【正文】 迄今為止，中國(guó)除了憲法中有關(guān)宗教自由的相關(guān)條款和國(guó)家宗教局出臺(tái)的屬于行政管理規(guī)定的《宗教事務(wù)條例》之外，尚無一部可參照?qǐng)?zhí)法的宗教單行法。其共同特點(diǎn)是，其對(duì)宗教信仰團(tuán)體的管理建立在依法而非行政管理的手段之上，雖然并非每個(gè)國(guó)家都制訂了單獨(dú)的宗教法，但其有特別的憲法條款、政教關(guān)系協(xié)議和某一成文法對(duì)之加以詳細(xì)規(guī)定。[4]就分離層面而言，宗教活動(dòng)應(yīng)逐步淡出政治事務(wù)和公共行政領(lǐng)域，相關(guān)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人不再以地方人大、政協(xié)代表的方式擔(dān)任國(guó)家政治事務(wù)中的各級(jí)官員，與此同時(shí)，國(guó)家也逐步放開對(duì)宗教內(nèi)部事務(wù)的管控和介入，如神職人員的遴選與認(rèn)定，教規(guī)教義的修改，宗教會(huì)議的舉辦，宗教內(nèi)部團(tuán)體的成立等，在以往采取登記制的地方，逐步以備案制的加以取代等等。 　　就信仰傳統(tǒng)而言，歷史上曾經(jīng)占有主體地位的儒教已缺乏有形存在，佛教雖復(fù)興勢(shì)頭強(qiáng)勁，但其內(nèi)在的世俗化傾向不容小覷，道教與佛教的情況有些相似；與此同時(shí)，伊斯蘭教自明朝就已完成了中國(guó)化的過程，天主教和基督新教沒有像伊斯蘭教那樣，徹底完成中國(guó)化，但已具備或參與到中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文化的共同締造之中，屬于中國(guó)文化當(dāng)之無愧的“小傳統(tǒng)”。與此同時(shí)，德國(guó)內(nèi)部的信仰版圖，相較于近代已發(fā)生了很大的變化，從人口上講，天主教信眾已超過各新教宗派，成為最大的單一基督宗派，此外，新教徒和天主教徒通婚比較普遍，而且，路德宗和羅馬天主教的對(duì)話、交流、互動(dòng)在最近幾十年取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，雙方不僅化解了自宗教改革以來互不認(rèn)同的緊張關(guān)系，而且發(fā)展出一種相互諒解、相互認(rèn)可的教會(huì)兄弟關(guān)系，這些都勢(shì)必影響德國(guó)當(dāng)下的宗教治理模式。 　　意義二：從歷時(shí)性角度看，英、法、德三國(guó)的信仰傳統(tǒng)和政教關(guān)系傳統(tǒng)均呈現(xiàn)出巨大的變遷，既有突變，也有延續(xù)性，從而提示我們以發(fā)展、開放的心態(tài)看待自身宗教傳統(tǒng)和政教關(guān)系傳統(tǒng) 　　從英、法、德各國(guó)的自身傳統(tǒng)來看，三個(gè)國(guó)家均有全體信仰、皈依天主教而后在宗教改革之后呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，到法國(guó)大革命之后，又表現(xiàn)出新的世俗化傾向這三個(gè)發(fā)展階段。法國(guó)政教關(guān)系中所強(qiáng)調(diào)的“世俗性”，其特點(diǎn)重在強(qiáng)調(diào)國(guó)家的中立性和防止宗教團(tuán)體對(duì)于宗教政治、公共事務(wù)的干涉，而非反對(duì)宗教，或打擊宗教。 　　3. 歐洲宗教政教關(guān)系對(duì)中國(guó)的借鑒意義 　　我們可以從如下三個(gè)方面來看到歐洲各國(guó)，尤其是以法、德、英為代表的三類政教關(guān)系對(duì)我國(guó)當(dāng)前政教關(guān)系的借鑒意義 　　意義一：加深對(duì)歐洲國(guó)家的政教關(guān)系的理解和研究有助于我們反省并探索、發(fā)展出適合我國(guó)國(guó)情的恰當(dāng)政教關(guān)系 　　通過前文當(dāng)中對(duì)于歐洲三類政教關(guān)系的梳理和對(duì)其代表性國(guó)家的剖析，有助于我們深化對(duì)于當(dāng)代西歐發(fā)達(dá)國(guó)家政教關(guān)系的理解。如伊斯蘭教在英、法、德國(guó)的強(qiáng)勢(shì)存在與發(fā)展，藏傳佛教在德國(guó)、法國(guó)和瑞士所受到的年輕人的熱捧，以及在西班牙、意大利等以天主教信仰為主體的國(guó)家當(dāng)中，基督新教伴隨著移民群體中的涌入而帶來的信仰競(jìng)爭(zhēng)等，而在歷史上天主教曾一統(tǒng)天下的意大利，各類宗教、信仰群體已達(dá)800余個(gè)，說明以往的宗教地緣概念已被全然打破，上述現(xiàn)象必將引發(fā)歐洲各個(gè)國(guó)家宗教格局的重新洗牌，并使得多元共存、相互接納、理解尊重成為宗教健康生態(tài)之必由之路。歐洲各國(guó)日益世俗化的社會(huì)文化和主體價(jià)值，決定了其缺乏類似以基督新教立國(guó)、具有強(qiáng)烈基督教福音派氣質(zhì)，世俗化尚不那么嚴(yán)重的美國(guó)那樣的國(guó)家主體價(jià)值訴求，后者更容易按照其深深內(nèi)化的基督教式價(jià)值觀，來看待和評(píng)判其他國(guó)家的文化、信仰及其管理宗教的模式，并尋求通過對(duì)諸如中國(guó)一類在文化價(jià)值上與其差異殊大的國(guó)家進(jìn)行評(píng)判和干預(yù)，從而滿足其政治訴求。如在意大利，2012年的統(tǒng)計(jì)資料表明，除天主教之外的宗教信仰團(tuán)體已多達(dá)832個(gè)，％；而在德國(guó)，截至2011年，信奉佛教的人數(shù)已占到全國(guó)人口的1％，為天主教、德國(guó)福音教會(huì)、伊斯蘭教之外的最大宗教；荷蘭的情況也與此相似；而在西班牙，來自外部的福音新教也在近些年發(fā)展迅速，截至2011年，其人數(shù)已達(dá)到120萬，％，為繼天主教、伊斯蘭教之后的第三大宗教。 　　趨勢(shì)三：人口流動(dòng)加劇、外來移民增多導(dǎo)致信仰日益多元，外來移民宗教人數(shù)、比例日益提高 　　這一趨勢(shì)最突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在西歐各國(guó)當(dāng)中伊斯蘭教日益提高的影響力。
　　世俗化最顯著的特征表現(xiàn)在西歐各國(guó)傳統(tǒng)主流宗教日益衰落，無神論信仰者呈顯著上升趨勢(shì)。[3] 　　四、 結(jié)論：歐洲宗教信仰的總體特征和政教關(guān)系及其對(duì)中國(guó)的影響 　　1. 歐洲宗教信仰的變化、特點(diǎn)和趨勢(shì)： 　　從上文對(duì)于 10個(gè)主要?dú)W洲國(guó)家當(dāng)代信仰狀況的分析，以及最近10年來的變化的統(tǒng)計(jì)和分析，可以比較明顯地判斷出歐洲地區(qū)，尤其是中、西歐地區(qū)宗教信仰的總體特征和最新趨勢(shì)： 　　趨勢(shì)一：世俗化日益加劇 　　第一個(gè)趨勢(shì)，最為令人印象深刻的，莫過于其快速推進(jìn)的世俗化過程。然而，2003年頒布的《通信法》卻“禁止向其節(jié)目全部或主要為宗教性質(zhì)的宗教機(jī)構(gòu)發(fā)放播放許可”。在后者當(dāng)中，教會(huì)負(fù)擔(dān)任何建筑工程成本的15％左右，并享有派代表參加該校管理委員會(huì)的回報(bào)。 　　英格蘭國(guó)教會(huì)對(duì)英格蘭社會(huì)生活的參與和影響表現(xiàn)在多個(gè)方面，如教育、宗教傳播、家庭、稅收和社會(huì)生活等。當(dāng)然，英國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)主教大會(huì)通過的措施施加一定的控制，所有的措施必須提交并經(jīng)英國(guó)上、下兩院確認(rèn)后方可實(shí)施。 　　1919年通過的英國(guó)國(guó)教會(huì)議會(huì)法案對(duì)圣公會(huì)的地位產(chǎn)生了根本性改變。 　　與蘇格蘭長(zhǎng)老會(huì)相比。這一點(diǎn)的確有些悖論，蘇格蘭長(zhǎng)老會(huì)雖然享有民族教會(huì)的身份，但在實(shí)際操作上，卻更適用于政教分離原則。 　　有三種不同的法律體系適用于教會(huì)機(jī)構(gòu)。 　　1870年, 愛爾蘭自治運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，愛爾蘭國(guó)教會(huì)遂遭廢除。[2] 　　上述給予憲法和法律層面的規(guī)定賦予德國(guó)宗教團(tuán)體，尤其是天主教和德國(guó)福音教會(huì)的權(quán)限和空間，均體現(xiàn)出國(guó)家和教會(huì)之間較為密切的合作關(guān)系，這一點(diǎn)大大有別于法國(guó)所奉行的嚴(yán)格的“世俗性”的、嚴(yán)格的政教分離原則。然而，存在一個(gè)憲法上所允許的分級(jí)式平等，承認(rèn)針對(duì)不同宗教團(tuán)體采取相異法律法規(guī)的可能性。國(guó)家不特別偏向或優(yōu)待某一宗教團(tuán)體，也不對(duì)其信仰進(jìn)行評(píng)判。其中，在和天主教會(huì)的關(guān)系中，1933年7月20日時(shí)納粹德國(guó)和梵蒂岡簽署的《政教協(xié)議》（Rechiskonkordat），截至今天，仍被視為有效，雙方有關(guān)政教關(guān)系和德國(guó)天主教事務(wù)的協(xié)商仍然在此基礎(chǔ)上展開。聯(lián)邦德國(guó)的政教關(guān)系基于1949年憲法，該憲法曾于1956及1968年作過較大修改。 　　1949年頒布實(shí)施的聯(lián)邦德國(guó)的憲法（Grundgesetz，簡(jiǎn)稱GG，又稱“基本法”）保證宗教和信仰自由。 　　2. 德國(guó)政教關(guān)系 　　從歷史上看，自1517年路德發(fā)起宗教改革之后，天主教在德國(guó)的獨(dú)一地位遂被打破，此后1555年的《奧格斯堡和約》確定了“教隨國(guó)定”的原則，不僅確立了路德宗的合法地位，而且使得德意志各邦諸侯集政教權(quán)力于一身。 　　當(dāng)代法國(guó)奉行嚴(yán)格的政教分離原則，即“世俗性”原則，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在，國(guó)家保持中立并確保各宗教、信仰團(tuán)體的自由，后者須在尊重公共秩序的前提下進(jìn)行宗教活動(dòng)。 　　法國(guó)還針對(duì)宗教制訂過特別的單行法。glises et de l39。法蘭西第三共和國(guó)（18711940）時(shí)期，1881年和1882年所頒布的費(fèi)里法（Lois Jules Ferry） 在教育系統(tǒng)分別確立了免費(fèi)義務(wù)教育原則、世俗教育原則以及強(qiáng)制教育原則。 　　 　　在法國(guó)，政教分離原則可以追溯至1789年法國(guó)大革命，隨著舊政權(quán)的廢除，天主教會(huì)的特權(quán)也一并得以廢止，良心自由和權(quán)利平等通過《人權(quán)宣言》的公諸于世而成為普遍原則。 　　2000年到2010年瑞士信仰狀況的變化參見圖－2 　　隨著近年來外來移民的涌入，瑞士的宗教格局也在發(fā)生著微妙的變化，根據(jù)英國(guó)《小報(bào)》的報(bào)道，截至2012年，天主教徒人數(shù)已增至全國(guó)人口的42％，這一變化主要是由不斷增長(zhǎng)的天主教徒移民引起的，其中以葡萄牙移民人數(shù)最為突出，而后者較之新教徒更愿意生育。 　　雖然瑞士的大部分州均有自己的官方宗教，但瑞士本身并無國(guó)教。[30] 　　表－10：2011年愛爾蘭宗教信仰狀況統(tǒng)計(jì)一覽表 　　信仰背 景 　　信徒人 　　數(shù)及比例 　　羅馬天主教 愛爾蘭教會(huì) 伊斯蘭教 東正教 　　其他基督宗派 長(zhǎng)老會(huì) 五旬節(jié)派 其他信仰 非信徒 未表明信仰立場(chǎng)者 　　人數(shù) 3,861,000 129,000 49,200 45,200 41,299 24,600 14,000 81,000 269,000 72,900 　　占全國(guó)人口比例 84％ ％ % 1% ％ ％ % % 6％ ％ 　　不過，根據(jù)WINGallup International2012年的最新統(tǒng)計(jì)，愛爾蘭國(guó)民受世俗化影響的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2011年愛爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局公布的宗教信仰數(shù)據(jù)。1972年，經(jīng)過全國(guó)公投，第五次憲法修正案取消了包括天主教在內(nèi)的特別宗教團(tuán)體條款。 　　表－9：1967－2009年比利時(shí)天主教徒參與主日彌撒及受洗比例（2009年） 　　年份 天主教徒參與主日彌撒比例 天主教徒受洗比例 　　1967 % % 　　1973 % % 　　1980 % % 　　1985 % 　　1990 % % 　　1995 % 　　1998 % % 　　2006 7% % 　　2009 5% 　　9. 當(dāng)代愛爾蘭宗教信仰狀況 　　就傳統(tǒng)而言，天主教歷來被奉為愛爾蘭的國(guó)教。近年來，隨著外來移民的涌入，伊斯蘭教已成為全國(guó)第二大宗教，占全國(guó)人口的6％。與有宗教信仰背景的人士相比，%的人為非信徒。而新教徒的比例則從31％驟降至11％?？梢哉f，在20世紀(jì)之前，基督新教一直是該國(guó)的主要信仰。1581年，荷蘭宣布獨(dú)立，經(jīng)過“八十年戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，1648年，西班牙最終承認(rèn)和接收了荷蘭共和國(guó)的獨(dú)立地位。2005年6月，該國(guó)國(guó)會(huì)更以187票贊成，147票反對(duì)通過了同性婚姻合法化，此舉使得西班牙成為歐盟國(guó)家當(dāng)中第三個(gè)允許同性婚姻的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，56%的信徒一年當(dāng)中僅有少數(shù)幾次參加彌撒，15％的人一年當(dāng)中會(huì)多次參加彌撒，9％的人每周數(shù)次參加彌撒，16％的信徒則選擇參加周日彌撒或每周多次參加彌撒。 　　截至目前，天主教仍然是西班牙的最大基督宗派和最主要的信仰群體。同年，西班牙和梵蒂岡簽署了一份新的政教協(xié)定，梵蒂岡方面重新獲得了任命主教的權(quán)力，而教會(huì)非宗教用途的產(chǎn)業(yè)則向政府納稅，此外，政府將逐漸削減給教會(huì)的特殊補(bǔ)助。公元410年，信奉基督教阿里烏斯教義的西哥特人侵入伊比利亞半島，造成了阿里烏斯派的短暫擴(kuò)張。[24] 　　表－4：2012年意大利居民宗教、信仰背景構(gòu)成 　　居民或信仰人口 具體人數(shù)（個(gè)） 占總?cè)丝诒壤?　　意大利公民 56,250,447 － 　　擁有意大利居留權(quán)的人口 60,820,764 － 　　移民人口 4,570,317 % 　　意大利公民當(dāng)中持少數(shù)信仰者 1,395,000 % 　　持少數(shù)信仰者（含移民人口） 4,358,000 % 　　表－5：2012年意大利本土居民信仰背景構(gòu)成（除天主教而外） 　　宗教 　　派別 猶太教