【正文】 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 第四節(jié) 工程投標(biāo)與投標(biāo)報價 ? 一、施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件 ? 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 26條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 ? 2．采用工程量清單單價法編制的標(biāo)底 ? （ 1）標(biāo)底計價內(nèi)容：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。 ? 3．標(biāo)底要適應(yīng)建筑材料市場價格的變化因素，可列出清單，隨同招標(biāo)文件，供投標(biāo)時參考，并在編制標(biāo)底時考慮材料價差方面的因素。 ? 1．以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底 ? 采用該方法編制工程標(biāo)底的特點(diǎn)是：工程項(xiàng)目劃分較符合施工實(shí)際情況，人工、材料 、機(jī)械臺班消耗量比較詳細(xì)準(zhǔn)確，若無設(shè)計和價格上變化，算出的工程造價比較準(zhǔn)確，因此，采用本辦法編制工程標(biāo)底有較高的準(zhǔn)確性。 ? 2．標(biāo)底編制說明 ? 包括編制依據(jù)，說明已經(jīng)計算或沒有計算的內(nèi)容。 ? 二、標(biāo)底的作用 ? 1．使招標(biāo)人事先能明確擬建工程的資金需求； ? 2．上級主管部門批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)； ? 3．衡量投標(biāo)單位報價的尺度； ? 4．評標(biāo)定標(biāo)的準(zhǔn)繩。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 9．接受投標(biāo)書 ? 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 28條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 ? （ 2）收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)答疑會進(jìn)行解答，并以會議記錄形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 7．勘察現(xiàn)場 —— 招標(biāo)單位為使投標(biāo)單位獲取關(guān)于施工現(xiàn)場的必要信息，在投標(biāo)預(yù)備會的前 1～ 2天，組織全體投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 6．招標(biāo)文件發(fā)放 —— 招標(biāo)文件發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格或被邀請的投標(biāo)單位。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 ? 辦理工程報建時應(yīng)交驗(yàn)的文件資料： 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。 ? （ 3）各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程應(yīng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 3．招標(biāo)文件的修改 ? 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容 ? （ 1）投標(biāo)須知 —— 工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件的編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，投標(biāo)文件的遞交，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等； ? （ 2）招標(biāo)工程的技術(shù)條款 —— 執(zhí)行的各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 五、招標(biāo)工作的組織 ? （一）招標(biāo)人自行組織 ? 業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力 ? （二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? （二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? 1．有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； ? 2．有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； ? 3．有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 四、招標(biāo)方式 ? 2．邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 三、建設(shè)工程招標(biāo)的分類 ? 建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo) ? 工程勘察設(shè)計招標(biāo) ? 建設(shè)工程招標(biāo) 工程施工招標(biāo) ? 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) ? 設(shè)備購置招標(biāo) (貨物招標(biāo)） 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 四、招標(biāo)方式 ? 1．公開招標(biāo) ? 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括 ： ? 1．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； ? 2．科技、教育、文化等項(xiàng)目； ? 3．體育、旅游等項(xiàng)目； ? 4．衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目； ? 5．商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； ? 6．其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo) ? 二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 ? 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)就是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問題的一種方式，利用這種方式，必須建立供略大于求的買方市場，使招標(biāo)者在市場上處于有利地位，對商品或商品生產(chǎn)者有較充裕的選擇范圍。 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 1． 競爭機(jī)制 ? 競爭是商品經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。 第四節(jié) 決策和設(shè)計階段建設(shè)工程造價的控制 ? 五、限額設(shè)計 ? （三）限額設(shè)計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（從略） ? （四）限額設(shè)計的全過程（從略） 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) ? 第二節(jié) 工程量清單計價（實(shí)務(wù)） ? 第三節(jié) 施工圖預(yù)算與標(biāo)底 ? 第四節(jié) 工程投標(biāo)與投標(biāo)報價 ? 第五節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) ? 第六節(jié) 合同價款的確定 第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價款的確定 ? 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo) ? 一、招標(biāo)投標(biāo)概念 ? 特點(diǎn)： 它的特點(diǎn)是由惟一的買主（或賣主）設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主（或買主）通過秘密報價進(jìn)行競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。優(yōu)化設(shè)計是合理控制項(xiàng)目概算投資及工程建設(shè)造價水平的重要手段。方案比選是確定合理項(xiàng)目投資水平及工程建設(shè)造價水平的重要手段； ? 2．做好投資估算的編制及管理工作。 ? 2．運(yùn)行費(fèi)用法： 甲方案年運(yùn)行費(fèi)用為 A，乙方案年運(yùn)行費(fèi)用為 B；如果 A＜ B，則選擇甲方案；如果 A＞ B，則選擇乙方案。主要包括建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案；工藝流程和主要設(shè)備的選型；主要原材料、燃料供應(yīng)；“三廢”治理及環(huán)保措施；此外還包括生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過程中的勞動定員情況等。 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算 ? 八、 施工圖預(yù)算的審查和批準(zhǔn) ? （二）審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容 ? 1．審查工程量 ? 2．審查設(shè)備、材料的預(yù)算價格 ? 3．審查預(yù)算單價的換算和定額子目的套用 ? 4．審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其取值 ? ? 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算 ? 八、 施工圖預(yù)算的審查和批準(zhǔn) ? （三）審查施工圖預(yù)算的方法 ? 1．全面審查法 2．標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 ? 3．分組計算審查 4．對比審查法 ? 5．篩選審查法 6．重點(diǎn)抽查法 ? 7．利用手冊審查法 8. 分解對比審查法 第四節(jié) 決策和設(shè)計階段建設(shè)工程造價的控制 ? 一、項(xiàng)目決策和設(shè)計階段工程造價控制的意義 ? 1．投資構(gòu)成更合理、提高資金利用效率 ? 2．提高投資管理效率 ? 3．控制工作更主動 ? 4．便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 ? 5．效果最顯著 ? 以上五點(diǎn)足以說明在項(xiàng)目決策和設(shè)計階段進(jìn)行工程造價控制的重要性。 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算 ? 五、施工圖預(yù)算書的組成 ? 六、施工圖預(yù)算的編制方法 ? 七、施工圖預(yù)算的編制步驟和內(nèi)容 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算 ? 八、 施工圖預(yù)算的審查和批準(zhǔn) ? （一）審查施工圖預(yù)算的意義 ? （ 1）有利于合理確定和有效控制工程造價，克服和防止預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算 ? （二）施工圖預(yù)算的目的和作用 ? （ 1）施工圖預(yù)算對設(shè)計單位的目的和作用 ? 目的 —— 檢驗(yàn)工程設(shè)計在經(jīng)濟(jì)上的合理性 ? 作用 —— ① 控制投資 ? ②優(yōu)化設(shè)計，確定最佳方案 ? （ 2）施工圖預(yù)算對投資單位的作用 ? 作用 —— ① 修正工程投資 ? ②確定招標(biāo)標(biāo)底的參考依據(jù) ? （ 3）施工圖預(yù)算是施工單位在施工前組織材料、機(jī)具、設(shè)備及勞動力供應(yīng)的重要參考，是施工企業(yè)編制進(jìn)度計劃、統(tǒng)計完成工作量、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的參考依據(jù)。 ? 2)超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍，不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動或費(fèi)用增加。 ? （ 9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。 ? （ 5）審查材料用量和價格。 ? （ 2）審查概算編制深度 ? 一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算” ? （ 3）審查概算的編制范圍 ? 審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算 ? （二）設(shè)計概算的審查內(nèi)容 ? 3．審查工程概算的內(nèi)容 ? （ 1）審查概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編制。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家的編制規(guī)定。 ? 2．有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量。單項(xiàng)工程綜合概算是確定單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的綜合性文件，是由該單項(xiàng)工程的各個專業(yè)的單位工程概算匯總而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算 ? （ 6）設(shè)備價值百分比法 ? 當(dāng)設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細(xì)規(guī)格、重量時，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計算。K ? K=a%k1+b%k2+c%k3+d%k4+e%k5 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算 ? 式中： ? D—— 擬建工程單方概算造價； ? A—— 類似工程單方預(yù)算造價； ? K—— 綜合調(diào)整系數(shù)； ? a％、 b％、 c％、 d％、 e％ —— 類似工程預(yù)算的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)占預(yù)算造價的比重， ? 如： a％ ＝類似工程人工費(fèi)（或工資標(biāo)準(zhǔn)）／類似工程預(yù)算造價 100％， b％、 c％、 d％、 e％ 類同； ? Kl、 K K K K5—— 擬建工程地區(qū)與類似工程預(yù)算造價在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、措施費(fèi)和間接費(fèi)之間的差異系數(shù)， ? 如： K1＝擬建工程概算的人工費(fèi)（或工資標(biāo)準(zhǔn)）／類似工程預(yù)算人工費(fèi)（或地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)）， K K K K5類同。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算 ? （ 3）類似工程預(yù)算法 ? 概念：類似工程預(yù)算法是利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設(shè)計概算的方法。計算出的費(fèi)用精確度不高，往往起到控制性作用。 ? 5）按照一定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算間接費(fèi)和利稅。 ? 優(yōu)點(diǎn)：精度高 缺點(diǎn)：工作量大 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算 ? （ 1）概算定額法： ? 編制步驟： ? 1）列出單位工程中分項(xiàng)工程或擴(kuò)大分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱，并計算其工程量。 ?（ 3）依照合理的施工組織設(shè)計計算。 ? 4．設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。概算是設(shè)計階段確定工程造價以及整個項(xiàng)目總投資的重要設(shè)計文件，是項(xiàng)目投資撥款或貸款的依據(jù)。 ? （ 3）估算漲價預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。 ? （ 2）選用指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或調(diào)整。還應(yīng)該包括 配合設(shè)計單位和決策單位進(jìn)行方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等方面的投資估算工作 。 2