【正文】 西方國家為了促進(jìn)融資租賃的發(fā)展，利用相關(guān)稅收政策工具（如投資稅收抵免、加速折舊、稅前支出扣除等），采取了一系列支持融資租賃發(fā)展的稅收舉措。一般認(rèn)為，法律、財(cái)稅、會計(jì)及監(jiān)管是融資租賃發(fā)展的四大支柱。我國融資租賃業(yè)起步較晚，與國外相比，租賃交易額、租賃市場滲透率及其對GDP的貢獻(xiàn)等方面都存在較大的差距。1995年“貸款”業(yè)務(wù)額為5590億美元，“融資租賃”業(yè)務(wù)額為3450億美元，而到了1998年，融資租賃業(yè)務(wù)額己達(dá)到4325億美元。日本在從美國引進(jìn)融資租賃業(yè)后，隨著本國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，1978年以后其租賃業(yè)一直保持著每年20%的增長率7。(二)世界及我國租賃業(yè)的發(fā)展美國自融資租賃業(yè)產(chǎn)生以來，一直是融資租賃最發(fā)達(dá)的國家。設(shè)備來源渠道的創(chuàng)新:供應(yīng)設(shè)備的可以是生產(chǎn)設(shè)備的廠商,也可以是設(shè)備的租賃商,甚至是設(shè)備的當(dāng)前使用人等。創(chuàng)新的融資租賃是相對于傳統(tǒng)的融資租賃的新產(chǎn)品。三是租賃中介公司,以專業(yè)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)融資租賃交易。獨(dú)立資本型。復(fù)合資本型。目前國外許多規(guī)模較大的生產(chǎn)廠商,如美國的國際商用機(jī)器公司( I BM )、美國電報(bào)電話公司等都擁有自己的租賃公司,在租賃市場上表現(xiàn)非?；钴S,成為租賃市場的重要參與者。此外,由于租賃資產(chǎn)的所有權(quán)始終屬于出租人,與其他信貸方式相比,融資租賃的信用風(fēng)險(xiǎn)較小,所以融資租賃對金融機(jī)構(gòu)具有巨大的吸引力。比較、借鑒國外融資租賃業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),有利于建立有中國特色的融資租賃業(yè),并使之走上持續(xù)健康的發(fā)展之路。中外融資租賃業(yè)的宏觀管理比較(一)國外融資租賃的法律制度西方融資租賃業(yè)較發(fā)達(dá)的國家,無論是英美法系,還是大陸法系,都有較完善的民法、商法、稅法體系,其對融資租融資租賃是2 0世紀(jì)6 0年代世界金融創(chuàng)新潮流的產(chǎn)物,自其產(chǎn)生以來的短短4 0多年間,已經(jīng)成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式。“貪大求洋”,盲目上馬項(xiàng)目。租賃公司的資金來源有限,無法實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營。規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,正常的社會信用關(guān)系和信用秩序尚未建立,租賃公司易陷入債務(wù)糾紛,加之我國對融資租賃業(yè)的法律規(guī)范還不健全,還不能保障出租人的合法權(quán)利。以國外比較流行的杠桿租賃為例,除其業(yè)務(wù)程序十分復(fù)雜、涉及當(dāng)事人過多等原因外,最重要的是企業(yè)不能獲得國外普遍存在的稅收好處。產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司參與融資租賃業(yè)務(wù)的合法化問題還沒有得到解決,不能取得從事融資租賃的合法經(jīng)營地位,也不能以自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢而參與租賃創(chuàng)新。目前我國融資租賃業(yè)的行業(yè)性低迷狀態(tài),對此作了最好的注解。我國的租賃公司以中外合資租賃公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)租賃公司為主,主要負(fù)責(zé)為承租人的設(shè)備需要而融資,像國外由設(shè)備生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商組建的以融資租賃方式進(jìn)行產(chǎn)品推銷的產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司還不能合法存在,限制了推銷功能的發(fā)揮。( 2 )我國融資租賃業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大,易陷入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。中外融資租賃的微觀效率評析與國外比較,我國融資租賃業(yè)的微觀運(yùn)行效率低下,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:( 1 )我國的融資租賃業(yè)集約化經(jīng)營水平低,總體上還處于粗放經(jīng)營階段。二是非銀行金融機(jī)構(gòu)的租賃公司(或部門),包括專營融資租賃業(yè)務(wù)的租賃公司和兼營融資租賃業(yè)務(wù)的(各類信托投資公司)租賃部,歸中國人民銀行管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國所有的租賃額中,直接購買租賃占4 5%,杠桿租賃占4 0%,可見杠桿租賃在美國租賃市場上的重地位。上述租賃方式均可以在租賃期限上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。為徹底扭轉(zhuǎn)這種局面,微觀上應(yīng)加強(qiáng)市場營銷,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,建立融資租賃企業(yè)的自我發(fā)展、自我約束機(jī)制,使之逐步走上良性循環(huán)之路。由于缺乏政府的主動引導(dǎo)和利用,使融資租賃的發(fā)展長期處于自生自滅狀態(tài)。租賃對象的所有權(quán)和使用權(quán)的分離只是租賃特性的一種表象特征。從世界各國融資租賃業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律來看,我國對融資租賃這一新興邊緣行業(yè)在宏觀管理上存在的問題部分是在租賃業(yè)發(fā)展過程中所必然出現(xiàn)的,部分是我國在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革過程中由于新老發(fā)展階段交替所帶來的。我國主要有三類租賃公司,它們的行業(yè)管理權(quán)分別為歸屬于人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和原內(nèi)貿(mào)部(現(xiàn)內(nèi)貿(mào)局)。( 4 )外匯政策。愛國家信貸政策的限制,租賃公司的融資渠道不暢通。( 1 )稅收政策。我國關(guān)于融資租賃業(yè)的立法滯后,“無法可依、無章可循”的狀態(tài)沒有得到根本性改變。政府為了更直接地支持承租人采取融資租賃方式獲得投資設(shè)備,提高承租企業(yè)的積極性,對其所付的租金給予財(cái)政補(bǔ)貼。將融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度,在保險(xiǎn)政策上體現(xiàn)國家對融資租賃業(yè)的支持和保護(hù)是國外融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家的常用措施。這是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這是導(dǎo)致我國融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢的一個原因。就美國單個租賃公司的資產(chǎn)規(guī)模而言，小于1億美元的 也即，自有資金小于1000萬美元的. %；億美元的 也即，自有資金小于2500萬美元的. %。我國的融資租賃業(yè)出現(xiàn)的時間較晚，與之相關(guān)的各種法律法規(guī)也不健全，造成我國租賃交易實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)各種法律問題。英國也在20世紀(jì)70年代采取了如：第一年減稅、減值減稅等對租賃的優(yōu)惠政策。許多發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)觀念已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)為，一個聰明的企業(yè)家在設(shè)備購置上絕對不應(yīng)把大量的現(xiàn)金去固化和沉淀，資金只有通過流動才能增值。從租賃業(yè)市場滲透率來看，%，%，%，%，%，東歐的羅馬尼亞、匈牙利、捷克也分別達(dá)到%、19%、%，而中國卻不到2%。一、中外融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較融資租賃又稱設(shè)備租賃或現(xiàn)代租賃，是50年代產(chǎn)生于美國的一種新型交易方式，由于它適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以在6070年代迅速在全世界發(fā)展起來，當(dāng)今已成為企業(yè)更新設(shè)備的主要融資手段之一。例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計(jì)價等會計(jì)方法，國際會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下，企業(yè)可以自行選擇。與美國相比，我國會計(jì)的職業(yè)化水平明顯偏低，無論會計(jì)職業(yè)的自我管制能力，還是會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力均捉襟見肘，差距甚遠(yuǎn)。又如，在融資租入資產(chǎn)入賬方法上，我國把利息費(fèi)用開始日資本化，而在美國是規(guī)定以租賃付款的現(xiàn)值入賬。相對于美國等西方國家來講，我國顯然屬于典型的權(quán)距大（即管理理論的重心在管理當(dāng)局）的國家，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就是大權(quán)距的具體表現(xiàn)。用霍夫斯蒂德、葛雷建立的文化框架來描述：我國是一個具有崇尚集體主義，集權(quán)程度高（權(quán)距大）、規(guī)避不確定性意識較強(qiáng)，職業(yè)化水平低和重統(tǒng)一性、輕靈活性的文化特征的國家。 4．我國的租賃業(yè)規(guī)模小，運(yùn)行狀況不良，其示范和宣傳作用沒有得到發(fā)揮，宏觀上沒有引起政府部門的重視。 3．我國政府對融資租賃的特殊宏觀經(jīng)濟(jì)作用缺乏足夠的重視。從本質(zhì)上看，融資租賃是一種信用關(guān)系，即租賃信用，是基于租賃市場供求建立起來的信用關(guān)系，并由租賃合同約束各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。而我國長期實(shí)行的是分片條塊管理，融資租賃業(yè)所涉及的金融、稅收、法律等部門對融資租賃的認(rèn)識還存在較大的爭論和分歧，缺乏必要的溝通和統(tǒng)一認(rèn)識，在制定法律法規(guī)和行業(yè)管理時僅從各自的本位角度考慮，客觀上導(dǎo)致法律制度上對融資租賃的規(guī)定不一致和在行業(yè)管理上的混亂。國家對租賃公司的監(jiān)管不力為租賃公司的違規(guī)、違法操作創(chuàng)造了條件，在一定程度上攪亂了我國金融業(yè)正常的運(yùn)行秩序。我國的融資租賃業(yè)是在沒有統(tǒng)一行業(yè)管理的混亂環(huán)境下誕生的，被稱為“早產(chǎn)的畸形兒”也就不奇怪了。不能歸口統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理，則必然造成行業(yè)監(jiān)管不力的后果。內(nèi)貿(mào)局所屬的租賃公司組成的是地方性租賃協(xié)會，如浙江租賃協(xié)會、上海租賃協(xié)會等，但其主營業(yè)務(wù)為經(jīng)營性租賃。 3．我國在融資租賃業(yè)的行業(yè)管理上比較混亂，缺乏統(tǒng)一的歸口管理。由于我國在進(jìn)出口貿(mào)易方面的限制和規(guī)定較多，同樣國家制定的與融資租賃有關(guān)的外匯管理辦法，在很大程度上限制了融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。 （4）外匯政策 西方融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國家一般實(shí)行的是浮動匯率制度，在外匯政策方面對租賃業(yè)務(wù)基本沒有限制。 總之，受國家信貸政策的限制，租賃公司的融資渠道不夠暢通。我國至今尚未針對融資租賃制定完善的保險(xiǎn)制度，在出租人和承租人所辦理的保險(xiǎn)中也沒有體現(xiàn)政府的政策支持，至于如何辦理融資租賃的信用保險(xiǎn)仍存在較大分歧。所以我國稅法有關(guān)租賃設(shè)備的折舊期限的規(guī)定則不合理，應(yīng)區(qū)分所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移兩種情況。雖然后來經(jīng)過補(bǔ)充修訂的針對承租企業(yè)的規(guī)定有所改觀，在一定程度上體現(xiàn)了國家對融資租賃業(yè)的支持，但力度較小且實(shí)際執(zhí)行起來困難重重。在這些稅收規(guī)定中，并沒有特別的針對融資租賃業(yè)的稅收優(yōu)惠，只是對中外合資的租賃公司允許其和其他中外合資企業(yè)一樣可以享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 最后是行業(yè)監(jiān)管方面，在發(fā)達(dá)國家，對融資租賃業(yè)有著比較強(qiáng)的行業(yè)監(jiān)管，政府一般都有直接專門負(fù)責(zé)管理融資租賃的部門，而且它們對融資租賃業(yè)的管理并不是直接干預(yù)行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營，而是利用融資租賃企業(yè)內(nèi)在利益驅(qū)動機(jī)制，通過制定的宏觀指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)租賃公司發(fā)展。再次是信貸政策方面，發(fā)達(dá)國家通常會給予融資租賃業(yè)更大的資金支持。 其次是保險(xiǎn)政策方面，融資租賃在發(fā)展初期由于環(huán)境、信用、政策等原因而面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在兩個方面： 一是直接的投資減稅。還有的法規(guī)對融資租賃的規(guī)定尚過于原則、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。 1999年3月新通過的《合同法》開始，才把融資租賃和經(jīng)營租賃合同分別作為列名的分則合同進(jìn)行了規(guī)定。我國與西方發(fā)達(dá)國家比較差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一） 宏觀方面法律制度方面：目前，各國對融資租賃的立法在理論上和實(shí)踐上還存在很大的爭議和差別。評價融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)程度的最重要的指標(biāo)便是租賃市場滲透率，在西方發(fā)達(dá)國家，租賃市場滲透率(租賃設(shè)備投資占全部設(shè)備投資的比率)高達(dá) 20%至 30%，而我國卻不到5%。2007 年《金融租賃公司管理辦法》頒布，首批銀行系金融租賃公司也開始運(yùn)營，融資租賃業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。而且，1999年，亞洲金融危機(jī)正式結(jié)束，外資企業(yè)越來越看好中國市場，通用、西門子等著名跨國公司都在中國成立了獨(dú)資租賃公司。第三階段（1999年至2007年）：恢復(fù)發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，我國正在漸漸改變過去那些不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的做法，1988年，最高人民法院公布了政府為經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保無效的司法解釋。從產(chǎn)生發(fā)展至今，我國融資租賃業(yè)大致經(jīng)歷了如下幾個階段： 第一階段（1981年－1987年）：迅速發(fā)展階段。 1980年，民航以杠桿融資租賃的方式從美國租進(jìn)第一架波音747飛機(jī)。2我國融資租賃業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題一、 我國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀融資租賃是一種將租賃、貿(mào)易與金融結(jié)合起來形成的一種新的融資方式。隨著競爭的加劇，新的融資租賃形式不斷出現(xiàn)，如杠桿租賃（出租人承擔(dān)設(shè)備成本的20%40％，其余部分由其他金融機(jī)構(gòu)提供，出租人將租賃物的所有權(quán)等權(quán)利轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)對出租人無追索權(quán)，此種方式一般適用于購買成本很高的飛機(jī)衛(wèi)星通訊設(shè)備等）、轉(zhuǎn)融資租賃（出租人從另一家租賃公司租入設(shè)備然后轉(zhuǎn)租給承租人使用，這種租賃方式一般適用于跨國租賃）、售后回租（設(shè)備擁有方首先將設(shè)備出售給租賃公司獲取所需要的資金，再從租賃公司租回該設(shè)備并按期支付租金）等。三種類型的融資租賃公司各有其優(yōu)勢。以1996年為例，世界租賃業(yè)前50名國家中，發(fā)達(dá)國家有29 個，占了 %的市場份額；發(fā)展中國家有21個，%的市場份額。半個世紀(jì)以來現(xiàn)代租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)模超過前兩個歷史時期總和。戰(zhàn)后西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)，并在第三次科技革命的帶動下得到了快速發(fā)展,競爭日益激烈,新技術(shù)、過剩的資金等都需要新的市場，與此同時，發(fā)展中國家卻由于生產(chǎn)力水平落后、資金匱乏等，急需引進(jìn)外資和國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，這樣,國際融資租賃便迅速發(fā)展起來。這種方式便是融資租賃的雛形；另一方面，戰(zhàn)后世界各國均面臨著恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，這就需要大規(guī)模增加投資，但是企業(yè)自有資金卻嚴(yán)重不足，于是融資租賃便應(yīng)運(yùn)而生。 融資租賃產(chǎn)生于二戰(zhàn)后的美國，一般將1952年5月世界上第一家融資租賃公司—美國租賃公司的成立作為融資租賃誕生的標(biāo)志。三、 融資租賃業(yè)務(wù)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展歷程租賃是隨著商品經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)社會化的發(fā)展而發(fā)展起來的。（六）、融資租賃對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的支撐作用融資租賃能給地方帶來大量的資金、先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增加就業(yè)，增加稅收。出口租賃除了能享受到一般融資租賃的所有好處之外，通常還可以享受國家擔(dān)保和信貸稅收等優(yōu)惠政策的扶持。這樣，融資租賃就有利于擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模，有利于投資的增加。（三）、融資租賃有利于促進(jìn)商品流通，增加企業(yè)投資在融資租賃業(yè)務(wù)中，承租人無須投資，無須借貸購置設(shè)備，便可以通過融資租賃的方式使用所需設(shè)備，對于承租人而言，融資租賃具有融通資金、減少資金占用、提高資金流動性、避免因設(shè)備陳舊過時帶來的風(fēng)險(xiǎn)、獲得專業(yè)化管理服務(wù)等好處，而且在租期屆滿時，租賃物的處置方式也比較靈活，可以進(jìn)行續(xù)租、留購等等。第二，采用融資租賃的方式籌集資金，有利于引進(jìn)外資。我國第一家融資租賃公司一一中國東方租賃公司就是為了吸引外資而設(shè)立的。第四，融資租賃交易成本較低。出租人根據(jù)承租人的要求從供貨商處購入設(shè)備，租賃物的所有權(quán)與使用權(quán)分離，出租人擁有租賃物的所有權(quán)，因而可以利用對租賃設(shè)備的折舊以及投資所獲得補(bǔ)貼、減免等來沖銷應(yīng)納稅所得額。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國一般會用稅收鼓勵政策來促進(jìn)企業(yè)投資，例如加速折舊、投資減免稅等。第一，融資