部選任、監(jiān)督新機制，加大對干部德的考核，加大干部治庸治懶治散力度，推進干部能上能下。三是加強領導班子和干部隊伍建設。今年下半年將召開黨的十八大，這是全體共產黨員政治生活中的一件大事，我們要圍繞迎接黨的十八大和學習貫徹十八大精神，做好本職工作，確保地方穩(wěn)定。一是加強思想政治建設。實行陽光作業(yè)，做到公正公平公開，確保權力在陽光下運行。不斷提高科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)各項事業(yè)全面進步。要本著加快發(fā)展、惠及民生的基本理念,把促進社會事業(yè)發(fā)展的政策機制建立好、思路舉措謀劃好、重大項目安排好。要進一步完善社會養(yǎng)老保險制度，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果，加大城鄉(xiāng)各類保障性住房的建設力度，努力解決人民群眾養(yǎng)老難、治病難、住房難等問題。一是保障改善民生。作為武陵山片區(qū)落后縣區(qū)之一，我們要牢固樹立“抓發(fā)展就要抓項目，抓科學發(fā)展就要抓大項目、好項目”的理念，把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，舉全縣之力，狠抓項目包裝、爭取和實施，千方百計擴大投資，以投資增長拉動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。五是關鍵抓項目。要緊緊抓住武陵山片區(qū)開發(fā)與扶貧攻堅的機遇，把新農村示范片作為推進新農村建設的先導區(qū)，做到示范一片、帶動一方。同時，要進一步加強老城區(qū)提質改造，不斷完善城市功能，提高城市品位。雖然現(xiàn)在我們還面臨許多困難，但是這個思路、決心和信心不能變，全縣必須高度統(tǒng)一思想，一屆接著一屆干，一年比一年有新進展，不急于求成，但要堅實的走好每一步，實施好每一個項目，力爭用五年左右的時間使蔣家坪組團的道路骨架基本形成，重要公共服務設施基本配套，城鎮(zhèn)主要功能基礎具備，實現(xiàn)部分行政事業(yè)單位北遷。三是城市抓北擴。這就需要我們從思路上、從根本上查找原因。要切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)新投融資方式，著力解決土地、資金等瓶頸問題?？h工業(yè)園經(jīng)過幾年的積淀，基礎日益完善，產業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展來勢較好。如果能夠形成共識，我們就在經(jīng)濟工作會議上明確，如果不能夠形成共識，對我們也是一個學習的機會?！ㄔO綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。正是基于這樣的考慮，我和李軍縣長多次商量后有這么一個想法，就是抓今年的經(jīng)濟社會發(fā)展我們要集中落實到建設“四個慈利”，即建設實力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。我個人的初步想法是在務虛會這個暢所欲言的平臺上，給大家提出這么一個課題，引發(fā)這么一個話題，也希望大家都來思考這樣一個問題，就是如何保持工作連續(xù)性，爭取新發(fā)展。剛剛結束的縣“兩會”已經(jīng)明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。這既是我們的軟實力，又是我們的硬優(yōu)勢。最近我們在外地舉行老鄉(xiāng)團拜會，有兩個很深的印象，一是慈利老鄉(xiāng)中真正是人才濟濟、群星璀璨；二是他們都很關心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻，我們要更好的把這個平臺搭建好。這些都是我們的寶貴財富，具有巨大的發(fā)掘潛力。能源、礦產建材、農產品加工、輕工等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，這些為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長沙一衣帶水；兩個機場不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進”的湘西門戶。一些部門和行業(yè)影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事情仍然存在。資金方面， 億元，存貸比為60%，比國際公認的75%的存貸比低15%，說明我們的金融市場活躍度不高，項目融資、企業(yè)信貸難度加大。正常的比較合理的比重應在10%以上，例如全省去年的生產總值是接近2萬億元，財政總收入是2300億元，%，這是比較優(yōu)質的。四是轉方式、調結構的任務艱巨。對全縣經(jīng)濟具有支撐性作用的戰(zhàn)略性項目不多，主體財源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實的財源項目。一是基礎薄弱。由此看來，我們“老大”的位置并不穩(wěn)固，如果不奮勇爭先，增強比較優(yōu)勢，就會在全市你追我趕的激烈競爭中喪失主動。三是從市內兄弟區(qū)縣發(fā)展的坐標系來看，都在你追我趕。2010年澧縣分別進入全省縣域經(jīng)濟綜合實力、GDP總量、地方財政收入前20強。在2011年11月15日召開的湖南省建設兩型工業(yè)園區(qū)、推動兩型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場交流會上，湖南省縣域經(jīng)濟研究會、湖南省縣域經(jīng)濟實力評價中心發(fā)布了2010年湖南省縣域經(jīng)濟綜合實力評價報告。，我們正處在縣域經(jīng)濟發(fā)展關鍵期，能否在競爭壓力面前后發(fā)趕超，對于慈利發(fā)展至關重要。七是有擴權強縣改革帶來的機遇。我個人認為，今年已到了產業(yè)轉移的分水嶺，抓住了就能贏得1020年的發(fā)展空間。四是有國際航空口岸帶來的機遇。這里面蘊藏的最大的機遇就是“先行先試”。他強調，要切實抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，先行先試，積累經(jīng)驗，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領作用。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃試點帶來的機遇。中央強調，今年宏觀調控的主基調為穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要突出“四個牢牢把握”、推進“四個著力”，統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。從國內看，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力加大，穩(wěn)增長、調結構和控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題突出。，我們正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，能否在