【正文】 為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的要 責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處５萬元以上50萬元以下的罰款。四、傳銷的查封扣押工商部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過30日；案情復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。 打著“直銷”“連鎖經(jīng)營”“特許加盟經(jīng)營”等幌子，打著已注銷或并不存在的企業(yè)旗號，進(jìn)行虛假宣傳，誘騙群眾參加傳銷。凍結(jié)、劃撥不行）《反條》第三十一條有規(guī)定；違法所得作為處罰金額要修改。五、對串通投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任根據(jù)《反法》等規(guī)定，串通投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，其中標(biāo)無效，由監(jiān)督檢查部門根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。二、投標(biāo)者和招標(biāo)者不得實(shí)施下列串通招標(biāo)投標(biāo)行為（一）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；（三）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍；（五）招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。 對巨額獎品有獎銷售規(guī)定的5000元，應(yīng)該屬于包含本數(shù)。所設(shè)獎品的市場價(jià)格的認(rèn)定證明材料，推銷質(zhì)次價(jià)高商品的市場合理價(jià)的認(rèn)定證明。六、查證要求凡是能夠證明違法事實(shí)的有關(guān)證據(jù)材料都應(yīng)提取入卷，具體如下:（1）提取有關(guān)的物證、書證（原件或復(fù)印件）當(dāng)事人主體資格證明（營業(yè)執(zhí)照）、中獎人員的身份證明及所在地街道、居委會的證明。我國目前的商業(yè)競爭中附贈式有獎銷售的行為已經(jīng)十分普遍，對市場競爭秩序產(chǎn)生了很大的影響，但我國立法中對這種促銷行為的規(guī)范還比較原則，應(yīng)該進(jìn)一步加以具體化。附贈式有獎銷售，也稱普遍有獎的銷售。所謂巨獎是指抽獎的獎品、獎券超過法律規(guī)定的允許設(shè)獎的金額限度。所謂“質(zhì)次價(jià)高”的商品需要由工商行政管理部門根據(jù)同期市場同類商品的價(jià)格、質(zhì)量和購買者的投訴進(jìn)行認(rèn)定?；蛘吖室鈱⒃O(shè)有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放市場或者不與商品、獎券同時投放市場，或故意將帶有不同獎金金額或者獎品、獎券按不同時間投放市場，致使許多購買者受騙上當(dāng)。因此，各國對抽獎式有獎銷售都有相應(yīng)的規(guī)制措施和具體的規(guī)定，如德國《附贈法令》禁止以抽獎方式推銷商品或服務(wù)；加拿大則禁止推銷性的有獎銷售，除非經(jīng)過了一定的合法程序。從各國的競爭立法來看，限制和禁止的有獎銷售大致可以劃分為抽獎式有獎銷售和附贈式有獎銷售兩種。消費(fèi)者可能會購買自己不需要或暫時不需要的商品，從而導(dǎo)致市場不能如實(shí)反映市場的實(shí)際需求，造成市場需求的不平衡。有些經(jīng)營者還以有獎銷售中的獎品為誘餌，提高銷售價(jià)格，給大多數(shù)消費(fèi)者增加了負(fù)擔(dān)，這種行為如被其他競爭者仿效而普遍采用，將提高該種商品的社會平均成本，降低了市場資源的效率。同時，由于所贈的商品一般是主要商品以外的其他商品，所以在有獎銷售的情況下，因?yàn)樵撍浬唐芬雅c主商品聯(lián)合成了一種“捆綁”銷售的優(yōu)勢，顯然使從事與所贈商品相同或相近似的商品的經(jīng)營者，遭受到一種不公平的競爭。然而隨著有獎銷售的愈演愈烈，其嚴(yán)重違反了公平競爭原則的消極作用也越來越明顯。國家局《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》（簡稱19號令）《四川省反不正當(dāng)競爭條例》 第十八條、第十九條、第二十條、第四十五條。四、侵犯商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任商業(yè)秘密是權(quán)利人智慧的結(jié)晶，是一種無形資產(chǎn)，應(yīng)受法律保護(hù)。雖然，第三人并非直接以不正當(dāng)手段獲得他人的商業(yè)秘密，但是，這種類似于“銷贓”的行為對于商業(yè)秘密權(quán)的侵害以及對公平競爭秩序的危害與上述三種行為是同樣的，正因?yàn)橛辛宿D(zhuǎn)讓的市場，才促使侵權(quán)人去實(shí)施上述行為。第三人侵犯商業(yè)秘密的行為這是指第三人明知或應(yīng)知轉(zhuǎn)讓人獲得該商業(yè)秘密為不當(dāng)取得，或未經(jīng)授權(quán)取得后披露、使用或者準(zhǔn)許他人使用，仍予以受讓或泄漏的行為。如因業(yè)務(wù)需要在本單位職工中進(jìn)行交流；因市場經(jīng)營需要被產(chǎn)品的銷售者、原材料的供應(yīng)者、設(shè)備的修理者所知曉；因技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)而為技術(shù)合同的對方所了解等等。違反約定或者違反權(quán)利人的要求，披露、使用或允許他人使用商業(yè)秘密的行為這是侵害他人商業(yè)秘密的最常見的行為，也是早期對商業(yè)秘密的保護(hù)規(guī)定。我國《反不正當(dāng)競爭法》對此明確規(guī)定，“披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密”是侵犯商業(yè)秘密的行為。事實(shí)上，不正當(dāng)手段是不可能列舉窮盡的，因此，在具體的案件審理中還需對個案進(jìn)行分析，只要侵權(quán)人不是以正當(dāng)手段獲得，如從獨(dú)立發(fā)明、反向工程，或從公開的出版物中得知此商業(yè)秘密，并有足夠的證據(jù)證明其獲得手段的違法性，就可以認(rèn)定為是以不正當(dāng)手段獲得。將第三人因希望獲得商業(yè)秘密而挖墻腳的行為也直接納入了規(guī)制的范圍。傳統(tǒng)理論認(rèn)為商業(yè)秘密保護(hù)僅僅是相對特定人之間因合同的保密關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因而商業(yè)秘密權(quán)僅對特定義務(wù)承擔(dān)者有效。我國在立法中吸收了世界各國的經(jīng)驗(yàn)，把侵犯商業(yè)秘密的行為以列舉的方式作下具體的規(guī)定。這不僅因?yàn)槌橄蟮母拍钍强梢宰杂蓮V泛運(yùn)用的，加以過分的壟斷保護(hù)會妨礙社會公共利益。商業(yè)秘密的實(shí)用性是指商業(yè)秘密能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中應(yīng)用，這使得商業(yè)秘密區(qū)別于一般的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的理論成果。經(jīng)濟(jì)性也稱為價(jià)值性，商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)性是指商業(yè)秘密的使用可以為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)上的利益，使權(quán)利人擁有比不知曉或不使用該商業(yè)秘密的同行業(yè)競爭者更有利的地位和競爭優(yōu)勢，從而能在競爭中領(lǐng)先取勝。由此，就涉及到一個十分關(guān)鍵的問題，即如何確定保密措施的合理性。因?yàn)橐豁?xiàng)商業(yè)秘密在使用和管理中是無法避免在一定范圍內(nèi)或一定程度上向外界公開的。這使得商業(yè)秘密區(qū)別于其他知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的客體。商業(yè)秘密是一類特殊的知識產(chǎn)權(quán)客體，既不同于專利、版權(quán)等一般知識產(chǎn)權(quán)，也不同于個人隱私等一般秘密。第三類是管理秘密，這是指組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理的秘密，特別是合理有效地管理各部門、各行業(yè)之間相互協(xié)作，使生產(chǎn)與經(jīng)營有效運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)性信息。 1994年4月15日“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”烏拉圭回合談判中通過的最后文件《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）中，商業(yè)秘密被稱為“未公開信息”而納入保護(hù)的范圍，同時界定了這些未公開信息“應(yīng)當(dāng)具有保密性和商業(yè)價(jià)值”。（案例）第四節(jié) 侵犯商業(yè)秘密行為一、調(diào)整該行為的法律法規(guī)及規(guī)章：《刑法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《勞動法》、《民法通則》、《民事訴訟法》；《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、高檢、國家科委《關(guān)于辦理科技活動中經(jīng)濟(jì)犯罪案件的意見》、高法《關(guān)于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》、國家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動中科技秘密管理的若干意見》、勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》等。手段的欺騙性。其他虛假宣傳行為；四、虛假廣告具有以下幾個特征：行為的違法性。它包括利用報(bào)刊、廣播、電視、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒體，進(jìn)行刊播、設(shè)置、張貼廣告等各種形式。 （案例）第三節(jié) 虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)行為一、調(diào)整該行為的法律法規(guī)及規(guī)章《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條、第二十四條。（5）調(diào)查運(yùn)用的行政措施一般情況下，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用《反法》第十七條、《反條》第三十一條、三十三條。凡是能夠證明違法事實(shí)的有關(guān)證據(jù)材料都應(yīng)提取入卷。（四）、查證要求凡是能夠證明違法事實(shí)的有關(guān)證據(jù)材料都應(yīng)提取入卷。 此外，對于“潛規(guī)則” 的商業(yè)賄賂案件，因涉及面寬、爭議較大，除了定性必須準(zhǔn)確外，在作出處罰前要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得政府支持，為確保案件順利終結(jié)奠定基礎(chǔ)。因此，查賬是發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的必要手段，必須要有專業(yè)的查賬人員進(jìn)行，針對各局實(shí)際，可專門聘請專業(yè)查賬人員跟隨調(diào)查。同時，借相關(guān)部門職能，查清違法者銀行賬戶、往來款項(xiàng)及其它財(cái)產(chǎn)，為自由裁量和處罰執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。（九）加強(qiáng)部門協(xié)作配合加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等有關(guān)部門的協(xié)作配合： 對個人涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的商業(yè)賄賂案件，及時將涉及個人的問題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對涉嫌犯罪的商業(yè)賄賂案件，及時移送司法機(jī)關(guān)；將移送案件作為工商機(jī)關(guān)在治理期間辦案情況的一項(xiàng)內(nèi)容一并統(tǒng)計(jì)匯總。移送文書 按照已有文書執(zhí)行 移送案件中涉案財(cái)物的處理 （1）按照國務(wù)院2001年7月4日公布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令〔第310號〕）執(zhí)行：第十二條明確：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！眓第二十二條：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)屬于教育領(lǐng)域亂收費(fèi)的行業(yè)不正之風(fēng)，由教育行政主管機(jī)關(guān)依法糾正，個人收受的，依法承擔(dān)黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任。但需要中央針對治理工作作出統(tǒng)一規(guī)定，明確統(tǒng)一的處理政策。（五）工商行政管理機(jī)關(guān)對電信部門的商業(yè)賄賂行為是否有監(jiān)管權(quán)的問題《電信條例》第四十二條第（三）項(xiàng)規(guī)范的是低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)行為的不正當(dāng)競爭行為，而不是商業(yè)賄賂行為，沒有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為作出規(guī)定，因此，對電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管權(quán)不屬于《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款規(guī)定的除外情形，工商部門對電信行業(yè)商業(yè)賄賂行為應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)管權(quán)。 十七、治理查辦商業(yè)賄賂案件需注意的具體問題 （一）以現(xiàn)有的法律法規(guī)為依據(jù)開展工作 n 堅(jiān)持依法行政，正確掌握法律政策界限，依據(jù)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》和總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)查辦案件堅(jiān)持正確方向 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則 堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合 （二）注意區(qū)分不規(guī)范交易行為與商業(yè)賄賂的界限例如：記錯帳與作假賬的性質(zhì)區(qū)別。（2）土地出讓 主要特點(diǎn)：A發(fā)案環(huán)節(jié)、涉案人員相對比較集中。無論是公辦學(xué)校，還是其他性質(zhì)的學(xué)校，只要在購買商品（包括購買書籍）時收受商品銷售者給予的商業(yè)賄賂，就可以按照《反不正當(dāng)競爭法》和國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處理。如果未發(fā)生宣傳、廣告等相應(yīng)的具體商業(yè)行為，而是假借宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、商業(yè)贊助等名義，以合同、補(bǔ)充協(xié)議等形式公開收受和給付對方單位或個人除正常商品價(jià)款或服務(wù)費(fèi)用以外的其他經(jīng)濟(jì)利益，即構(gòu)成商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。醫(yī)院無論是否將收取的“勞務(wù)費(fèi)”入帳，其行為均違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。 關(guān)于以賄賂手段承包建筑工程項(xiàng)目的定性處理問題 （工商公字〔2000〕第62號） 《反不正當(dāng)競爭法》第二條第三款中的“營利性服務(wù)”，是指以有償提供勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)施、信息、資金、產(chǎn)權(quán)及其他利益或條件等為主要特征的經(jīng)營活動。其行為在一定程度上排擠了其他經(jīng)營者，也極易限制消費(fèi)者的選擇權(quán)，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂正常的市場競爭秩序，構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條所禁止的商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。 十四、幾種具體行為的法律適用問題 關(guān)于醫(yī)院給付醫(yī)生CT “介紹費(fèi)”等是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的問題？ （工商公字〔1997〕年第257號） 醫(yī)院以給付“介紹費(fèi)”、“處方費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用為手段，誘使其他醫(yī)院醫(yī)生介紹病人到本院作CT檢查或者其他檢查的行為，構(gòu)成《發(fā)不正當(dāng)競爭法》第八條和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的不正當(dāng)競爭行為。（經(jīng)營額含有企業(yè)的成本，實(shí)在沒有辦法，就只能按照罰款來處理）十三、執(zhí)法中需要注意的問題 關(guān)于大型商場、超市濫收費(fèi)的行為能否以商業(yè)賄賂行為認(rèn)定處理的問題。 （3）傭金要明示入賬，并依法納稅。 對折扣未按規(guī)定計(jì)入相應(yīng)科目的處理問題： 要區(qū)分記錯帳與作假賬性質(zhì)上的不同，經(jīng)營者之間的附贈行為以商業(yè)賄賂論處，但小額廣告禮品除外。 A現(xiàn)金折扣計(jì)入企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用科目。 （2）折扣是一定比例的商品價(jià)款的返還，是買方自己節(jié)省下來的商品價(jià)款的一部分，通過賣方即時扣除或事后返還的方式給付買方。 （3）回扣是賣方退還給買方單位或者個人的?；乜凼沁`法的。 相關(guān)法律不完善，懲罰力度不到位。既有給付單位的，也有給付個人的，行為方式上，有的利用“帳外帳”收受回扣；也有的依附于附贈等方式進(jìn)行賄賂。 牽涉環(huán)節(jié)增多。 提供境內(nèi)、境外各種名義的旅游、考察等其他手段。 （四）法律責(zé)任的區(qū)別：商業(yè)賄賂是要承擔(dān)行政責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，可以由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，追究其行政責(zé)任，給予行政處罰；公務(wù)賄賂主要受黨紀(jì)政紀(jì)處分以及刑事制裁。五、商業(yè)賄賂與公務(wù)賄賂的主要區(qū)別 （一）主體的區(qū)別：商業(yè)賄賂的主體一般是經(jīng)營者，特別是行賄方是經(jīng)營者，包括從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人（這里沒有明確說明是企業(yè)法人，說明其他類別的法人有可能參與市場交易經(jīng)營行為，有可能成為法律調(diào)整、監(jiān)管的對象，只有在從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的活動中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為時，才能成為我們監(jiān)管、調(diào)整的對象），其他經(jīng)濟(jì)組織和個人，受賄主體主要是交易的對方單位或者個人；公務(wù)賄賂的主體主要是個人，并且受賄主體是國家工作人員。此外，還包括對商品購銷有直接影響的第三人。 三、商業(yè)賄賂行為的內(nèi)涵和特征 （一）商業(yè)賄賂行為的內(nèi)涵： 商業(yè)賄賂是一種提供物質(zhì)利益的不當(dāng)引誘。 帳外暗中：是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假賬等。無論適用那部法律查處，都應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)違法活動，并對其違法行為的改正予以監(jiān)督，不能處罰就完事。（4）調(diào)查適用的行政措施查詢、復(fù)制與限制競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料（反法），責(zé)令被檢查公用企業(yè)暫停銷售與不正當(dāng)競爭有關(guān)的財(cái)物；對有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財(cái)物，可以扣押（期限三個月，案情復(fù)雜延長三個月）（反條）。當(dāng)事人的陳述。公用