【正文】 從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成， 都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與走向應(yīng)經(jīng)過不斷的轉(zhuǎn)變，會(huì)使電子政務(wù)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力和政府行政能力的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。l 采取重點(diǎn)突破,由點(diǎn)到面的策略發(fā)展移動(dòng)電子政務(wù),可以先從以下方面入手:增加現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站的無線接入功能, ,拓寬人民群眾參政議政的渠道,使更多的人可以反映民意。目前不少用戶還不清楚手機(jī)病毒的危害，市面上可供下載的上萬種手機(jī)軟件里面，針對(duì)手機(jī)的防火墻和殺毒軟件還很少。l 積極應(yīng)對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)帶來的問題l 目前,傳統(tǒng)電子政務(wù)的法律法規(guī)尚且很不健全,移動(dòng)電子政務(wù)領(lǐng)域更是有許多空白。建議通信運(yùn)營(yíng)商積極探索、創(chuàng)新贏利模式。隨著全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，通信運(yùn)營(yíng)商們都把移動(dòng)信息化作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，紛紛進(jìn)軍電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域。在資金方面，通信運(yùn)營(yíng)商們擁有雄厚的資金實(shí)力，在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域都有規(guī)?？捎^的投資計(jì)劃。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，以網(wǎng)站方式推進(jìn)政府信息公開效果就比較差。利用3G，可以直接把會(huì)議通知電子文件群發(fā)給參會(huì)人。例如，在安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境污染監(jiān)控、水上交通管理、森林火情監(jiān)控等領(lǐng)域，由于現(xiàn)場(chǎng)不方便布線，傳統(tǒng)基于固定網(wǎng)絡(luò)的視頻監(jiān)控應(yīng)用受到很大的限制。目前，在公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、城管等執(zhí)法部門，移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)被越來越多地應(yīng)用。在傳統(tǒng)電子政務(wù)模式下，公務(wù)員，特別是行政執(zhí)法人員，在履行政府職能、執(zhí)行具體公務(wù)的過程中，人的位置總是在變的。l 3G將減少電子政務(wù)建設(shè)的成本l 以光纖為媒介的固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本受地理環(huán)境、傳輸距離、用戶集聚程度等影響很大。l 3G將降低電子政務(wù)的用戶門檻l 目前，總的來說，與電腦價(jià)格相比，手機(jī)價(jià)格相對(duì)較低，人們買手機(jī)的經(jīng)濟(jì)承受能力比買電腦的經(jīng)濟(jì)承受能力更強(qiáng)。根據(jù)2009年2月16日工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局發(fā)布的《2008年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2008年電信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截止到2008年底，%，%。 電子政務(wù)建設(shè)的“低成本、集約化、見實(shí)效”“低成本、集約化、見實(shí)效”的中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)道路，將在“十二五”期間有新的進(jìn)展；電子政務(wù)的投入產(chǎn)出比以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)。16個(gè)機(jī)構(gòu)中，黨的序列是6個(gè)，政府序列10個(gè)，黨的6個(gè)機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)是獨(dú)立存在的，都是與政府的部門整合到一起。例如，福建省武夷山市花了很少的錢，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部連接起來，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，把所有行政村都考慮進(jìn)去，這個(gè)思路是值得借鑒的。 具體來講，主要表現(xiàn)在10個(gè)方面： 電子政務(wù)建設(shè)的重心下移在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面將發(fā)揮重要作用。協(xié)同是重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同。公眾的認(rèn)可和支持程度是電子政務(wù)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)。進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)需要先行進(jìn)行人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。目前公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)還不夠高，這已經(jīng)成為制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。公務(wù)員決不要認(rèn)為，僅僅熟悉政務(wù)，了解電腦、網(wǎng)絡(luò)的使用，就可以從事電子政務(wù)的工作。 完善法律體系電子政務(wù)的影響并非都是正面的，許多新問題與新矛盾隨之出現(xiàn)。相信今后我國(guó)會(huì)全面實(shí)行首席信息技術(shù)主管制度，大力培養(yǎng)政府首席信息技術(shù)主管，一大批這樣的人會(huì)相繼涌現(xiàn)出來。對(duì)于投入巨大的電子政務(wù)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有人對(duì)其承擔(dān)法律責(zé)任。l 電子政務(wù)由于推行開放式管理，有效的實(shí)現(xiàn)了公眾對(duì)政府事務(wù)的參與與監(jiān)督，從而加強(qiáng)了政府的廉政建設(shè)。 推行電子政務(wù)與深化行政體制改革的互動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)不只是信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，也不只是簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有職能和業(yè)務(wù)流程電子化或網(wǎng)絡(luò)化，而是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式改進(jìn)的重大創(chuàng)新，本質(zhì)上是政府改革的重要組成部分。結(jié)果管制型政府大行其道。一旦職能壁壘被取代，管理人員需要基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)來支持‘隨時(shí)隨地’的無印服務(wù)”。這就是說，電子政務(wù)這一先進(jìn)技術(shù)手段與行政組織機(jī)構(gòu)的結(jié)合，要發(fā)揮其理想的效益，還必須探索創(chuàng)新行政管理的路子。否則，電子政務(wù)將會(huì)是無源之水、無本之木，不可能有持久的生命力。由以上一組數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論，電子政務(wù)建設(shè)的投資巨大！同時(shí)，從政府重硬件、輕軟件與服務(wù)、硬件的投資仍遠(yuǎn)高于軟件與服務(wù)上看，這從一個(gè)側(cè)面也反映了我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效還不夠理想。因此，未來5年內(nèi)隨著政府機(jī)構(gòu)辦公信息化的不斷深入和發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)對(duì)硬件設(shè)備的全部購(gòu)買量可能達(dá)到1000億元。電子政務(wù)的發(fā)展給信息產(chǎn)業(yè)帶來了龐大的市場(chǎng)，促進(jìn)了社會(huì)信息化的發(fā)展。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用的問題比較突出。另一方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)具有一定技術(shù)實(shí)力的企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來，為電子政務(wù)建設(shè)出力。通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，能保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路、提高效率、確保系統(tǒng)的安全可靠。電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)無紙化辦公，這就涉及一系列的法律問題。沒有形成政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化。 缺乏規(guī)范化目前，我國(guó)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的尺度來對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、實(shí)施和監(jiān)督。有效的做法是：選好一個(gè)最能取得應(yīng)用效果的具體項(xiàng)目，做深、做透、做好配套的各個(gè)環(huán)節(jié)。 對(duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)的一些電子政務(wù)方案非常宏觀，功能、效益設(shè)計(jì)得非常大，非常全面，可是實(shí)際效果卻不盡如人意，往往會(huì)出現(xiàn)巨大的電子政務(wù)投資和與之不相適應(yīng)的、相對(duì)比較薄弱的電子政務(wù)應(yīng)用之間的矛盾。如何保證電子文件效力的第一方面是技術(shù)方面的保證；第二方面也是最關(guān)鍵的一步則是在法律層面上保證電子文件的合法性。諸如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密與專有技術(shù)在網(wǎng)上的使用和保護(hù)，保證了信息交流的有序。電子政務(wù)將使得政府縱向結(jié)構(gòu)趨于扁平化而橫向結(jié)構(gòu)趨于整合化。 重塑政府的業(yè)務(wù)流程電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是在政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重塑的基礎(chǔ)上，以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能。從具體應(yīng)用效果看，政府內(nèi)部通過網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。90年代后期，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨因特網(wǎng)的迅速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的力度加大，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。實(shí)踐證明，網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)等等對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)有著重大的作用。政府可以借助因特網(wǎng)、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個(gè)迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大公民對(duì)政府公務(wù)管理的參與。l 促進(jìn)信息流通利用和平等共享。政府是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求；政府是導(dǎo)航者，需要了解環(huán)境的變遷，從而作出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略選擇；政府是社會(huì)問題的管制者，而這又有賴于對(duì)社會(huì)問題信息的分析、判斷和把握……。在系統(tǒng)運(yùn)作環(huán)境中，無論是使用者、實(shí)體設(shè)施、應(yīng)用作業(yè)、資料及檔案皆應(yīng)嚴(yán)密管理。信息安全在一定程度上是電子政務(wù)生命所在。政府服務(wù)將朝“單一窗口”、“跨機(jī)關(guān)”、“24小時(shí)”、“自助式”服務(wù)的方向發(fā)展。 政府信息存貯管理與內(nèi)部傳遞方面的法律：如統(tǒng)計(jì)法、檔案法。在國(guó)外，為保障政府信息化發(fā)展，許多國(guó)家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令。l 電子公共事業(yè)服務(wù)。l 電子工商。l 電子稅務(wù)。l 電子法規(guī)。l 電子采購(gòu)。參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府業(yè)務(wù)的電子化，預(yù)期應(yīng)向以下方面予以推動(dòng)與發(fā)展：l 電子公文。l 建設(shè)和發(fā)展電子化政務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)，作為取得政府信息化服務(wù)系統(tǒng)及信息設(shè)施，如電話、個(gè)人電腦及工作站、自動(dòng)提款機(jī)、共用信息服務(wù)站等，其廣泛分布于家庭、公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所及各級(jí)政府機(jī)關(guān)的信息設(shè)施，將提供公民以及社會(huì)各界進(jìn)入政府以取得信息及服務(wù)。考慮到政府信息化涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全等重要問題，有必要思考建立電子化政務(wù)，推動(dòng)政府信息化的通訊網(wǎng)路的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，以作為政府信息交換及資源共享的平臺(tái)。為此，發(fā)展公用資料庫(kù)并促使其加值利用便成為中國(guó)政府信息化的基礎(chǔ)工作之一。不僅如此，其擁有的信息也是與民眾的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活息息相關(guān)，不可或缺。從這個(gè)意義上講，政府信息化或電子化僅僅是一個(gè)工具或手段而已。 政府信息的公開和可獲得性電子政務(wù)，意味著政府信息的公開化，政府有責(zé)任與義務(wù)以更便利的方式，以更易理解的語言，讓民眾能夠容易地獲得政府的信息，從而創(chuàng)造更高的附加值。而需要按照電子政務(wù)的規(guī)范要求，對(duì)現(xiàn)行的行政職能、行政組織以及行政流程進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，對(duì)傳統(tǒng)的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的創(chuàng)新。電子政務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政論組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時(shí)間、空間的限制，打破了國(guó)界、疆界的藩籬，將人類生產(chǎn)力與價(jià)值帶到一個(gè)更高的境界。隨著信息技術(shù)的快從20世紀(jì)80年代就開始的電子政務(wù)建設(shè)到今天已經(jīng)取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應(yīng)的配套設(shè)施。電子政務(wù)隨著信息化進(jìn)程在我國(guó)也快速發(fā)展。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。湖 南 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文論電子政務(wù)的發(fā)展前景學(xué)生姓名：劉波