淺探民辦高校產權的法律保護-wenkub.com
2025-06-25 15:34 本頁面
【正文】 現(xiàn)有民辦高校的產權制度是靜態(tài)情況下的產權法規(guī)條例，其實施的效果離不開對民辦高校產權制度的探索。一是要培養(yǎng)法人治理結構的意識?！ W校內部治理結構的建立和健全，實 質上就是把屬于學校法人的那部分產權和事權基于配置效率和激勵效率在學校內部進行再認定和再分配，即通過設置各種機構，配備各種人員，明確規(guī)定不同機構和 人員的權利、責任、義務，使產權和事權得到解決分解和落實。民辦高校法人治理結構體制的最大優(yōu)勢是形成一個責任明確、權力制衡的民辦高校決策與管理體制，各 司其職。民辦高校的法人治理結構是指民辦高校作 為獨立的法人實體，在舉辦者(出資人)、決策者、管理者和教職工等權益相關人之間建立的有關學校運營與權利配置的一種機制或組織結構，以及通過這種組織結 構形成的責權利劃分、制衡和配套機制等一整套制度安排?！ ∫虼?，國家在不干涉民辦高校辦學自主權的情況下，應該對民辦高校的教育教學和財務擁有監(jiān)督檢查權和評估權，對其資產有審計權。這里有一個重要前提，即政府對民辦高校資產流向的監(jiān)管。二是出資人對辦學增值的校產享有什么權利。當 然，在目前以投資而非捐資為主的辦學形勢下，允許學校在終止清算并有剩余財產的情況下返還原始投資是符合市場經濟規(guī)律和競爭法則的，有利于鼓勵教育投資和 保護私有財產?！ ∑浯?，要體現(xiàn)公平與效率。產權分配必須遵循一定的原則，在進行民辦高校產權分配 時，必須要考慮幾個方面的因素：一是促進學校發(fā)展的原則，所有的收益分配或資金預算方案，都必須要以學校的可持續(xù)發(fā)展為原則，投入的資產與增值資產的主要 部分應用于學校的再發(fā)展。這顯然忽視了對舉辦者利益的保護。 校剩余財產的分配辦法 首先，因享有國家優(yōu)惠政策所形成的資產在學校存續(xù)期間歸屬學校所有。歸納起來，民辦高校的財產主要由四個方面組成：(1)舉辦者的投入?！ ∮捎谡疅o力給民辦高校很大資金支持，在大力提倡社會力量捐資舉辦非營利性民辦高校的同時，政府也應允許個人或企業(yè)投資舉辦營利性的民辦高校及社會力量 混合集資舉辦準營利性的民辦高校?！ 「鶕?jù)產權的性質及其功能，對民辦高校資源的不同屬性應交由不同主體使用，對各方主體的個體利益與共同利益進行必要的界定，明確民辦高校的各產權主體之間 的產權關系，保證民辦高校資源配置的效率及形成有效競爭激勵機制。這 類學校才能享受政府給予的各種免稅，如所得稅、土地稅、房產稅等優(yōu)惠，才能接受社會和個人依法以扣除稅收的捐贈，才能得到政府的資助。營利性民辦高校，特指以營利為目的，實施各種教育培訓服務的教育機構， 這類學校一般由以營利為目的的社團法人或個人、合伙人舉辦，學校的盈余由學校內部解決。其次，在投資辦學中，根據(jù)民辦高校的教育服務類型以及學校盈余的分配狀況，又分為準營利性民辦高校和營利性的民辦高校。因為 非營利的私立教育機構從它們的使命和結構來看與公立教育機構經常是非常相象的”?！ ∧壳埃覈默F(xiàn)行法律
語文相關推薦
鄂ICP備17016276號-1