【正文】 美國農(nóng)業(yè)部的機構設置及其職能基本適應美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。林業(yè)局管理全國的森林。商品信貸公司歷來從屬于農(nóng)業(yè)部，為穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場起到了極其重要的作用。根據(jù)90年代初的資料，美國領海內(nèi)的捕撈活動、發(fā)布氣象情報等是由商務部負責的；陸地和水資源計劃以及水利資源的調查研究歸內(nèi)政部負責，最近的一次重大改組是在1994年10月，其改組方案規(guī)定了農(nóng)業(yè)部新的基本職能。美國農(nóng)業(yè)部及其職能美國農(nóng)業(yè)部是聯(lián)邦政府內(nèi)閣13個部之一，是重要的經(jīng)濟管理部門。目前農(nóng)業(yè)合作信貸體系提供的貸款已占全部農(nóng)業(yè)貸款的2／5左右，包括季節(jié)性經(jīng)營貸款、彌補周轉金不足的中期貸款、用于基本建設的長期貸款和支持出口的貸款等四大類；（4）農(nóng)村電力合作社和農(nóng)村電話合作社。銷售的農(nóng)產(chǎn)品中，最重要的是牛奶，約占34％，谷物和油籽占26％，水果蔬菜約占15％。在家庭經(jīng)營占絕對優(yōu)勢的美國，為了解決單個農(nóng)場難以辦到的問題，需要非盈利的合作社提供各種服務，降低生產(chǎn)成本。美國農(nóng)業(yè)科學研究的經(jīng)費充足，它主要來自公共和私人（公司）兩大系統(tǒng)，二者互相補充。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，；農(nóng)業(yè)部門的債務與資產(chǎn)之比，％下降到1995年的15％，相當于制造業(yè)的70％。聯(lián)邦政府在1933年成立了田納西流域管理局，對該流域進行了綜合治理，不僅控制了洪水，而且提供了廉價的電力，收到了巨大的經(jīng)濟和社會效益。 發(fā)展實行有力的資金支持 美國的農(nóng)場經(jīng)營基本上是私人投資。美國農(nóng)業(yè)的宏觀調控有三個特點：一是有專司政府調控職能的機構（商品信貸公司），并建立了巨大而靈活的聯(lián)邦儲備體系；二是有充足的財政支持，聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)支持的經(jīng)費，1995年大約為100億美元，最高時超過了250億美元；三是政府實行農(nóng)場主“自愿”的農(nóng)業(yè)計劃，并用價格、信貸、補貼等手段予以有力的配合。作為發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，美國主要依靠市場力量對資源進行合理配置。 農(nóng)業(yè)立法保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展 在上百年的時間里，美國國會通過了大量有關農(nóng)業(yè)的法律，形成了比較完整的指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系。它告訴消費者，為了保持身體健康，應當減少動物性食品以及糖的攝入量。為了確保產(chǎn)品的營養(yǎng)和安全，最近幾年美國特別重視對“食品安全”問題的研究，修訂了有毒物質的范圍及其含量標準。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質量，要有生物學的基礎，因此必須最大限度地保留遺傳的多樣性，必須收集、評價、保存和擴大農(nóng)作物和其他有機體的新種質資源，這樣才有可能改良大田作物、園藝和特種作物以及草原、牧場的遺傳群體，增強作物和畜禽對營養(yǎng)物質的利用能力、提高繁殖能力和增強抗病蟲能力。另一方面，由于某些轉基因產(chǎn)品有可能對人類健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害，美政府對該類產(chǎn)品進入消費市場設立了一套完整、嚴格的申請、檢驗和批準的程序和制度。根據(jù)美農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料，在1998/99年度，美國玉米出口量為3000萬噸，占本國玉米總產(chǎn)量的18%，主要出口市場為拉美、日本、東亞、非洲和中東地區(qū)。%躍升至1999年的30%；同期內(nèi)，轉基因棉花產(chǎn)量的比重則從19%升至26%。美國在世界轉基因產(chǎn)品的生產(chǎn)中占有最大份額。轉基因產(chǎn)品的品種主要有西紅柿、西瓜、木瓜、土豆、南瓜、黃瓜、甜菜、大豆、玉米、棉花等等。這些激素在畜禽新陳代謝過程中，能促進其體內(nèi)蛋白質的合成和脂肪的消耗，從而加快生長發(fā)育，即在不增加飼料消耗的情況下提高畜禽的產(chǎn)量，改善產(chǎn)品的質量。通過培育抗土傳微生物病蟲害，可以改善作物根系的生長環(huán)境，抑制某些病原的產(chǎn)生和雜草的生長，從而減少殺蟲劑的施用量和保護環(huán)境。通過基因的混合和移植，科學家們已經(jīng)能把細菌和動物的基因移植到植物體內(nèi)，從而大大改善作物的性狀。生物技術方面的研究可以歸結為四大工程：基因工程（遺傳工程）、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力?！按笞诠任铩保?，“中間原料農(nóng)產(chǎn)品類”％，“消費導向的農(nóng)產(chǎn)品類”％，“林產(chǎn)品類”％，“水產(chǎn)品類”％。美國“林產(chǎn)品類”及“水產(chǎn)品類”。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計。進口的第二大項是蔬菜、水果類產(chǎn)品，每年進口也高達60多億美元。報告預計牛肉和豬肉產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、谷物和飼料進口將上升，但幾種主要熱帶產(chǎn)品，如咖啡、糖和橡膠等進口將下降。亞洲國家和西半球國家仍是美國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場。由于國際市場供給充足，谷物價格將繼續(xù)在低位徘徊。二．美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了最新一期的美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望報告稱，預計2002財政年度美國農(nóng)產(chǎn)品出口將達545億美元，與去年11月的預計結果相同；農(nóng)產(chǎn)品進口將增加到400億美元。據(jù)美商務部統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字顯示，1995年(統(tǒng)計年份從上年10月份至次年9月份)以來，美園藝產(chǎn)品的進口量呈現(xiàn)大幅增長。畜產(chǎn)品出口的增長也十分可觀，魚及魚加工品的出口近年來在35億美元的幅度里波動。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，糧食及其制品總是名列前茅，但出口量在不斷下降：70年代初曾達到260億美元。森林覆蓋率接近30 ％。90年代初期，漁獲量大致保持在接近600萬噸的水平上，居世界第5位。特別是養(yǎng)豬業(yè)，專業(yè)農(nóng)場的數(shù)量不斷減少，而平均規(guī)模卻日益擴大。在此期間，種植業(yè)徘徊增長，而畜牧業(yè)直在穩(wěn)步上升。美國的肉牛在集約化育肥之前，通常是先在草原帶放牧，“搭好架子”，因此可以節(jié)省大量的飼料糧和其他費用。畜牧業(yè)的分布與種植帶雖有一定的關系，但并不十分明顯。除了天氣之外，主要受政府的調控政策和農(nóng)產(chǎn)品進口國的需求變化的影響。加利福尼亞州是美國農(nóng)業(yè)最發(fā)達的州，也是國家最大的“菜籃子”，為國家提供了51％的水果和干果，32％的蔬菜。棉花產(chǎn)量最大的州是得克薩斯州，面積約145萬公頃，占全國總面積的1／3，產(chǎn)量占全國的27％。傳統(tǒng)的棉區(qū)東起大西洋沿岸，西至得克薩斯州東部。這個地區(qū)的小麥播種面積通常占全國的70 ％，但近年來其比重有所下降。美國的玉米產(chǎn)量占該國全部粗糧產(chǎn)量的90 ％左右，每年