【正文】 拉迪：《中國(guó)未完成的經(jīng)濟(jì)改革》（隆國(guó)強(qiáng)等譯），中國(guó)發(fā)展出版社1999年版（法）埃里克吉登斯：《第三條道路》（鄭武國(guó)譯），臺(tái)灣聯(lián)經(jīng)出版社有限公司2002年版（英）安格斯阿里吉等：《東亞的復(fù)興——以500年、150年和50年為視角》（馬援譯）社會(huì)科學(xué)出版社2006年版（美）弗朗西斯杰伊：《富裕之路》（羅耀宗譯），臺(tái)灣時(shí)報(bào)文化出版企業(yè)股份有限公司2001年版（美）戴維舒爾茨等：《締造法治之下的自由世界——21世紀(jì)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2006年版（美）C羅斯克蘭斯；《大戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)》（劉東國(guó)譯），北京大學(xué)出版社2006年版（美）羅伯特1996年版（美）約翰埃里克閻克文信息化與工業(yè)化的結(jié)合創(chuàng)造了中國(guó)高速增長(zhǎng)的契機(jī)，這是千載難逢的歷史機(jī)遇。（24）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波長(zhǎng)看，5060年為一周期。這種方法更多的適應(yīng)于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和自給自足的經(jīng)濟(jì)。國(guó)際大資本的流入需要中國(guó)建立開(kāi)放性的資本市場(chǎng)。這也是內(nèi)需不足、人力資本成長(zhǎng)不起來(lái)的根本原因。（17）建設(shè)社會(huì)主義民主是一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程，只要中國(guó)向世界宣示或承諾向民主和法治國(guó)家邁進(jìn)，有一個(gè)明確的時(shí)間表即可。就現(xiàn)狀而言，中國(guó)大陸與臺(tái)灣的統(tǒng)一應(yīng)從經(jīng)濟(jì)入手，從經(jīng)濟(jì)共同體走向政治共同體，而最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一。但是，筆者不認(rèn)為“臺(tái)?！币粦?zhàn)是不可避免的。因此，美國(guó)戰(zhàn)略的立足點(diǎn)是，如果中國(guó)僅單方面的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力而不進(jìn)行政治民主化，它對(duì)中國(guó)是“遏制”的，美國(guó)不希望看到一個(gè)經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)大而又政治專(zhuān)制的中國(guó)。國(guó)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“中國(guó)的世界”和“世界的中國(guó)”的現(xiàn)代理念。（13）“三分天下有其一”只是一個(gè)形象的比喻，而不是傳統(tǒng)的占領(lǐng)或瓜分天下之意。如何把“講壇”聯(lián)合國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h會(huì)”聯(lián)合國(guó)？這是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。而提升人力資本的重要渠道——教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都令人憂(yōu)慮。⑨這只是一個(gè)大致的判斷，本文不對(duì)“國(guó)力”進(jìn)行研究。然而，一個(gè)大國(guó)，沒(méi)有精英群體對(duì)政治未來(lái)的探討和集體認(rèn)知即共識(shí)是非常危險(xiǎn)的。藝術(shù)境界中沒(méi)有任何一定的法則可供遵循，全靠“用心體會(huì)”，正如孫子所說(shuō)“兵形象水”，“水無(wú)常形”。鈕先生還指出，戰(zhàn)略研究有四種境界：一是歷史境界，從研究歷史入門(mén)，注重經(jīng)驗(yàn)，“通古今之變”或“達(dá)古通今”。三是前瞻取向，要有未來(lái)眼光，高瞻遠(yuǎn)矚或遠(yuǎn)程思考。鈕先生高度概括戰(zhàn)略的四種取向：一是總體取向，戰(zhàn)略是一種綜合性的思考程序，以最高目標(biāo)和最高路線(xiàn)為起點(diǎn)，總體大于部分之和，要有全局眼光，必須先見(jiàn)林后見(jiàn)樹(shù)。金融危機(jī)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂不是沒(méi)有先例的，貌似強(qiáng)大的印尼蘇哈托政權(quán)就沒(méi)有逃過(guò)這一劫而頃刻崩潰。④觸爆中國(guó)潛在危機(jī)的不是分散的、相對(duì)貧困的農(nóng)村。②平心而論，毛澤東具有成就一代偉業(yè)的超人素質(zhì)，這是空前絕后的，可惜他選擇了農(nóng)民式的社會(huì)主義道路，并把它混同于馬克思設(shè)想的公有制的、消滅了三大差別的社會(huì)主義。伴隨著少數(shù)人財(cái)富迅速膨脹的是整個(gè)社會(huì)的“墮落”。沒(méi)有政治的轉(zhuǎn)型或政治的現(xiàn)代化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是難以持續(xù)的。英國(guó)獨(dú)立的司法制度形成長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年之久，中國(guó)建立獨(dú)立的司法制度也是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，可從兩方面突破，一是從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，比如在經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域開(kāi)辟獨(dú)立審判的試點(diǎn)；二是從“反貪”入手，開(kāi)辟“貪污行賄”的獨(dú)立審判試點(diǎn)。因此，能否建立公正、高效的反腐機(jī)構(gòu)和公正的審判制度是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否確立的關(guān)鍵。（3）人大代表和人大委員應(yīng)專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，應(yīng)當(dāng)有固定薪金報(bào)酬，而不應(yīng)像現(xiàn)在的“兼職”。各級(jí)人大代表產(chǎn)生方式應(yīng)根據(jù)不同的行政區(qū)劃而定，如果采取三級(jí)半制，全國(guó)人大代表（中央議員）由2000多縣（市）選舉產(chǎn)生（當(dāng)然，也可由中共提名，公民直選）；亦可采取“四、三、三”制，40%由中共決定，30%由專(zhuān)家委員會(huì)推選，30%直選。政府首腦及副手采取選任制，幕僚及其閣員采取委任制，與首腦共進(jìn)退。按照不同的行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的財(cái)政體制。比如，實(shí)行三級(jí)半制，中央為一級(jí)，省作為中央派出機(jī)構(gòu)，既是中央的代表，又是地方省區(qū)的總管，可稱(chēng)為半級(jí)，縣（市）為一級(jí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為一級(jí)。行政改革設(shè)想（1）行政架構(gòu)行政架構(gòu)主要有兩種形態(tài)，一是聯(lián)邦制，二是中央集權(quán)制，介于這兩種形態(tài)又有多種組合，且其相應(yīng)的政制有總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制及首相內(nèi)閣制。黨的機(jī)構(gòu)退出立法部門(mén)和司法部門(mén)。要將黨的總書(shū)記一元化的領(lǐng)導(dǎo)即首腦負(fù)責(zé)制與決策權(quán)的集體負(fù)責(zé)制分離，在強(qiáng)化總書(shū)記負(fù)責(zé)制，對(duì)全黨實(shí)行一元化的“行政”領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要加強(qiáng)重大問(wèn)題的決策權(quán)以及對(duì)行政的監(jiān)督權(quán)的“集體作用”等等。十年為一階段，分三階段進(jìn)行：第一階段：前五年重點(diǎn)是啟動(dòng)黨的組織機(jī)構(gòu)及其職能的科學(xué)化，理順黨、政、經(jīng)、文、科、教、衛(wèi)等關(guān)系以及進(jìn)行基層（縣以下）的民主“自治”改革試點(diǎn)。（4）強(qiáng)化中央的權(quán)威，改變“王爺”（部門(mén)）和“諸侯”（地方）專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象，自上而下地、有秩序地、有組織地推動(dòng)政治體制改革。確立政治體制改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，用30年以?xún)?nèi)的時(shí)間，建立初級(jí)階段的現(xiàn)代政治。3．政治轉(zhuǎn)型成功的必要條件（1）認(rèn)同和擁護(hù)中共的領(lǐng)導(dǎo)地位。除不能組建政黨性的團(tuán)體外，各種利益團(tuán)體、信仰團(tuán)體和知識(shí)團(tuán)體在依法登記的范圍內(nèi)可以合法地活動(dòng)。與此相配套的是，官民溝通渠道的暢通，各階層（利益集團(tuán)）的政治協(xié)商，有限度的媒體監(jiān)督。在初級(jí)階段，政權(quán)治理從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的主要標(biāo)志是公開(kāi)化、科學(xué)化，進(jìn)而民主化。比如，黨只保留對(duì)高級(jí)法官的提名權(quán)，提交人大表決通過(guò)。C人大不僅是禮儀機(jī)構(gòu)，更重要的是立法和審批審議的機(jī)構(gòu)，履行立法和國(guó)家財(cái)政預(yù)算、人事任命等重大事項(xiàng)的審議審批的職責(zé)。黨的決策職能最重要表現(xiàn)在于：法律的制訂和修訂，國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)立，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的提名，國(guó)家預(yù)算的審核，國(guó)家公職人員的監(jiān)督等等。這是世界通行的主流民主模式。人大代表和政協(xié)委員為榮譽(yù)性質(zhì)?？梢员扔鞯脑?huà)，人大相當(dāng)于企業(yè)的“利益相關(guān)者”或公關(guān)性的會(huì)議；黨代會(huì)類(lèi)似企業(yè)的股東代表大會(huì)，不再是“禮儀性”會(huì)議，而是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定和審議國(guó)家的重大事項(xiàng)，選舉中央委員會(huì)等等，黨代表由各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士和政治家構(gòu)成；中央委員會(huì)相當(dāng)于企業(yè)董事會(huì)，是黨的決策機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)人士和政治家及黨務(wù)工作者構(gòu)成；中央政治局及其常委相當(dāng)于企業(yè)常務(wù)董事會(huì)，是決策的常務(wù)機(jī)構(gòu)；中央總書(shū)記相當(dāng)于企業(yè)董事長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)。黨組織是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，其機(jī)構(gòu)是“政治”部門(mén)即政權(quán)治理部門(mén)而不是行政性的執(zhí)行部門(mén)。初級(jí)階段的政治轉(zhuǎn)型的核心是中共轉(zhuǎn)型，中共轉(zhuǎn)型完成之日，就是政治轉(zhuǎn)型成功之時(shí)?，F(xiàn)行的政治體制已嚴(yán)重地束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。幾乎不證自明的是，現(xiàn)行的政治體制和架構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越跟不上經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步伐，許多看似經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是政治問(wèn)題，或者說(shuō)是政治體制所至。（三）政治轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)政治體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，相應(yīng)發(fā)生了很大的變化，并支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng)。6.甚至可以考慮與臺(tái)灣省合作共建經(jīng)濟(jì)特區(qū)；（5）廣東省與香港、澳門(mén)的區(qū)域合作開(kāi)發(fā)、也可以考慮與香港和澳門(mén)合作共建經(jīng)濟(jì)特區(qū)；（6）廣西、云南應(yīng)聯(lián)手與緬甸合作共建雙“橋”（即陸橋和輸油管道）。逐步放開(kāi)對(duì)外匯的管制，使人民幣成為區(qū)域和乃至世界貨幣。盡快 從法律上界定公有（集體）產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)，建立健全土地的交易市場(chǎng)，加快土地（使用權(quán)）的流動(dòng)和合理配置，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)的全流通和一體化（即城市土地、 城郊土地、農(nóng)村非農(nóng)用地交易的統(tǒng)一市場(chǎng)的建立）是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求⒇。可以設(shè)想的是：（1）建立和健全人力資本市場(chǎng)，逐步取消戶(hù)籍制度，按照國(guó)際規(guī)范，建立各類(lèi)勞動(dòng)力的登記注冊(cè)制度，培訓(xùn)制度，勞動(dòng)保護(hù)制度，交易（聘用、雇傭）制度。四是加快產(chǎn)權(quán)制度的改革和資本市場(chǎng)的深化，全面建立和健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。一是改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)流程，從投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)導(dǎo)向，從外需導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向外需與內(nèi)需導(dǎo)向并重，改善內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。國(guó)家壟斷和國(guó)家控制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是非常特殊的，它既區(qū)別于“標(biāo)準(zhǔn)”的東亞模式，也是其他國(guó)家無(wú)法效仿的。人力資本、勞動(dòng)力價(jià)值尤其是低層勞動(dòng)力價(jià)值無(wú)法與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)同步提升?，F(xiàn)代化僅限于東部沿海地區(qū)和大中城市。由于上述特征的存在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在如下問(wèn)題：178。政府行政整合資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政治權(quán)力主導(dǎo)或參與要素的配置。178。這是一個(gè)了不起的成就。原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯然不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上述戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須高速增長(zhǎng)，未來(lái)30年GDP年均增長(zhǎng)率不低于7%。首先要突破傳統(tǒng)的斯大林意識(shí)形態(tài)模式，解放思想，在黨內(nèi)高層形成共識(shí)，建立新的外交觀(guān)；二是擴(kuò)大對(duì)美的勾通渠道和平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、國(guó)際安全戰(zhàn)略對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，增加政治和社會(huì)的戰(zhàn)略性對(duì)話(huà)、軍事的戰(zhàn)略性對(duì)話(huà)，以增進(jìn)雙方的了解、溝通和互信?？傊?，積極參與締造和平的世界環(huán)境，改善與美國(guó)的關(guān)系乃至與美國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)成為對(duì)外戰(zhàn)略的關(guān)鍵。考慮到美國(guó)戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家利益，而不僅僅是價(jià)值，考慮到美國(guó)將全球安全利益視為其國(guó)家戰(zhàn)略的核心利益，消除上述障礙，化解對(duì)立還是有可能的。中國(guó)左派亦把美國(guó)當(dāng)作頭號(hào)敵人。由于歷史的誤會(huì)以及西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的傷害，也由于中國(guó)長(zhǎng)期奉行“凡是敵人反對(duì)的，我們就擁護(hù)，凡是敵人擁護(hù)的，我們就反對(duì)”的意識(shí)形態(tài)政策，中國(guó)與美國(guó)長(zhǎng)期處于“對(duì)抗”狀態(tài)，互信機(jī)制難以很快建立起來(lái)。中國(guó)不應(yīng)忽視在當(dāng)今的世界上，美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)。如果中國(guó)與美國(guó)“結(jié)盟”，周邊國(guó)家反而會(huì)靠攏中國(guó)⒃。如果雙方有互信機(jī)制，美國(guó)也不會(huì)過(guò)多地插手中國(guó)的“內(nèi)政”，而讓中國(guó)人自己解決。中國(guó)人包括臺(tái)灣的中國(guó)人也不用燒太多的冤枉錢(qián)搞關(guān)系，中國(guó)與日本和俄國(guó)的關(guān)系就更容易處理。（3）如果有中國(guó)對(duì)美國(guó)全球安全戰(zhàn)略的支持，美國(guó)維持安全秩序的成本將大大下降。（2）美國(guó)無(wú)力維持單邊秩序。從全球安全角度看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求大于中國(guó)對(duì)美國(guó)的需求，美國(guó)需要中國(guó)的國(guó)際支持，主要表現(xiàn)在：（1）美國(guó)需要中國(guó)在穩(wěn)定亞洲秩序方面發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)層面上，美國(guó)與中國(guó)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，也有少數(shù)對(duì)抗。因?yàn)椋心芰ψ璧K中國(guó)成為世界性大國(guó)主要是美國(guó)，其次是日本和俄國(guó)。中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際規(guī)則的制訂，在履行大國(guó)責(zé)任的同時(shí)，也能保護(hù)和提升中國(guó)的利益。我們無(wú)意想象200年后的世界，就眼前而言，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而成為一流大國(guó)，至少需要30年的和平環(huán)境。自二戰(zhàn)結(jié)束60多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生世界性的大戰(zhàn)，這應(yīng)歸功于人類(lèi)文明的進(jìn)步和大國(guó)之間的制衡。本文不可能對(duì)中國(guó)的大國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行全面描述，只是就其中最為重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行框架性的思考：比如，創(chuàng)造什么樣的國(guó)際環(huán)境，才能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展并在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中勝出？為持續(xù)的又好又快的發(fā)展，如何轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式？配合國(guó)際環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，如何啟動(dòng)新時(shí)期的政治轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略？等等。各類(lèi)NGO組織（政黨除外）和行業(yè)（中介）組織是否建立和完善標(biāo)志社會(huì)的成熟程度和穩(wěn)定程度。三是政府依法行政，實(shí)行公共預(yù)算制和問(wèn)責(zé)制。（2）公共權(quán)力組織的成熟程度。社會(huì)成長(zhǎng)目標(biāo)。（3）成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力或新的“增長(zhǎng)極”?？梢詮囊韵氯矫婵紤]：（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：如GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)份額、技術(shù)進(jìn)步率、城市化率等等。中國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)換原有的“革命”角色，認(rèn)同世界主流文明，重塑大國(guó)心態(tài)和大國(guó)風(fēng)范，融入“大國(guó)俱樂(lè)部”，在“大國(guó)俱樂(lè)部”中扮演越來(lái)越重的角色，并在世界事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。中國(guó)改革開(kāi)放近三十年了，中國(guó)人講30而立，中國(guó)已經(jīng)立起了嗎？再過(guò)30年就是一個(gè)“甲子”，走出60年甲子輪迴，成為世界性大國(guó)，就看這后30年了。（四）大國(guó)目標(biāo)：制訂的要點(diǎn)和原則中國(guó)之“大國(guó)目標(biāo)”應(yīng)是全方位的。（5）橫跨太平洋兩岸的華人經(jīng)濟(jì)圈。中國(guó)曾經(jīng)是東南亞和東北亞的領(lǐng)導(dǎo)者，其文化是周邊國(guó)家文明的源頭，它們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化是認(rèn)同的。欲望是需求的系數(shù)，市場(chǎng)潛在需求=人口欲望，可見(jiàn)，中國(guó)市場(chǎng)潛力無(wú)與倫比。中國(guó)現(xiàn)擁有13億多人口，10年后將達(dá)到14億以上。中國(guó)是繼亞洲四小龍和老東盟國(guó)家之后進(jìn)入現(xiàn)代化的快車(chē)道的，現(xiàn)正處于現(xiàn)代化的中期階段，在理論上還有長(zhǎng)達(dá)30年的快速發(fā)展期?！叭痔煜掠衅湟弧钡闹袊?guó)國(guó)家目標(biāo)日本雖然經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)先，但由于國(guó)家疆土及人口不算大和歷史的原因，日本難以“眾望所歸”。最理想的結(jié)構(gòu)是東亞+北美+歐洲的三角“聯(lián)盟”。但是，無(wú)論從財(cái)力、人力還是從國(guó)家本位利益沖突來(lái)說(shuō)，美國(guó)單挑世界警察都是難以持久的。關(guān)鍵在于能否突破制度和意識(shí)形態(tài)瓶頸以及理順國(guó)際關(guān)系。如今，中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)100多年的沉淪而又重新崛起。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展看，它的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程，也是一個(gè)人口城市化的演進(jìn)過(guò)程。發(fā)展目標(biāo)不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等數(shù)量目標(biāo)，而且在一定意義上說(shuō)，也包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等制度的轉(zhuǎn)型（轉(zhuǎn)軌）目標(biāo)。中國(guó)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大國(guó)家。它是未來(lái)目標(biāo)的重新構(gòu)造和指引。（四）如何進(jìn)行國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想（national strategic concept），是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)所制訂的階段性戰(zhàn)略措施、謀略（大政方針）。中國(guó)改變與美國(guó)的“敵對(duì)狀態(tài)”尤為重要。中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)或博弈的方式以及世界對(duì)中國(guó)的反應(yīng)將對(duì)未來(lái)世局變化產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。形成對(duì)未來(lái)走向的“精英共識(shí)”，培育中產(chǎn)（中間）階層、防止兩極分化、敞開(kāi)各階層之間以及民眾與當(dāng)局之間的對(duì)話(huà)和溝通渠道，在民主與法治的軌道上解決社會(huì)沖突非常重要。（三）如何進(jìn)行國(guó)家情勢(shì)判斷國(guó)家情勢(shì)判斷包括“國(guó)家穩(wěn)定研究”，“世局研究”，“敵情判斷”，“國(guó)力分析”（鄧定秩）。價(jià)值理性和工具理性的一致，才能使手段和目的的統(tǒng)一，才能確保短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)趨向一致。比如經(jīng)濟(jì)目標(biāo)損害環(huán)保目標(biāo)使福利為負(fù)值時(shí)，我們應(yīng)選擇環(huán)保目標(biāo)、因相對(duì)于人們福利目標(biāo)而言，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是次級(jí)目標(biāo)并表現(xiàn)為手段?？擅鞔_性表達(dá)國(guó)家追求自己的目標(biāo)的堅(jiān)定不移和信心。這是大致分類(lèi)，還可細(xì)分，如就國(guó)家影響力，可分為邊緣化、次邊緣化、核心