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國有企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防與警示-wenkub.com

2025-06-25 00:17 本頁面
   

【正文】 根據(jù)1999年9月9日頒布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“(十一)私分國有資產(chǎn)案”規(guī)定,私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。2013年2月4日,北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院以私分國有資產(chǎn)罪判處陳某某有期徒刑兩年,并處罰金人民幣6萬元。每年上級(jí)公司都以文件的形式規(guī)定機(jī)械成套公司的工資總額,要求公司所有人員的收入都要在總額之內(nèi)發(fā)放,不得再以其他形式列支收入。陳某某,男,1964年7月出生,大學(xué)文化,群眾,某工程機(jī)械成套有限公司原副總經(jīng)理、副董事長。3. 主管采購人員利用職務(wù)之便,將公司貨物無償給關(guān)系人(企業(yè))使用,損害公司利益【挪用公款罪】某機(jī)電設(shè)備總公司機(jī)械設(shè)備公司鋼材部原副主任馬某某利用負(fù)責(zé)鋼材貨物貨源的調(diào)撥、采購等銷售工作的職務(wù)便利,將機(jī)械公司220余噸價(jià)值127萬余元的鋼材賒銷給自持40%股份的某商貿(mào)有限公司,并在之后的5年中,不但不收回此筆貨款,而且還用來緩解自有公司的資金壓力,后被以挪用公款罪判處有期徒刑6年?!痉山庾x】之“徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)罪”刑法第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。因此,將全省分為兩類地區(qū),一類地區(qū)為廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、江門市及其所轄市、縣、區(qū),二類地區(qū)為湛江、茂名、惠州、揭陽、汕尾、梅州、河源、肇慶、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、陽江、云浮及其所轄市、縣、區(qū)。  國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。(四) 經(jīng)營銷售1. 業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人將貨物定金、銷售款項(xiàng)侵吞、挪用,或?qū)I(yè)務(wù)單位應(yīng)付給本單位的資金借給他人使用【案例22】被告人周某,男,1985年3月18日出生,漢族,高中文化,原信陽馳達(dá)汽車維修服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員。9. 工程承包方為能盡快結(jié)算工程款、周轉(zhuǎn)資金,向施工監(jiān)管人員行賄【案例20】(受賄罪)北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司遷安分公司工程部原部長、經(jīng)理助理彭某某負(fù)責(zé)工程施工的組織管理工作,他不僅有監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度的職責(zé),還負(fù)責(zé)工程款撥付、預(yù)算、核算、結(jié)算管理等等。【案件評析】本案中,劉某具有國家工作人員的身份;主觀上,劉某具有貪污國有財(cái)物的故意;客體上,劉某的行為侵犯了國有財(cái)物的所有權(quán)及國家公務(wù)活動(dòng)的廉潔性;客觀上,劉某利用職務(wù)之便,侵吞了國有財(cái)物。 重要線索的認(rèn)定根據(jù)2010年12月22日實(shí)施的《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》下列情形不得認(rèn)定為“有立功表現(xiàn)”: 第一,犯罪分子通過賄買、暴力、脅迫等非法手段,或者被羈押后與律師、親友會(huì)見過程中違反監(jiān)管規(guī)定,獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發(fā)”的;  第二,犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的,或者從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員處獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發(fā)的;第三,犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”,向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的。最終以貪污罪判處劉某有期徒刑八年。于是,2008年4月至2011年1月的近三年間,劉某先后9次以給湖北某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司、安徽省建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司、張家口市某建筑工程有限責(zé)任公司等施工單位返還管理保證金的名義,從某勞務(wù)公司財(cái)務(wù)領(lǐng)取共計(jì)265萬元的轉(zhuǎn)賬支票,并在這些公司換成現(xiàn)金后據(jù)為己有。其主要職責(zé)是向某建筑集團(tuán)介紹施工單位,負(fù)責(zé)這些施工單位的招投標(biāo)工作,在具體勞務(wù)項(xiàng)目中負(fù)責(zé)施工單位的勞務(wù)結(jié)算,其主要收入來源是所謂的“管理費(fèi)”,占施工隊(duì)勞務(wù)費(fèi)的1%。最終,張某因犯受賄罪被判處有期徒刑7年6個(gè)月,沒收財(cái)產(chǎn)4萬元;因?yàn)E用職權(quán)罪被判處有期徒刑1年;數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑8年,沒收財(cái)產(chǎn)4萬元。姜某因犯受賄罪,被判處有期徒刑1年6個(gè)月。4. 作為基建工程建設(shè)單位,有關(guān)人員在承攬工程過程中給予有關(guān)人員好處費(fèi) 、收受建筑材料設(shè)備供貨方賄賂款或者貪污截留工程款【案例15】(受賄罪)某電子工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理兼石化項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理李某某,伙同某電子工程有限責(zé)任公司合約采購部經(jīng)理李某,授意項(xiàng)目部的工作人員郭某在制作招標(biāo)文件時(shí)參考并盡量貼近北京某智能科技有限公司代理的電子門鎖技術(shù)參數(shù),以此幫助相關(guān)公司獲得電子門鎖設(shè)備和監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備采購合同。途中,李某某按照該局交換員王某事先提供的電話與無業(yè)人員柯某取得聯(lián)系,將運(yùn)輸車開至大興區(qū)西紅門某路邊,二人將車內(nèi)部分郵件卸下,后柯某將郵件銷售。3. 采購單位工作人員利用職務(wù)之便幫助請托人獲取采購物資供應(yīng)權(quán)、從中謀取私利【案例9】(受賄罪)北京某礦業(yè)公司水廠鐵礦機(jī)動(dòng)科電氣專業(yè)員辛某某利用負(fù)責(zé)電氣更新改造設(shè)備的選型、設(shè)備參數(shù)技術(shù)需求文件的起草、電氣設(shè)備改造技術(shù)協(xié)議起草等工作的職務(wù)便利,在水廠鐵礦兩次高壓柜設(shè)備改造項(xiàng)目招標(biāo)過程中,先后接受北京某電氣制造有限公司業(yè)務(wù)員的請托,提前向投標(biāo)人透露招標(biāo)信息及設(shè)備技術(shù)參數(shù),幫助公司中標(biāo)?!景咐治觥勘景钢?,黃某某作為某物流公司(國有企業(yè))的員工,屬于國有公司、企業(yè)人員;主觀上,黃某某在與某鋼鐵進(jìn)出口公司及上海某物資公司簽訂第11單采購合同前,即發(fā)現(xiàn)某鋼鐵進(jìn)出口公司沒有貨物,無法履約,應(yīng)當(dāng)預(yù)見合同相對方可能存在詐騙的情況,若不采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄈ缧惺共话部罐q權(quán))則有可能導(dǎo)致公司權(quán)益受損?!痉山庾x】之“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪”第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。后某物流有限公司為履行合同,黃某某又代表某物流有限公司分別與游某某(另案處理)實(shí)際控制的張家港某某鋼鐵進(jìn)出口有限公司(以下簡稱某鋼鐵進(jìn)出口公司)及上海某某物資有限公司(以下簡稱上海某某物資公司)共簽訂了11組采購合同。離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。最終,法院以受賄罪判處楊某有期徒刑十一年。客觀上,楊某利用自己的職務(wù)便利,非法收受了財(cái)物,為央某謀取利益。,例如以借為名收受賄賂;第十,在職時(shí)為請托人謀利,離職后收受財(cái)物;下列情形不屬于受賄:國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,不是受賄。具體認(rèn)定時(shí),主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)賭博的背景、場合、時(shí)間、次數(shù);(2)賭資來源;(3)其他賭博參與者有無事先通謀;(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。第三百八十八條第一款 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的,以受賄論處?!痉山庾x】之受賄罪第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。車過戶后,楊某把購車發(fā)票給了央某,說以后還錢給他。2004年8月,央某跟楊某說,總借公車給楊某也不方便,廠里給楊某拿些錢買一輛車,“算借給您用”。最終,楊某只花了4000元過戶費(fèi)就“買”了一套房子。工作多年想買房 免費(fèi)買房收賄賂2003年八月份,央某得知楊某想買房子,于是,帶著楊某去看了一套位于八角的房屋,房子屬于備件廠,戶名是央某。(二) 物資采購與保管1. 具有采購決定權(quán)的工作人員收受供應(yīng)商賄賂,在物資采購中為供應(yīng)商謀取利益【典型案例7】楊某,男,1963年7月出生,大專文化,中共黨員,某鋼鐵股份有限公司第二煉鋼廠(以下稱“二煉鋼廠”)設(shè)備科原備件負(fù)責(zé)人。2013年1月9日實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》第一條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守...具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:(一)造成傷亡達(dá)到前款第(一)項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的;(二)造成經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的;(三)造成前款規(guī)定的損失后果,不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的;(四)造成特別惡劣社會(huì)影響的;(五)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。【法律解讀】之“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪”第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。黃某某對電話內(nèi)容不加甄別,盲目遵從對方的指令,于2014年5月4日中午對會(huì)計(jì)朱某某、出納劉某謊稱工作需要,騙取二人手中分別保管的本廠銀行電子劃撥操作卡和授權(quán)卡(簡稱提交和授權(quán)U盾),以及使用密碼,明知違反單位財(cái)務(wù)管理制度,仍獨(dú)自同時(shí)使用兩個(gè)U盾,于當(dāng)晚至次日凌晨配合對方指令進(jìn)行網(wǎng)銀賬戶操作,導(dǎo)致某機(jī)械廠的銀行賬戶在2014年5月4日21時(shí)許至次日凌晨間,被對方匯劃轉(zhuǎn)賬17筆共計(jì)人民幣1700萬元?!咀锩容^】——挪用公款罪amp??腕w上,劉某與周某的行為侵犯了國有資產(chǎn)的所有權(quán)。各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況,按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度,確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)最高人民法院備案。挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”,是指挪用公款數(shù)額巨大,或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大,但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營,造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。經(jīng)法院審理查明,劉某、周某共同貪污公款共計(jì)830萬元,挪用公款200萬元,劉某個(gè)人單獨(dú)貪污300萬元。存款到期后,劉某和周某將利息平分,但因害怕將挪出去的200萬元再入單位賬目易引起注意,二人將這筆款“藏”到私設(shè)的賬戶上(案發(fā)前歸還)。周某表示同意。3. 有關(guān)人員向本單位介紹會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)收取業(yè)務(wù)分成款【案例4】(受賄罪)中國某煤制油化工有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)副總經(jīng)理金某某與該公司總會(huì)計(jì)師魏某某在北京某會(huì)計(jì)師事務(wù)所承攬?jiān)摴緯?huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中,要求該會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人員按照合同標(biāo)的額50%的比例返還“業(yè)務(wù)分成”。涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。2006年2月至2008年2月間,朱某先后26次以自己不方便為自己簽字報(bào)銷為由,要求公司會(huì)計(jì)、出納等人經(jīng)手為其報(bào)銷票據(jù),其本人在審批處簽字并實(shí)際領(lǐng)款,報(bào)銷項(xiàng)目包括餐飲、住宿、購買數(shù)碼相機(jī)、沖印照片、配眼鏡等私人消費(fèi),共計(jì)74萬余元。2005年6月29日,朱某授意公司臨時(shí)員工王某,以報(bào)銷禮品費(fèi)為名,在某公司財(cái)務(wù)報(bào)銷一張北京某科技開發(fā)有限公司開具的金額為7100元的發(fā)票,發(fā)票顯示所購商品為索尼牌相機(jī)一部。1998年8月,朱某由部委機(jī)關(guān)被分配到部直屬企業(yè)某交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心(全民所有制企業(yè),以下簡稱“某中心”)工作。 第二款為“特別自首”,主體只能是已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述的是司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實(shí)供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰?!就卣归喿x】之“自首”第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己的罪行的,是自首??腕w上,金某某的行為既侵犯了國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),又侵犯了國有企業(yè)的正?;顒?dòng)及其職務(wù)的廉潔性。第三百九十四條 國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上十年以下有期徒刑。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。檢察機(jī)關(guān)到該公司調(diào)查取證,在查賬中金某某向公司紀(jì)委主任交代了自己利用工作便利,在其負(fù)責(zé)的哈薩克斯坦項(xiàng)目報(bào)銷業(yè)務(wù)中,報(bào)銷了數(shù)萬元個(gè)人消費(fèi)發(fā)票的事實(shí)。中國石油工程某建設(shè)公司財(cái)務(wù)處王某某、蔡某某、金某某,利用各自的職務(wù)便利,在哈薩克斯坦項(xiàng)目正常報(bào)銷手續(xù)中,把個(gè)人消費(fèi)發(fā)票混在該項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦公發(fā)票中報(bào)銷,具體采用金某某將個(gè)人消費(fèi)發(fā)票計(jì)入賬目、蔡某某稽核通過簽字、王某某開出現(xiàn)金支票,再由金某某持現(xiàn)金支票從銀行套現(xiàn)的方式,將日常個(gè)人消費(fèi)發(fā)票使用項(xiàng)目公開予以報(bào)銷,后三人按照個(gè)人夾帶發(fā)票數(shù)額進(jìn)行分贓。在這些環(huán)節(jié)中,私設(shè)“小金庫”、單位一把手霸權(quán)、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)暗箱操作、下屬單位管理松懈、單位犯罪等問題凸顯。在所有涉案人員中,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部共有315人,%,其中市屬國企“一把手”涉案人員共有40人,%。中央企業(yè)私分國有資產(chǎn)案件較為突出,%,其中有10起案件為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了本部門、本單位利益而截留單位公款,私設(shè)“小金庫”用于發(fā)放福利、獎(jiǎng)金。近年來,國有企業(yè)職務(wù)犯罪一直居高不下,不僅給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響,而且直接危及經(jīng)濟(jì)體制的順利改革及社會(huì)政治穩(wěn)定。2. 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪第一百六十八條 國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。11. 隱瞞境外存款罪第三百九十五條第二款 國家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定申報(bào)。9. 單位受賄罪第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,索取、非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和
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