【正文】 加拿大政府出版物：《北美自由貿(mào)易協(xié)定綜述》。 [美]喬治克林頓、阿爾 國(guó)務(wù)院新聞辦公室白皮書(shū)：《關(guān)于中美貿(mào)易平衡問(wèn)題》，1997年；13. 大衛(wèi) 中國(guó)汽車技術(shù)研究中心：《世界汽車》，1993—1995年各期；9. 林玨：《戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策研究》，云南大學(xué)出版社，1995年；8. 江小娟：《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策》，三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社，1996年；7. 姚梅鎮(zhèn)主編：《國(guó)際投資法教學(xué)參考資料選編》，武漢大學(xué)出版社，1987年；6. 汪堯田、周漢民：《世界貿(mào)易組織總論》，上海遠(yuǎn)東出版社，1995年；5. 張可喜：《日美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)》，四川人民出版社，1993年；4. 朱立南：《戰(zhàn)后日本的對(duì)外開(kāi)放》，當(dāng)代中國(guó)出版社，1993年；3. 周茂榮：《美加自由貿(mào)易協(xié)定研究》，武漢大學(xué)出版社，1993年；2.主要參考文獻(xiàn)：1.——美國(guó)貿(mào)易代表署網(wǎng)站：：//./。[17] 在一個(gè)增長(zhǎng)緩慢的市場(chǎng)，原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)接近“零和游戲”，一方所得客戶即另一方所失，新進(jìn)入企業(yè)欲從原有企業(yè)處爭(zhēng)取顧客，就必須付出較大努力克服客戶的品牌忠誠(chéng)等障礙。[15] 見(jiàn)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（1997年12月修訂），《深圳特區(qū)報(bào)》，1998年1月8日，第20版。[12] [美]商務(wù)部：《邁向下一個(gè)美國(guó)世紀(jì)：美國(guó)對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)行為的戰(zhàn)略反應(yīng)》，第26頁(yè)，1996年10月。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第16條注釋和補(bǔ)充規(guī)定，“免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅……或退還與所繳數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅和內(nèi)地稅，不能視為一種貼補(bǔ)”。[7] 《二手貨在美國(guó)走俏》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息》，1996年7月23日，第4版。[4] 比爾[1] 朱欖葉：《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國(guó)際貿(mào)易糾紛案例匯編》，8889頁(yè)，法律出版社，1995年。同時(shí)，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大也有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，治理我國(guó)產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的痼疾。李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》中早已指出，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)有發(fā)展前途的幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必須是有限期的，對(duì)事實(shí)證明無(wú)發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)應(yīng)果斷取消保護(hù)。經(jīng)濟(jì)和政治因素相互糾結(jié)，將使中國(guó)必將承受的這種壓力來(lái)得更快、更大，我們對(duì)此不可沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。盡管目前美國(guó)正處于“新經(jīng)濟(jì)”的繁榮之中，汽車貿(mào)易尚未成為中美經(jīng)貿(mào)摩擦的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)，但伴隨我國(guó)汽車工業(yè)成長(zhǎng)而來(lái)的必然是美國(guó)等西方國(guó)家施加的越來(lái)越大的壓力，要求我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車進(jìn)出口和投資的自由化。實(shí)際上，在中國(guó)“入世”談判中，美方已要求中國(guó)自加入世貿(mào)組織之日起即遵守《與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)定》，取消對(duì)外資企業(yè)的外匯平衡、當(dāng)?shù)爻煞旨夹g(shù)轉(zhuǎn)讓、在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心等規(guī)定，而不得設(shè)立過(guò)渡期，[18]并曾企圖壓制中方立即取消將汽車工業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)的政策措施，盡管《與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議》允許發(fā)展中國(guó)家幼稚產(chǎn)業(yè)享受5年保護(hù)期待遇。所有這一切無(wú)不充分顯示了美國(guó)“公平貿(mào)易”政策的不公平性。[17]事實(shí)上，中國(guó)汽車行業(yè)首家合資企業(yè)就是與美國(guó)合資的北京吉普公司，近年僅通用公司一家就準(zhǔn)備向上海通用投入16億美元；標(biāo)致撤資后，美資還參加了對(duì)廣州轎車廠的爭(zhēng)奪。相反，從長(zhǎng)期來(lái)看，廣闊的中國(guó)市場(chǎng)足以容納多家汽車廠商達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，直接投資一途更為可??；同時(shí)也使美國(guó)廠商得以利用中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中相對(duì)完整的工業(yè)體系和較高技術(shù)水平，在世界市場(chǎng)上營(yíng)造對(duì)其它廠商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。上述規(guī)定顯然與美國(guó)貿(mào)易政策相悖。然而，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中的利用外資政策部分提出了國(guó)內(nèi)股份要求，規(guī)定中方在生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)所占股份比例不得低于50％；同時(shí)，國(guó)產(chǎn)化政策部分規(guī)定汽車工業(yè)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品制造技術(shù)后必須進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化，將引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度作為國(guó)家支持其發(fā)展第二車型的條件之一，并針對(duì)汽車產(chǎn)品不同的國(guó)產(chǎn)化率，制定了相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠稅率，國(guó)產(chǎn)化率愈高，享受的進(jìn)口關(guān)稅稅率愈優(yōu)惠。汽車貿(mào)易一度成為北美自由貿(mào)易談判的難點(diǎn)，但在美方堅(jiān)持之下，墨西哥最終不得不在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的汽車協(xié)議中承諾對(duì)協(xié)定成員國(guó)投資者取消或放寬汽車工業(yè)投資股權(quán)限制，取消各類當(dāng)?shù)爻煞菀蟆Ｈ毡菊畯奈迨甏饑?yán)格限制外資滲透國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)，規(guī)定外資在單個(gè)汽車企業(yè)中股份不能超過(guò)7%，致使戰(zhàn)前控制了日本汽車生產(chǎn)85%的美國(guó)汽車資本戰(zhàn)后長(zhǎng)期被拒之門外。在此情況下，美國(guó)不能不日益關(guān)注其視為新興經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)的其出口推動(dòng)措施。[12]與此同時(shí)，八十年代末以來(lái)美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)管理改進(jìn)卓有成效，連續(xù)3年在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上名列發(fā)達(dá)國(guó)家之首。更有甚者，即使是我國(guó)政府支持國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)品出口第三國(guó)市場(chǎng)的措施，也有可能因與美國(guó)出口商相競(jìng)爭(zhēng)而招致美國(guó)的反對(duì)。盡管目前中國(guó)汽車產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)所占份額尚未達(dá)到令美國(guó)廠商不安的地步，但隨著中國(guó)汽車產(chǎn)品對(duì)美出口的增長(zhǎng)，美國(guó)必將對(duì)之施加種種限制手段，并質(zhì)疑中國(guó)的出口管理措施。在美國(guó)看來(lái)，根據(jù)這一政策，中國(guó)出口企業(yè)有可能一面憑低價(jià)戰(zhàn)略擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額，一面靠國(guó)家進(jìn)口管理政策在受保護(hù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上獲取高利潤(rùn)對(duì)出口業(yè)務(wù)虧損實(shí)行交叉補(bǔ)貼，并因擴(kuò)大了出口而獲得政府的稅收減免、優(yōu)惠貸款、廉價(jià)能源原材料供給，乃至公開(kāi)補(bǔ)貼，從而保持較高的企業(yè)整體收益。[9]這些規(guī)定同樣可能成為點(diǎn)燃中美貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索。美國(guó)舊車市場(chǎng)規(guī)模龐大，1992年，美國(guó)市場(chǎng)二手車銷量首次超過(guò)新車；[7]到1997年，美國(guó)市場(chǎng)銷售二手車4100萬(wàn)輛，新車1510萬(wàn)輛；最近4年二手車和新車銷量也大體相當(dāng)，[8]其舊車出口額也頗為可觀。在美國(guó)看來(lái)，上述措施無(wú)疑屬于“不公正貿(mào)易行為”。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志（音譯）研究，199199%、%、%，%、%、%。1995年大阪會(huì)議、1996年馬尼拉會(huì)議后，APEC各成員國(guó)宣布貿(mào)易、投資自由化措施，應(yīng)美國(guó)的強(qiáng)烈要求，韓國(guó)、印度尼西亞、澳大利亞都降低了汽車產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；旨在打開(kāi)日本汽車市場(chǎng)的1995年美日汽車貿(mào)易談判舉世矚目；1997年美韓、美日汽車貿(mào)易摩擦又起波瀾。出口支持了1993－1995年間美國(guó)1/3的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并創(chuàng)造了150萬(wàn)個(gè)高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。早在1956年，美國(guó)就為此向關(guān)貿(mào)總協(xié)定起訴法國(guó)和智利；[1]60年代，美國(guó)迫使日本于1961年開(kāi)始實(shí)施汽車貿(mào)易自由化，并與加拿大簽訂《1965年美加汽車產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》，消除了美加雙邊轎車、卡車、公共汽車和原配零件（OE）貿(mào)易的關(guān)稅。曼徹斯特：《1932—1972年美國(guó)實(shí)錄》，商務(wù)印書(shū)館，1979年，第917頁(yè)。戴利：《提交第五個(gè)國(guó)家出口戰(zhàn)略報(bào)告致辭》，《美國(guó)商務(wù)》，1997年11月，第6頁(yè)。[3] 《美國(guó)總統(tǒng)國(guó)情咨文選編》，第637頁(yè)，北京，時(shí)事出版社，1994年。但同樣顯而易見(jiàn)的是，美國(guó)官方制訂貿(mào)易政策的依據(jù)只能是己方的統(tǒng)計(jì)而不會(huì)是外國(guó)的統(tǒng)計(jì)。與絕大多數(shù)其汽車工業(yè)尚不成熟的發(fā)展中國(guó)家一樣，根據(jù)國(guó)際慣例，中國(guó)對(duì)本國(guó)汽車工業(yè)采取了一定的保護(hù)和扶植措施，然而這又必然與力圖盡快躋身中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)汽車制造商的期望相悖，他們對(duì)此嘖有煩言，而近年美國(guó)對(duì)華汽車產(chǎn)品貿(mào)易逆差又一直在上升（見(jiàn)表2）。威爾遜有名言曰：“對(duì)美國(guó)有利的事情，對(duì)通用公司也有利，反過(guò)來(lái)也是如此?！敝袊?guó)政府自1998年以來(lái)對(duì)包括貿(mào)易在內(nèi)的外匯匯出增加了一些規(guī)則和要求，以打擊走私、假進(jìn)出口和腐敗，也被美國(guó)一些決策者認(rèn)作不公平的貿(mào)易限制手段。1999年5月3日，克林頓與日本首相小淵惠三簽署洋洋31頁(yè)的新貿(mào)易協(xié)議，其中關(guān)于美國(guó)放松市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施只占5頁(yè)，其余通篇是日本的承諾，內(nèi)容囊括進(jìn)一步開(kāi)放電信、建筑、醫(yī)藥、商業(yè)流通、金融市場(chǎng)，并與美國(guó)加強(qiáng)反壟斷協(xié)作等各個(gè)方面。美國(guó)公平貿(mào)易政策的基本觀點(diǎn)是：美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)，別國(guó)藉此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)