【正文】 始階段和傳統(tǒng)觀念上；“租不如買”，“租東西是皮包商，沒面子”，“制造商搞租賃不務(wù)正業(yè)”以及“租賃風(fēng)險大，現(xiàn)在還不到做的時候”等等錯誤看法不勝枚舉。租賃立法滯后且不健全。目前，我國的融資租賃業(yè)呈現(xiàn)“三足鼎立”的格局：一是商務(wù)部監(jiān)管的四十多家中外合資和兩三家外商獨資融資租賃公司；二是仍歸商務(wù)部管理，大約有一萬家的內(nèi)資租賃公司；三是銀監(jiān)會監(jiān)管的十多家金融租賃公司，以及一些兼營融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)集團財務(wù)公司和信托租賃公司。保險政策。(四)中外融資租賃的宏觀管理比較及分析對照國外的經(jīng)驗,我國的融資租賃業(yè)尚存在以下幾方面差距和問題。與國外相比,我國尚沒有明顯促進融資租賃業(yè)的發(fā)展的信貸政策,租賃公司的融資來源均不樂觀。我國在融資租賃業(yè)的行業(yè)管理上比較混亂,缺乏統(tǒng)一的歸口管理。從本質(zhì)上看,融資租賃是一種信用關(guān)系,即租賃信用,是基于租賃市場供求建立起來的信用關(guān)系,并由租賃合同約束各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。其原因有認(rèn)識上的、制度上的,也有工作上的。尤其是杠桿租賃是目前國外比較流行的融資租賃方式。從整體上看,我國從事融資租賃業(yè)務(wù)的租賃公司主體尚比較單一,數(shù)量小。( 3 )我國融資租賃業(yè)的功能不完善,過多強調(diào)了融資功能,而其推銷功能還未發(fā)揮。在我國的融資租賃公司中,以金融資本型的租賃公司缺乏生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的背景,其他租賃公司則往往缺乏金融機構(gòu)的背景,租賃公司資本結(jié)構(gòu)的不平衡帶來了資金籌集優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的矛盾,其融資功能和推銷功能的發(fā)揮必然很低。法律規(guī)范問題。與國外租賃公司享有允許發(fā)行債券等籌資優(yōu)勢相比,我國對租賃公司的資金來源還有許多限制。市場開拓力度不夠,缺乏針對企業(yè)傳統(tǒng)思想的有效宣傳。自6 0年代以來,金融資本就積極參與到融資租賃業(yè)務(wù)中,一方面可以獲得高額利潤,另一方面由于融資租賃的獨特作用,可以避免經(jīng)濟波動對金融機構(gòu)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的影響,使金融機構(gòu)獲得穩(wěn)定的經(jīng)營租入。這類租賃公司由于擁有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢而占有較大的市場份額。二是融資租賃公司,只負(fù)責(zé)承租人所需設(shè)備的資金融通。如杠桿租賃,出租人只需付出設(shè)備投資的2 0%至3 0%,其余部分可由其他金融機構(gòu)提供貸款。在歐洲，融資租賃的成交額占設(shè)備投資總額的比例也從60年的1%迅速上漲到80年代的8%左右6。經(jīng)過十幾年的努力，我國的融資租賃也具有了一定的規(guī)模，為引進外資，促進企業(yè)技術(shù)改造，從而推動經(jīng)濟發(fā)展起了重要作用。稅收政策對融資租賃的影響，需要將租賃雙方的成本收益納入考慮。筆者擬就融資租賃稅收政策進行探討，提出相關(guān)政策建議。我國自改革開放后，國內(nèi)經(jīng)濟也開始與世界經(jīng)濟相融合，作為一種經(jīng)濟發(fā)展趨勢，中國在80年代后期也大力發(fā)展融資租賃業(yè)，僅1982—1987年間，全國租賃合同累計成交近24億美元9。據(jù)統(tǒng)計，目前美國約有3000多家租賃公司，其租賃成交額占世界租賃業(yè)的45%，居世界首位5。隨著國外融資租賃業(yè)的快速發(fā)展,市場競爭逐步激烈,利潤不斷下降,出租人為了適應(yīng)競爭的激烈環(huán)境,不斷地創(chuàng)造新的租賃服務(wù)方式,融資租賃業(yè)的發(fā)展也進入了新的時期,并隨著金融創(chuàng)新潮流的不斷發(fā)展,創(chuàng)新的速度也不斷加快。這類租賃公司專門從事融資租賃業(yè)務(wù)(包括中介業(yè)務(wù)),主要以租金(或傭金)為收入來源,與銀行等金融機構(gòu)和生產(chǎn)廠商沒有明顯的隸屬關(guān)系,但卻保持著密切的互利合作關(guān)系。相對于分期付款等銷售方式,融資租賃具有資金風(fēng)險小、易開拓市場等優(yōu)勢而受到產(chǎn)業(yè)資本的重視。中外融資租賃業(yè)的微觀組織比較(一)國外融資租賃的組織制度模式國外融資租賃公司呈多樣化發(fā)展趨勢,但從其資本構(gòu)成看,目前主要有以下幾種類型:金融資本型。租賃項目的事后管理缺乏監(jiān)督,對承租人的管理失控。由于融資租賃的自身特點,其所需籌集的資金具有期限長、數(shù)量大的要求。如美國規(guī)定,出租人以設(shè)備購買成本的2 0%至4 0%進行的杠桿租賃可以獲得1 0 0%的稅收優(yōu)惠。分析造成我國融資租賃業(yè)微觀運行效率不高的主要原因,可以歸結(jié)為如下幾個方面:主體單一問題。我國的融資租賃業(yè)的簡單直接購買方式使出租人承擔(dān)了全部的租賃風(fēng)險,不利于化解風(fēng)險。三是由原內(nèi)貿(mào)部(現(xiàn)內(nèi)貿(mào)局)所屬的租賃公司。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是國外融資租賃業(yè)在運行方式上的總體趨勢。我國的租賃業(yè)規(guī)模小,運行狀況不良,其示范和宣傳作用沒有得到發(fā)揮,宏觀上沒有引起政府部門的重視。我國有關(guān)部門對融資租賃的本質(zhì)特性缺乏認(rèn)識,從而沒有從融資租賃的金融屬性上對其進行宏觀管理。目前我國對租賃公司從事外匯交易尚沒有完全放開,對要求進行外匯業(yè)務(wù)的租賃公司有著嚴(yán)格的限制。目前我國尚沒有頒布針對融資租賃的專門稅法,在我國所出臺的針對承租人的稅收法規(guī)中有的甚至是抑制租賃業(yè)發(fā)揮作用的,顯然不利于我國融資租賃業(yè)的發(fā)展。日本是租金補貼政策的典型國家。(二)國外融資租賃的政府政策國外對融資租賃這一特殊行業(yè)大都給予了特別的優(yōu)惠政策,主要體現(xiàn)在:稅收政策。與之相比，2006年我國由中國人民銀行頒布的 《金融租賃公司管理辦法》中，規(guī)定其最注冊資本不得低于5億元人民幣及5000萬美元，億美元，即使是中外合資租賃公司，2001年由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部頒布的 《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》中，也規(guī)定其注冊資本不低于2000萬美元。而我國目前仍缺乏有效的措施和配套政策，使各種 “扶持”政策未能落到實處。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，我國與許多發(fā)達國家相比在租賃交易額、租賃的市場滲透率及其對GDP的貢獻等方面都有較大的差距。而在我國會計準(zhǔn)則和制度中，對這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的控制，因此，一些在國外被廣泛使用的會計方法，如加速折舊法在我國應(yīng)用范圍上受到嚴(yán)格控制。而這樣做，也只能在大權(quán)距的文化環(huán)境中為了管理者的利益需要才會較容易地變?yōu)楝F(xiàn)實。這種文化特征在我國占據(jù)著一定的統(tǒng)治地位，從馬克思主義的歷史唯物論的觀點看，占統(tǒng)治地位的政治與文化必然會影響經(jīng)濟的發(fā)展。我國引入融資租賃的目的是利用外資、引進先進技術(shù)，在當(dāng)時的條件下只考慮到了中外合資公司的問題，對合資企業(yè)的租賃業(yè)務(wù)在政策上給予一定的優(yōu)惠。從世界各國融資租賃業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律來看，我國對融資租賃這一新興邊緣行業(yè)在宏觀管理上存在的問題部分是在租賃業(yè)發(fā)展過程中所必然出現(xiàn)的，部分是我國在經(jīng)濟體制和政治體制改革過程由于新老發(fā)展階段交替所帶來的。目前我國的融資租賃公司普遍存在的問題是：主營租賃業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，經(jīng)營偏離主業(yè)，主要精力放在了違規(guī)甚至違法的經(jīng)營方式，超范圍經(jīng)營高利潤、高風(fēng)險項目。融資租賃業(yè)的全國性行業(yè)自律組織–––––“中國融資租賃協(xié)會”則一直沒有成立，統(tǒng)一行業(yè)規(guī)則、加強行業(yè)交流、防范行業(yè)風(fēng)險、規(guī)范行業(yè)運作的要求由于種種原因至今沒有得到實現(xiàn)。如我國規(guī)定不允許企業(yè)用國撥外匯償付租金，實際上就限制了這些企業(yè)不能通過融資租賃方式獲取所需的先進設(shè)備。目前，我國大部分租賃公司面臨著資金短缺的困境，業(yè)務(wù)規(guī)模不大。 （2）保險政策 由于我國的市場體系尚不健全，市場經(jīng)濟的運行機制尚不規(guī)范，承租人的負(fù)債意識不強等原因，我國的融資租賃行業(yè)面臨著過大的信用風(fēng)險。在我國所出臺的針對承租人的稅收法規(guī)中有的甚至是抑制租賃業(yè)發(fā)揮作用的。如韓國允許租賃公司發(fā)行10倍于自有資產(chǎn)的債券，而一般企業(yè)僅為2倍。即允許出租人享受其所出租設(shè)備購置成本的一定比例的稅收優(yōu)惠；二是加速折舊。近年來我國也制定了一些與融資租賃相關(guān)的法律法規(guī)，如：《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》、《海關(guān)總署關(guān)稅處關(guān)于租賃進口設(shè)備申請納稅法的通知》等，以上法律法規(guī)雖然在一定程度上改變了我國融資租賃業(yè)無法可依的局面，但在適用范圍和法律效力上都有一定的局限性，甚至有些法律法規(guī)相互之間矛盾較多。要想達到發(fā)達國家的水平，我們還需不斷努力。2000年，租賃業(yè)被列入“國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”。這樣一來，政府不再為企業(yè)提供擔(dān)保，再加上美元等外幣不斷升值等原因，欠租現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。同年10月,我國舉辦了首屆融資租賃研討會，融資租賃作為一種利用外資的“新武器”在理論上被正式引入國內(nèi)。融資租賃觀念逐漸深入人心。不過，發(fā)展中國家的融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展速度卻比較快，1988—1994 年，發(fā)展中國家新簽融資租賃合同的總金額從1988年的150億美元上升到了 1994年的440 億美元，市場份額也增長了1倍。70 年代中期發(fā)展中國家也加入了發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)的行列。它是金融資本、產(chǎn)業(yè)資本以及商業(yè)資本在市場上相互滲透、相互結(jié)合的產(chǎn)物。融資租賃還能帶動其它產(chǎn)業(yè)的需求增長。融資租賃對于財政政策的使用效果有加強的作用，政府部門根據(jù)國家的政策，利用自己的資金優(yōu)勢、信用優(yōu)勢、政府集中采購的杠桿作用等，通過融資租賃可以籌措更多的資金，擴大財政政策的乘數(shù)效應(yīng)，增加投資。采用融資租賃的方式籌集資金不同于采用銀行借款的方式。銀行貸款一般要求額外的擔(dān)保物或是抵押品，其程序較多，交易成本也較高，對于中小企業(yè)而言，多數(shù)貸款屬于小額貸款，如果交易成本比較高，那么就不是很有利。然而，這些政策只是有利于有應(yīng)納稅所得額的企業(yè)，它們可以從中減去這些可扣除項目。融資租賃將金融、貿(mào)易、工業(yè)緊密地結(jié)合，溝通三個市場，使得資源得到了優(yōu)化配置，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可忽視的重要作用。第八，資金用途明確。而銀行貸款則一般有額度限制。這就構(gòu)成了出租人對租賃資產(chǎn)的資產(chǎn)管理功能。許多國家都有類似規(guī)定:當(dāng)租賃期限短于租賃設(shè)備法定壽命時，允許承租人按租賃期限作為租賃設(shè)備的折舊年限。一般來說，租賃期比較長，并且承租人所付租金除了足以補償出租方所支付的設(shè)備成本外，一般還包括一定的利息作為出租人的利潤。（三）融資租賃的特點 第一，融資租賃具有融資和融物雙重職能，以融物形式達到融資目的，是資金運動和物資運動的相互結(jié)合。(2)出租人得到的設(shè)備與一項租賃協(xié)議相聯(lián)系，而該項協(xié)議據(jù)供貨方所知已經(jīng)在或者將在出租人和承租人之間訂立，依租賃協(xié)議應(yīng)付的租金是固定的。因而在辦理融資租賃業(yè)務(wù)時,對承租企業(yè)資信和其他擔(dān)保條件要求不高,非常適合中小企業(yè)籌資。何謂融資租賃呢? 融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。蔣振聲，在《中外融資租賃的比較研究》中，通過對中外融資租賃業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行比較分析，對我國發(fā)展融資租賃業(yè)提出了一些建議。本次論文所研究問題正是針對我國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的一系列問題而提出相應(yīng)的對策及措施，集各家意見，抒發(fā)一己之思，希望能對我國融資租賃業(yè)的發(fā)展問題研究提出了另一番見解，對融資租賃的持續(xù)良性發(fā)展做出一點努力。融資租賃是指出租人根據(jù)承租人的需要，籌集資金購買設(shè)備，然后將設(shè)備出租給承租人，承租人向出租人繳納租金，租賃期滿后，承租人可以選擇退租、續(xù)租或者留購。而國際租賃業(yè)權(quán)威學(xué)者阿曼波，即現(xiàn)代租賃的理論莫基人，則在其大作《International leasing: the plete guide》中講述了融資租賃的特征、功能，融資租賃發(fā)展的四大支柱：交易規(guī)則、會計準(zhǔn)則、行業(yè)監(jiān)管和稅收政策，融資租賃的五大發(fā)展動力和融資租賃的發(fā)展階段等。同時也可以與各位同仁一同進行學(xué)術(shù)探討，共同進步。承租人則分期向出租人支付租金,在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有,承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在某些條款上仍然存在著爭議，但這并不影響《國際融資租賃公約》已成為約束國際融資租賃交易的重要文件的事實。一項租賃是否屬于融資租賃，不在于租約的形式，而在于交易的實質(zhì)。第四，融資租賃合同具有不可解約性。二、 融資租賃業(yè)務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用 在融資租賃中，出租人用其所籌集的資金，按照承租人的意愿購買機器設(shè)備等，將其租給承租人使用。由于出租人最終承擔(dān)租賃物的全部風(fēng)險與收益。同等條件下，采用融資租賃的方式籌資一般比銀行貸款更簡便，更快速。第五，加快設(shè)備更新速度。只有上市公司才可以發(fā)行股票，而且上市公司在增發(fā)和配股時必須召開董事會和股東大會，程序繁復(fù)，交易成本高。第一，融資租賃的擔(dān)保安排比較簡單，以租賃物作為擔(dān)保，一般不需要額外的擔(dān)?；虻盅?。出租人根據(jù)承租人的要求從供貨商處購入設(shè)備，租賃物的所有權(quán)與使用權(quán)分離，出租人擁有租賃物的所有權(quán)，因而可以利用對租賃設(shè)備的折舊以及投資所獲得補貼、減免等來沖銷應(yīng)納稅所得額。我國第一家融資租賃公司一一中國東方租賃公司就是為了吸引外資而設(shè)立的。（三）、融資租賃有利于促進商品流通，增加企業(yè)投資在融資租賃業(yè)務(wù)中，承租人無須投資，無須借貸購置設(shè)備，便可以通過融資租賃的方式使用所需設(shè)備，對于承租人而言，融資租賃具有融通資金、減少資金占用、提高資金流動性、避免因設(shè)備陳舊過時帶來的風(fēng)險、獲得專業(yè)化管理服務(wù)等好處，而且在租期屆滿時，租賃物的處置方式也比較靈活，可以進行續(xù)租、留購等等。出口租賃除了能享受到一般融資租賃的所有好處之外，通常還可以享受國家擔(dān)保和信貸稅收等優(yōu)惠政策的扶持。三、 融資租賃業(yè)務(wù)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展歷程租賃是隨著商品經(jīng)濟和生產(chǎn)社會化的發(fā)展而發(fā)展起來的。這種方式便是融資租賃的雛形；另一方面，戰(zhàn)后世界各國均面臨著恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟的艱巨任務(wù)，這就需要大規(guī)模增加投資，但是企業(yè)自有資金卻嚴(yán)重不足，于是融資租賃便應(yīng)運而生。半個世紀(jì)以來現(xiàn)代租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)模超過前兩個歷史時期總和。三種類型的融資租賃公司各有其優(yōu)勢。2我國融資租賃業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題一、 我國融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀融資租賃是一種將租賃、貿(mào)易與金融結(jié)合起來形成的一種新的融資方式。從產(chǎn)生發(fā)展至今，我國融資租賃業(yè)大致經(jīng)歷了如下幾個階段： 第一階段（1981年－1987