【正文】 推進(jìn)州級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)。 第十四條 深化政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事 項(xiàng)等問(wèn)計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的針對(duì)性、科學(xué)性，努力做到在一線發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、在一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、在一線推廣經(jīng)驗(yàn)，在工作落實(shí)中實(shí)現(xiàn)工作載體、途徑、形式、手段和方法的創(chuàng)新； （四）建立責(zé)任倒查追究制度。局屬各單位要圍繞黨委、政府決策部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促 進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展； （二）建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。 局屬各單位在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，每半年要進(jìn)行不少于 1次的自查工作，并向局人事科報(bào)送自查報(bào)告，上半年的自查報(bào)告應(yīng)于 6月底前報(bào)送，年終形成年度自查報(bào)告于 12月 5日前報(bào)送。 局屬各單位要從本單位年度 重點(diǎn)工作中確定 12項(xiàng)工作實(shí)施目標(biāo)管理，形成實(shí)施目標(biāo)管理的重點(diǎn)工作選報(bào)（選報(bào)要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間、總體完成時(shí)間、階段目標(biāo)及階段完成時(shí)間等內(nèi)容）局人事科。要改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等手段辦案，加大專家參與行政復(fù)議案件審理力度，運(yùn)用和解、調(diào)解等方式解決行政爭(zhēng)議，確保行政復(fù)議結(jié)果合法合理。 2020 年 4 月底前，各行政執(zhí)法單位要制定細(xì)化行政處罰權(quán)工作方案，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦單位、指定專人負(fù)責(zé)、固定聯(lián)系人，并于 2020 年 5 月 1 日前報(bào)州法制局審查后向社會(huì)公布。 （三）嚴(yán)禁違法違規(guī)審批。 （一）公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、程序和條件。局屬各單位應(yīng)對(duì)培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記 , 建立健全培訓(xùn)檔案，對(duì)未按計(jì)劃完成的要及時(shí)組織補(bǔ)課。局屬各單位要結(jié)合實(shí)際制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題，并于 3月底前將年度培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送局人事科。 37 德宏州農(nóng)業(yè)局行政 能力提升制度實(shí)施細(xì)則 第一條 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》和《云南省行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度實(shí)施辦法》，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政能力及其有關(guān)工作人員素質(zhì)能力，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 六、工作要求 行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，局屬各單位要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。 2020年 6月內(nèi)，州、縣（市、區(qū)）利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，開(kāi)通公務(wù)員門(mén)戶網(wǎng)站，推廣電子公文交換、行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理等應(yīng)用，開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)。 建立責(zé)任倒查追究制度。 對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問(wèn)題，建立部門(mén)參與機(jī)制，涵蓋問(wèn)題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。局屬各單位要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到 “決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn) ”。 局屬各單位要按照重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)度表，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門(mén)，實(shí)行全過(guò)程倒逼管理； 州農(nóng)業(yè) 局推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組 對(duì)各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。 （三）實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理 局屬各單位要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問(wèn)題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。規(guī)范行政復(fù)議受理程序及行政執(zhí)法文書(shū)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。 局機(jī)關(guān)及州農(nóng)經(jīng)站、州植保站、州種子站、州監(jiān)理所、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)德宏分局 要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及本實(shí)施意見(jiàn)的要求，制定本部門(mén)行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案。對(duì)在辦理行政審批過(guò)程中 “吃、拿、卡、要 ”，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的單位及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 局機(jī)關(guān)及 局屬 州植保站、州監(jiān)理所、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)德宏分局 的行政審批項(xiàng)目、程序和條件 進(jìn)行公布。 局屬各單位 要于 12 月 5日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)送局人事科， 州農(nóng)業(yè) 局推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作 32 領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查和考評(píng)。單位集中培訓(xùn)專題 2020 年不得低于 3 個(gè) ，每個(gè)專題不得少于3 個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得少于 10 個(gè)。 建立培訓(xùn)報(bào)備制度。 五、具體措施 局屬各站所要從以下五個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)努力提高行政效能。 （二）組織實(shí)施（ 2020 年 4— 11 月）。 組 長(zhǎng)：宋雨發(fā) 局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李 鵬 局黨組成員、副局長(zhǎng) 周啟昌 局黨組成員、州茶辦主任 黃廷祥 局黨組成員、州農(nóng)技推廣中心主任 楊?lèi)?ài)軍 局黨組成員、副局長(zhǎng) 王立崗 副局長(zhǎng) 曹明發(fā) 調(diào)研員 成 員：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州農(nóng)業(yè)局辦公室，具體負(fù) 責(zé)效能政府四項(xiàng)制度推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作材料匯總、上報(bào)及會(huì)議組織等日常工作。 （二）依法規(guī)范行政行為，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。 第九條 本實(shí)施細(xì)則自 2020 年 3 月 1 日起施行。局監(jiān)察室要協(xié)助局黨組及時(shí)受理社會(huì)公眾及職工的投訴，并負(fù)責(zé)核實(shí)處理和按責(zé)任權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究。 （三）局機(jī)關(guān)各科室以、局屬各單位主動(dòng)配合、支持局監(jiān)察室實(shí)施對(duì)行政行為的監(jiān)督工作，必要的會(huì)議和活動(dòng)要事先聯(lián)系局監(jiān)察室參加；列為重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的單位、部門(mén)要主動(dòng)與局監(jiān)察室保持工作聯(lián)系，加強(qiáng)溝通交流，通報(bào)行政行為事項(xiàng)中的情況和問(wèn)題。把對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督作為行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)局屬各單位行政行為監(jiān)督制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)反映較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。 （三）專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。參與或列席有關(guān)會(huì)議、重要會(huì)議和活動(dòng)，了解重大項(xiàng)目計(jì)劃及資金安排等情況，對(duì)實(shí)施情況每季度檢查一次，定期通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。被列為監(jiān)督重點(diǎn)的責(zé)任單位、部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，完善措施。被列為監(jiān)督重點(diǎn)的責(zé)任單位、部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位存在的問(wèn)題進(jìn)行自檢自糾，對(duì)存在的問(wèn)題要通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期補(bǔ)救，有效規(guī)范行政行為。 （一）排查。 （二）涉及 固定資產(chǎn)投資、國(guó)有資產(chǎn)管理、 專項(xiàng)資金、大額度資金使用管理崗位。依法受理對(duì)行政行為過(guò)程中違反行政紀(jì)律行為的舉報(bào)、投訴，進(jìn)行調(diào)查處理。 26 德宏州農(nóng)業(yè)局局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則 為貫徹落實(shí)德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)《德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》的通知（德政發(fā)〔 2020〕 83 號(hào)）和德宏州監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《全州行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》（德監(jiān)發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)）精神， 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系目標(biāo)要求，堅(jiān)持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 （四）按時(shí)上報(bào)情況。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。 局屬各單位要高度重視行政行為監(jiān)督制度的推行工作，認(rèn)真進(jìn)行安排，精心組織實(shí)施。 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作結(jié)合的要求，局機(jī)關(guān)各科室、屬各單位要把行政行為監(jiān)督納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，同推進(jìn) 。 要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任。 （一）嚴(yán)格自查自糾。對(duì)各個(gè)階段的工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，在考核過(guò)程中進(jìn)行扣分，并由紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督進(jìn)行限期整改。 （三）總結(jié)完善階段（ 2020 年 9 月 1 日 — 11 月 30 日） 開(kāi)展自檢自查。 開(kāi)展重點(diǎn)檢查。 定期不定期做好確定的監(jiān)督崗位及監(jiān)督環(huán)節(jié)落實(shí)情況的自檢自查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、完善工作措施，同時(shí)不斷積累總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大制度推進(jìn)實(shí)施力度。 以人 、財(cái)、物的管理使用為重點(diǎn)確定關(guān)鍵監(jiān)督崗位和關(guān)鍵監(jiān)督環(huán)節(jié)。 組織本系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)省、州實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度相關(guān)文件、會(huì)議精神，使干部職工及時(shí)掌握制度的要點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 三、時(shí)間安排 州農(nóng)業(yè)局行政行為監(jiān) 督制度的推進(jìn)分三個(gè)階段進(jìn)行： （一）組織發(fā)動(dòng)實(shí)施階段 (2020 年 3 月 25日 3 月 31 日 ) 成立工作機(jī)構(gòu)。 實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督，局機(jī)關(guān)和局屬各單位要結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，確 定以人、財(cái)、物的管理 21 使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找本單位 3 個(gè)以上的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（涉密事項(xiàng)除外），應(yīng)向社會(huì)公示或通報(bào)，并報(bào)州農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。 （二）制定實(shí)施方案。 二、基本目標(biāo)、工作方法和內(nèi)容 貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防 體系目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，強(qiáng)化源頭治理、注重事前防范，提高工作效率，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)、公平、公正、透明、廉潔運(yùn)行，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)容易發(fā)生問(wèn) 20 題的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問(wèn)題，完善監(jiān)督機(jī)制。為“效能政府”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)、快速便捷、清正廉潔的政務(wù)環(huán) 境。 19 德宏州農(nóng)業(yè)局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施 方案 為貫徹落實(shí)德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)《德宏州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》的通知（德政發(fā)〔 2020〕 83 號(hào)）和德宏州監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《全州行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》（德監(jiān)發(fā)〔 2020〕 5 號(hào)）精神，進(jìn)一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，督促局機(jī)關(guān)及局屬各單位更好地履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實(shí)處，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 第十七條 各單位要每半年向局辦公室報(bào)告本單位行政成本控制情況和問(wèn)題整改情況。 第十四條 各單位要規(guī)范公務(wù)支出，按照規(guī)定使用公務(wù)卡支付日常公務(wù)開(kāi)支。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須報(bào)州人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。要積極推廣電子政務(wù)，充分利用信息化手段，改變會(huì)議召開(kāi)方式，大力倡導(dǎo)召開(kāi)電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，有效控制會(huì)議費(fèi)用支出。 嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度，原則上不得新購(gòu)高油耗、高配置越野車(chē)，提倡購(gòu)買(mǎi)低排量、環(huán)保型轎車(chē)。除執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定外，一律不得超編進(jìn)人。 2020年以后，行政成本的控制目標(biāo)由州財(cái)政局根據(jù)全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。局人事科、局監(jiān)察室配合局辦公室對(duì)行政成本控制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。按規(guī)定時(shí)限上報(bào)半年和年終工作總結(jié)，并對(duì)上報(bào)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各單位要成立行政成本控制制度推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，工作小組下設(shè)辦公室，辦公室抽調(diào)一定的專職人員負(fù)責(zé)日常工作。 嚴(yán)格辦公樓等樓堂館所維修改造。按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于全省行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》（云辦發(fā) [2020]13號(hào)）精神， 2020年一律不得新建辦公樓，一律不再審批行政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在 內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，一律不得安排財(cái)政性資金購(gòu)置和置換行政機(jī)關(guān)辦公樓及包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所。堅(jiān)決取締各種借考察之名，行旅游之實(shí)的行為 。各單位因公出國(guó)、出境必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不得借機(jī)公費(fèi)旅游；必須出訪的，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和要求辦理因公出國(guó)、出境經(jīng)費(fèi)審批、核銷(xiāo)手續(xù)，對(duì)每個(gè)因公出國(guó)、出境團(tuán)組的所有經(jīng)費(fèi)均應(yīng)建立專賬進(jìn)行核算。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議經(jīng)費(fèi)，不得擠占其他經(jīng)費(fèi)。 （二）嚴(yán)格控制會(huì)議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi) 12 為確保 2020年會(huì)議、慶典、論壇經(jīng)費(fèi)在 2020年會(huì)議、慶典、論壇經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上壓縮 20%的目 標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，各單位要減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)格，縮減會(huì)議規(guī)模，切實(shí)降低會(huì)議成本。各單位車(chē)輛調(diào)配報(bào)廢和變價(jià)出售等處置，必須報(bào)州財(cái)政局審批，并將報(bào)廢和變價(jià)出售處置情況報(bào)州公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)備案。各單位購(gòu)買(mǎi)配備和使用公務(wù)用車(chē)，必須嚴(yán)格按照《中共德宏州委 州政府辦公室關(guān)于印發(fā)