領(lǐng)袖風(fēng)格的行政績效考察-wenkub.com
2025-06-25 22:34 本頁面
【正文】 我們必須直面這樣一個事實：在任何行政形態(tài)中，領(lǐng)袖及其團(tuán)隊的個性風(fēng)格，領(lǐng)袖及其團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)力及行政風(fēng)格，都會影響領(lǐng)導(dǎo)績效的高低。當(dāng)然，真正的開拓、真正的創(chuàng)新是必須最終造福于民的創(chuàng)新。但其基本的，是有激濁揚(yáng)清的激情和創(chuàng)新沖動。他們大智若愚，覺得沒有必要折騰那些小玩藝，表面上的守成、隨遇而安遮掩了他們內(nèi)質(zhì)的靈光。韓國民眾期待著這位女總理為韓國社會帶來一種清新、廉潔而柔和的氛圍。而這一切強(qiáng)勢動作，是與強(qiáng)勢的普京風(fēng)格緊密相連的。有一段時間，國際社會普遍關(guān)注克里姆林宮在世界政治舞臺上的強(qiáng)勢表現(xiàn)，被認(rèn)為“俄羅斯的衰落宣告結(jié)束”：如與烏克蘭展開天然氣之爭，努力成為八國集團(tuán)有發(fā)言權(quán)、投票權(quán)的成員國，邀請哈馬斯進(jìn)行談判……展現(xiàn)一個越來越自信的俄羅斯。由于領(lǐng)袖強(qiáng)健的個體風(fēng)格的原因，為一個國家、一個地方或一個企業(yè)或單位帶來新興變化，引入一個新時代。當(dāng)然，有些領(lǐng)袖和政治家不善于處置危機(jī)，卻可能是變革時局、推陳出新、天下興亡為己任的“中興之主”。因為它不僅成功化解了危機(jī)，而且玩得很藝術(shù)。處于任何復(fù)雜多變、千難萬險的境地中，具備“安居平五路”式的應(yīng)對能力以及那種從容、沉著、智慧、駕馭全局的風(fēng)度，對于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)績效來說，是相當(dāng)重要的。馬克斯“安居平五路”與“中興之主”全球人口劇增和人類自身行為及生存環(huán)境的復(fù)雜性，社會結(jié)構(gòu)、制度關(guān)系的偶然和分裂轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各種危機(jī)都可能不期而至?？酌饕凰?，“蜀中無大將，廖化作先鋒”，蜀漢事業(yè)江河日下，這一點與孔明的事必躬親是有很大關(guān)系的。可惜孔明做不到這一點。豈其智之不如婢仆哉?失為家主之道也。歷史小說《三國演義》一百零三回中，孔明的主簿楊颙在諫孔明時說的話，其實是一段很深刻的授權(quán)、委派理論：“某見丞相常自校簿書，竊以為不必。這樣可以集中較多的時間與精力，考慮大政方針和宏觀決策。其實這種方法和風(fēng)格是低績效的原因之一。事實上，不僅是希臘的雕塑，在許多社會事物上，前人的很多東西，我們未必超越得了。故舊制不可輕改。大智慧行于可行，止于當(dāng)止，審時度勢，尤以不玩那點小聰明為最。有時無為而治，像曹參那樣照著已有規(guī)制做而不搞折騰，比自己的“創(chuàng)新”更難能可貴。如果人為地變動，好大喜功，政策不穩(wěn)定，制度沒有連續(xù)性，必然會引起混亂，阻礙社會發(fā)展。衛(wèi)靈公》中孔子論“無為而治”說：“無為而治者，其舜也與?夫何為哉?恭已正南面而已矣。今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎?”曹參是說：正因為你我都不比劉邦和蕭何強(qiáng)，既然他們“法令既明”，那么你只要垂拱而治，我只要謹(jǐn)守職位，遵守既定的法令就可以了，不必搞其他什么新花樣。曹參問劉盈：“陛下自察圣武孰與高帝？”你自己與劉邦比，覺得怎么樣?劉盈表示自己不如。一般來說，這樣的朝代都有較好的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效，為后人所稱道。雖然魅力型領(lǐng)袖——團(tuán)隊型領(lǐng)袖這兩類各有其特點，而其特點都有著不可替代的價值——盡管我們也必須承認(rèn)，當(dāng)社會或組織具有變革需求時，對新的魅力型領(lǐng)袖的召喚會加大，但在和平發(fā)展時期和人類的“平庸時期”，人類公共生活更為需要的，不是那種一呼百應(yīng)、天下云起的個人魅力型領(lǐng)袖，而是那種依靠團(tuán)隊、規(guī)則和審慎決策的領(lǐng)袖。它們不用每次都猶如一個新的決策那樣被對待。這種決策模式是那些決策制定者必須對問題定義進(jìn)行判斷、評價和洞察的決策。他們不僅“訥于言”，而且可能還“訥于事”，避免標(biāo)新立異，生怕因一時的不慎而招致出風(fēng)頭、不成熟的指責(zé)或招嫉。今天，我們所指“魅力型領(lǐng)袖”，是較之于“團(tuán)隊型領(lǐng)袖”而言，它更多地指他們在一個決策結(jié)構(gòu)、一個層級中所具有的權(quán)力和影響的覆蓋率、決策的個體特征以及不可替代性，他們是一個決策結(jié)構(gòu)、一個層級的靈魂。但從世界范圍看，這樣的預(yù)期往往可能落空。塞繆爾在今天急劇變化的社會中，傳統(tǒng)型領(lǐng)袖正在加速消亡，魅力型領(lǐng)袖也正在大幅度減少，而真正的法理型領(lǐng)袖嚴(yán)格意義上還只是一種理想。人們所服從的不是領(lǐng)導(dǎo)者個人，而是運行的制度，是“非人格化系統(tǒng)”。他的行政管理班子的組成人員首先不是官員，而是統(tǒng)治者個人的“仆從”。第二種類型是傳統(tǒng)型權(quán)力。追隨者深為領(lǐng)袖所致力的使命而感動，領(lǐng)袖在他們的心目中顯現(xiàn)出一種超越性的神奇力量。“魅力領(lǐng)袖”與“團(tuán)體領(lǐng)袖”馬克斯．韋伯在他著名的《經(jīng)濟(jì)與社會》一書中，提出了“理想模型”的社會三種權(quán)力形式：個人魅力型權(quán)力、傳統(tǒng)型權(quán)力和法理型權(quán)力?！翱茖W(xué)方法”一般表現(xiàn)為以定量為主、程序化、規(guī)范化、邏輯上確實可以用數(shù)學(xué)方法描述、假設(shè)可以用試驗證實和修正；“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”則一般表現(xiàn)為以非定量為主、非程序化、非規(guī)范化、創(chuàng)造性、用心理活動的方式描述、用大腦直接判斷等?！爸腔坌椭鲗?dǎo)”的主要特征，則是將程序規(guī)則等作為演繹個性風(fēng)格的輔助性背景和實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的依憑，對行政過程發(fā)散和施加較多的個性影響，亦即偏重于以一系列“個性化動作”和行為編碼程序，來表達(dá)、解析和實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)意圖?！俺绦蛐椭鲗?dǎo)”有一種規(guī)則普化的特征。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，是劇烈變革的推動者，而不是因循守舊的維護(hù)者。每一種刺激都是令人愉快的，但卻是以不同的方式。在20世紀(jì)30年代，他就敏銳地意識到希特勒的崛起對歐洲的潛在威脅，并堅定地認(rèn)為對付這種威脅只能靠抵抗而不是綏靖。反過來說，正是這些前輩這種舉重若輕的領(lǐng)袖氣度和戰(zhàn)略眼光，才能做出這樣的戰(zhàn)略大決策，才能改變一個國家的面貌和命運。這兩種不同類型的風(fēng)格，可以互為補(bǔ)充、相得益彰。經(jīng)驗表明，在行政績效上，大領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)效率一般總優(yōu)于小領(lǐng)導(dǎo)，因此
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