【正文】 加大對云南金融業(yè)的宣傳和推介力度，邀請各國金融界人士來云南參觀訪問，加強(qiáng)交流與合作，爭取舉辦國際經(jīng)濟(jì)金融交流會(huì)議。吸引東部金融機(jī)構(gòu)在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參股本地金融企業(yè)。加強(qiáng)各市、縣主要政府部門干部金融知識的培訓(xùn)。2．吸引金融人才來云南創(chuàng)業(yè)發(fā)展。因地制宜推動(dòng)“三農(nóng)保險(xiǎn)”，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，適應(yīng)養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，充分利用保險(xiǎn)的技術(shù)、人才和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源參與社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提升社會(huì)保障體系運(yùn)行的效率。5．深化保險(xiǎn)改革，推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高可持續(xù)發(fā)展能力。4．服務(wù)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和對外開放工作。支持保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)；支持保險(xiǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營效益和服務(wù)效率。鼓勵(lì)資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。制定云南資本市場發(fā)展目標(biāo)和上市后備企業(yè)培育專項(xiàng)規(guī)劃，對上市資源進(jìn)行分類排隊(duì)，建立擬上市企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批和核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市批次推進(jìn)格局。通過上市公司定向增發(fā)等方式將資源注入到上市公司，并簡化資源整合到產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將資源注入到上市公司的審批程序，降低運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)行政資源配置功能和資本市場資源配置功能的有機(jī)結(jié)合，提高國有資產(chǎn)的流動(dòng)性。 4．積極推動(dòng)上市公司發(fā)展。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)交易功能，推動(dòng)和支持產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)。產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立以私募為宜，遠(yuǎn)期可以爭取公開募集。3．發(fā)展健全云南省非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（四）支持金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置 1．支持各全國性銀行在云南分支機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。推廣全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為主干的金融征信網(wǎng)絡(luò)，豐富數(shù)據(jù)庫容量，推動(dòng)信用信息在金融系統(tǒng)內(nèi)的加速流動(dòng)和最優(yōu)共享。推動(dòng)功能齊全、運(yùn)行安全的跨行支付清算系統(tǒng)建設(shè)，完善大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)。規(guī)劃設(shè)立金融商務(wù)區(qū)，分階段、有重點(diǎn)地引導(dǎo)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)到金融商務(wù)區(qū)聚集發(fā)展，采取財(cái)政補(bǔ)貼、房產(chǎn)置換等多種途徑，推動(dòng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐金融商務(wù)區(qū)。堅(jiān)決打擊金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融秩序。 2．積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)。（二）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境1．加強(qiáng)征信體系建設(shè)。建議設(shè)立金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、金融業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)、金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化金融辦的功能發(fā)揮，推動(dòng)金融業(yè)的快速發(fā)展。加快發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能；積極支持在國內(nèi)外有影響的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和評級機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供幫助。 ，努力打造1家金融控股集團(tuán)。建立政府推動(dòng)型的東南亞、南亞區(qū)域人民幣清算中心建設(shè)。緊緊圍繞云南省“十一五”規(guī)劃，把金融業(yè)發(fā)展成云南省經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并作為重大戰(zhàn)略予以推進(jìn)。但是，我省金融業(yè)總體發(fā)展水平不高，還不能完全適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的要求；地方各級政府和有關(guān)部門對金融的支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。金融業(yè)的發(fā)展事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。在西部12個(gè)省區(qū)中，我們的增速滑到了倒數(shù)第一，重慶超過了云南。此外，在參與新農(nóng)合管理、開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等小額保險(xiǎn)方面缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，我省部分質(zhì)地較好的優(yōu)勢和特色企業(yè)對通過資本市場融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意識不強(qiáng)，瓶頸效應(yīng)開始顯現(xiàn)，已嚴(yán)重制約我省新股發(fā)行的推進(jìn)工作。公司結(jié)合自身特點(diǎn)與市場需求合理選擇創(chuàng)新再融資產(chǎn)品的能力不強(qiáng)（如有的公司適合公開發(fā)行，有的適合非公開發(fā)行，有的適合發(fā)行可轉(zhuǎn)換債或公司債等）。%。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司對外具備融資功能，對內(nèi)有強(qiáng)大的結(jié)算功能，能更好的用活存量資金，對提高大型集團(tuán)的資金營運(yùn)水平有著不可替代的作用。由于邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠賬太多，思想觀念滯后于改革發(fā)展大潮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不完善，云南的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體上還遠(yuǎn)落后于全國平均水平，從人均擁有存貸款來看也落后于西部一些省市。云南保監(jiān)局按照保監(jiān)會(huì)構(gòu)筑防范風(fēng)險(xiǎn)五道防線的要求，嚴(yán)格規(guī)范公司經(jīng)營行為，加強(qiáng)公司內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化市場行為監(jiān)管，有效地防范了誤導(dǎo)宣傳，制止了不正當(dāng)競爭，促進(jìn)了行業(yè)自律，促使各公司依法合規(guī)經(jīng)營；堅(jiān)持保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益監(jiān)管理念，將切實(shí)維護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人合法利益，作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，正確處理監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，通過主動(dòng)爭取地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通，積極為各保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間服務(wù)。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制，爭取設(shè)立面向基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引多渠道資金投入，爭取企業(yè)債發(fā)行方式創(chuàng)新獲得突破。改革實(shí)踐證明，在發(fā)展間接融資的同時(shí)，逐步提高直接融資比重，有利于擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，最大限度地動(dòng)員社會(huì)資金，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使“窗口指導(dǎo)”能夠發(fā)揮更有力的作用，“人民銀行分支機(jī)構(gòu)在貫徹總行貨幣政策，對轄區(qū)金融進(jìn)行窗口指導(dǎo)的時(shí)候一定要突出區(qū)域特征，在總行、分行、地市中心支行乃至縣支行之間將‘窗口指導(dǎo)’的工作機(jī)制如同貨幣政策傳導(dǎo)一樣呈現(xiàn)出層次性，總行、分行級的‘窗口指導(dǎo)’突出政策宏觀性，地市中支級和縣支行級的‘窗口指導(dǎo)’突出微觀操作性，這樣才能符合實(shí)際情況中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差別和行政權(quán)力大小差別，有利于增強(qiáng)‘窗口指導(dǎo)’的針對性和靈活性，既可以服從于短期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，又可以服務(wù)于長期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”。尋求經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)的對策，對于進(jìn)一步挖掘各種潛力、有效利用各種金融資源，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。四、云南省金融體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)（一）加強(qiáng)黨和國家對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，是金融業(yè)健康發(fā)展的前提深化金融改革，整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是我國改革開放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段面臨的一個(gè)重要課題。此外，金融業(yè)還為全省提供了大量的兼職就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月末，各商業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)41家，全省保險(xiǎn)從業(yè)人員突破5萬人。金融業(yè)的發(fā)展已成為云南省經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)不容忽視的重要推動(dòng)因素。，%%，%。三、金融業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量據(jù)云南省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查顯示：2004年末，云南省金融業(yè)共擁有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位4327個(gè)，%；，%；，%。截至2008年6月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)389．29億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額達(dá)165．9億元。深入推進(jìn)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。四是截至2007年12月31日，云南省支票影像系統(tǒng)共運(yùn)行180個(gè)工作日,處理區(qū)域業(yè)務(wù)3,450筆，金額19,，處理全國往賬48筆，處理全國來賬83筆。 ，金額12,。云南省各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展，支付系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。客戶可以隨時(shí)通過轉(zhuǎn)帳、匯兌、電子支付、開立信用證和承兌匯票等方式進(jìn)行融資或資金結(jié)算，使經(jīng)濟(jì)主體的資金支付和資金結(jié)算效率顯著提高。能繁母豬保險(xiǎn)取得明顯成效。八十年代云南省人保公司提出關(guān)于加快發(fā)展我省農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的報(bào)告，經(jīng)省政府云政發(fā)[1988]178號文件同意，把縣以下（不含縣）農(nóng)村保險(xiǎn)作為支援農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)辦理。3．發(fā)揮社會(huì)管理功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2．發(fā)揮資金融通功能，支持地方建設(shè)。以2007年為例，全省各保險(xiǎn)公司共為8600家企業(yè)；；。保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)到農(nóng)險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、年金險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)，保險(xiǎn)產(chǎn)品日漸豐富，保險(xiǎn)服務(wù)能力全面提高，保險(xiǎn)保障更加充分全面。形成了門類齊全、遍布全省城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。%，%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入2003年突破50億元，%，%。2家期貨公司代理交易額為1921億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤2268萬元。太平洋證券通過增資擴(kuò)股，壯大了資本實(shí)力，并于2007年底成為我省首家金融類上市公司。2008年上半年我省又有3家公司實(shí)施了再融資，1家公司再融資獲核準(zhǔn)，1家公司IPO通過審核，云南資本市場呈現(xiàn)出健康發(fā)展的勢頭。云南板塊充分體現(xiàn)了云南的資源優(yōu)勢、獨(dú)特價(jià)值和競爭優(yōu)勢，為推動(dòng)云南省“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”、“中國聯(lián)結(jié)東南亞、南亞國際大通道”三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。相比全國，()的 %，排在全國第十五位，全年增幅排名全國第四，%，平均A股市值規(guī)模排名全國第八。與此同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控能力日益增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部經(jīng)營效益不斷改善，增強(qiáng)了銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和實(shí)力。截至2008年6月末，%。截至2008年6月末，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)存款達(dá)1328億元，貸款達(dá)930億元，實(shí)現(xiàn)利潤9．77億元；昆明市商業(yè)銀行剝離不良資產(chǎn)22億元、增效擴(kuò)股8億元，資本充足率升至14．05%，并成功重組為富滇銀行；國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，高效穩(wěn)妥地完成了工行云南省分行45個(gè)縣域機(jī)構(gòu)整體劃轉(zhuǎn)省政府并交由省聯(lián)社接收和管理的工作。，比1950年增長283583倍。其中，%。（二）信貸投放大幅增長，較好滿足了云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求，1955～%。2007年末，%。二、改革開放30年來云南省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展（一）金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長，1953～% 年均增長率采用幾何平均法計(jì)算，從某年到某年平均增長速度的年份，均不包括基期年在內(nèi)。根據(jù)省人民政府《批轉(zhuǎn)省人民銀行關(guān)于恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的情況和今后意見的報(bào)告》（云政發(fā)[1980]177號文件）提出的“爭取在三年內(nèi)完成地州市一級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和籌建工作的要求”，1981年繼昆明、東川、紅河三州市之后又有11個(gè)地州保險(xiǎn)公司相繼開業(yè)，1982年臨滄、西雙版納兩地州保險(xiǎn)公司營業(yè)，1984年怒江州保險(xiǎn)公司成立，勝利完成了在全省范圍內(nèi)恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的任務(wù)。截至1980年4月底止，昆明白藥廠、卷煙廠、省茶葉進(jìn)出口公司等50個(gè)企業(yè)單位投保了企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。如圖顯示，1993年至2007年期間我省歷年累計(jì)開戶股東數(shù)及累計(jì)上市公司的增長幅度來看，云南資本市場整體保持快速增長態(tài)勢。2002年1月，在云南省原有信托機(jī)構(gòu)信托、證券分業(yè)經(jīng)營，證券機(jī)構(gòu)整頓重組基礎(chǔ)上，由紅塔集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)共同發(fā)起，經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立紅塔證券股份有限公司，提高了云南省證券機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與競爭力。云南省證券公司有6個(gè)證券營業(yè)部；云南省國際信托投資公司有2個(gè)證券營業(yè)部；昆明國際信托投資公司有1個(gè)證券營業(yè)部；云南金旅信 托投資公司有3個(gè)證券營業(yè)部；中國東方信托投資公司、中國長城信托投資公司、國泰證券有限公司、海通證券有限公司各有1個(gè)證券營業(yè)部。這是省人民銀行獨(dú)資開辦的證券機(jī)構(gòu)。因此，1993年下半年，拆借市場受到了清理整頓。1989年，該公司會(huì)員章程和網(wǎng)絡(luò)基金管理辦法受到人民銀行總行充分肯定，以后幾經(jīng)反復(fù)，該公司先后更名為云南省融資中心，融資服務(wù)處、金融市場，最后又恢復(fù)為云南省融資公司（對外）和人民銀行云南省分行融資中心（對內(nèi)）。1988年，為適應(yīng)市場需要，相繼成立了以證券公司為代表的一批市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。(三)金融市場建立和發(fā)展云南省地處邊疆，信息閉塞，長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，金融市場起步較晚。1994年2月中國人民銀行又頒發(fā)了《關(guān)于對商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知》，制定了對商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)控辦法。1993年，金融宏觀調(diào)控機(jī)制開始從以直接調(diào)控為主向間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，逐漸形成了以貨幣政策最終目標(biāo)、中介目標(biāo)、貨幣政策工具構(gòu)成的貨幣政策框架體系。1984 年發(fā)布了《信貸資金管理試行辦法》，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃 , 劃分資金 , 實(shí)貸實(shí)存 , 相互融通”的信貸管理體制。1981年，中央決定在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行進(jìn)一步的調(diào)整方針，以求實(shí)現(xiàn)財(cái)政、信貸基本平衡，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。以 1984 年初中國人民銀行正式行使中央銀行職能為界 ,1979～1983 年可謂信貸管理體制改革的第一階段，但貨幣政策仍然是實(shí)行集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制。中國人民銀行將轄內(nèi)的證券機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的監(jiān)管權(quán)移交給證監(jiān)局和保監(jiān)局。2003年10月18日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局成立，并