【正文】 伴隨著中國2013年以來，在自貿(mào)區(qū)在內(nèi)，“一帶一路”戰(zhàn)略上面，穩(wěn)步推進(jìn)的一些重大戰(zhàn)略的推動，未來中國的對外開放，應(yīng)該會進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，由原來的被動接受規(guī)則轉(zhuǎn)向了推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，伴隨著中國經(jīng)濟的快速提升，未來中國經(jīng)濟保持較快、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。最后一個方面就是宏觀政策的非外溢性?！　〗Y(jié)合現(xiàn)實來看，中國到底要在全球倡導(dǎo)什么樣的理念呢？我認(rèn)為有五個方面：第一，開放是人類社會發(fā)展的重要動力，是人類社會發(fā)展的大勢所趨，所以國際經(jīng)濟的開放性，我認(rèn)為是未來中國應(yīng)該力推的一個重要方面，第二個是國際金融中性，在這一次金融危機以來，我們看到某些國家借助金融的優(yōu)勢，可以取得很多非常規(guī)的利益。我們看世界上的強國，比如美國，像他在第二次世界大戰(zhàn)還沒打完的時候，就啟用了著名經(jīng)濟學(xué)家懷特的懷特計劃。（三）注重治理人才培養(yǎng)及治理機制研究：提升秩序規(guī)則制定能力　　第三個層面是要注重治理人才培養(yǎng)及治理機制的研究，提升秩序規(guī)則的制定能力。我們前面講了貿(mào)易，講了投資，講了服務(wù)，那其實投資呢，我認(rèn)為當(dāng)前更為重要，%，若未來達(dá)到世界35%左右的平均水平，那么未來10至20年將增加3～5萬億美元。如果你在用美元、歐元、英鎊，那以后你還是繞不開美國、繞不開英國，你的這個體系還是別人的體系，那怎么辦？我認(rèn)為人民幣非常重要，在一帶一路里要力推人民幣的結(jié)算、投資、債券。（二）“一帶一路”第三支柱：區(qū)域治理平臺建設(shè)　　剛才我們說“一帶一路”已經(jīng)形成了自貿(mào)區(qū)跟兩大支柱——亞投行、絲路基金，我認(rèn)為一帶一路還得加快構(gòu)建第三個支柱，那就是區(qū)域治理平臺。美國希望通過TPP來邊緣化中國，也就不太成現(xiàn)實了。所以TPP出來以后，我們中國也不是非常著急，現(xiàn)在美國要單邊地把我國排除在體系之外，還是很困難，所以短期內(nèi)我們說可以通過WTO來穩(wěn)定現(xiàn)有的市場，鞏固現(xiàn)有的市場。而美國則是世界最強的國家，中國主導(dǎo)構(gòu)建的自貿(mào)區(qū)里如果沒有美國，我認(rèn)為這是不完整的。對外界釋放了一個重要的信號，一帶一路跟其他的七億經(jīng)濟一體化協(xié)定不是沖突的，在一定程度上，應(yīng)該說是互利共盈的，所以現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟帶以歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進(jìn)行對接，對外界釋放一個重大信號，那就是“一帶一路”的空間是非常巨大、充滿想象的。所以絲路基金跟亞投行其實是為“一帶一路”提供了兩個很重要的保障。但從短期來看，“一帶一路”可能較難取得很好的基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報，因為他畢竟還沒有完全連通，或者說他即使連通了，但各方面的障礙還是比較多，那怎么辦呢？我認(rèn)為就是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，先讓互聯(lián)互通的工作能夠?qū)崿F(xiàn)。達(dá)成協(xié)定構(gòu)建自貿(mào)區(qū)以后怎么辦？那就要錢，要注入資金，讓他真正地落地、實施。但是我們?nèi)辟Y源、缺能源，中亞這些國家，則缺的是基礎(chǔ)設(shè)施，缺的是資金。而21世紀(jì)海上絲綢之路，則主要是從東南亞到南亞到印度洋，再到地中海和歐洲，或者從南海到印度洋到地中海，或者從南海到南太平洋，再往外的其他地區(qū)。截至目前，除了中國與澳大利亞簽署了自貿(mào)協(xié)定外，中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士和韓國也簽署了自貿(mào)協(xié)定，中國內(nèi)地與香港、澳門構(gòu)建了更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及中國大陸與臺灣構(gòu)建了海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）。這些預(yù)示中澳雙方深化開放合作的決心，也體現(xiàn)了中國在開放重點方面向高標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則體系的轉(zhuǎn)變。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署使得中國與澳大利亞的合作將更加深入，有助于緩解TPP生效后可能對中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的負(fù)面影響，同時也有助于以中澳自貿(mào)協(xié)定為樣本促進(jìn)中國與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體開展自貿(mào)區(qū)等國際合作。中澳自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，具有顯著的對接高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的含義。此外，政府采購、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境等21世紀(jì)議題在此次協(xié)定中也都涉及?！　槭裁凑f它是高標(biāo)準(zhǔn)呢？從降稅的實現(xiàn)角度來看，其降稅時限大幅縮短。這是一個很高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，當(dāng)然相比中澳來說，中韓標(biāo)準(zhǔn)還是低了一點，中澳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是更高，中澳雙方在過渡期滿以后，都接近100%的零關(guān)稅。這些形式再弄到一起，就可以形成一般性的、適合全國推廣的制度模式。自貿(mào)園區(qū)的重要任務(wù)是探索高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也就是要探索制度創(chuàng)新，而不是政策優(yōu)惠。但是到現(xiàn)在為止，上海自貿(mào)園區(qū)的金融創(chuàng)新并沒有像外界預(yù)期的那樣，比如說利率市場化、匯率市場化、資本債務(wù)開放等等。它主要著力在以下幾個方面取得了突破，第一個方面是探索了負(fù)面清單管理的投資模式，我們原來投資的時候都是要正面清單，哪些能投，哪些不能投。這叫自貿(mào)園區(qū)，在國內(nèi)也叫自由貿(mào)易試驗區(qū)。我們成立自貿(mào)園區(qū)，自由貿(mào)易實驗區(qū)，很多媒體也說，上海、廣東、福建是自貿(mào)區(qū)，我們跟中韓、中澳簽署自貿(mào)協(xié)定，媒體也說，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)。二、當(dāng)前自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略我們提出了將近兩年的時間，這些戰(zhàn)略到底發(fā)展到什么程度呢？下面我們來做一個簡單的梳理。新一輪的對外開放戰(zhàn)略，開啟了中國參與或者主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)秩序調(diào)整優(yōu)化的新時代，中國進(jìn)入了新的開放階段。比如，我們現(xiàn)在成立的天津、上海、廣東、福建自貿(mào)園區(qū)，先行先試要探索對外的高標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)的競爭中性，工會制度、環(huán)境保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都是我們新一輪對外開放里的軟肋，那怎么辦？我國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出，要構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，在自貿(mào)區(qū)里先行先試，在自貿(mào)區(qū)里深化同其他國家的合作，倒逼中國國內(nèi)的改革，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的開放型經(jīng)濟新體制，以此來應(yīng)對美國提出的TPP、TTIP。為什么呢？中國前面30多年的發(fā)展，使得中國的體量快速上升，美國感到了壓力，如果不對中國采取一定的措施，是不是美國，就中國未來的較快增長，會使得美國處于劣勢，所以美國現(xiàn)在加快推動全球規(guī)則的變革就有一個重要的目標(biāo)是邊緣化中國。這個階段是什么？那就是金融危機以來美國倡導(dǎo)